La lotta per i sussidi per la casa: perché gli ucraini potrebbero trovarsi ad affrontare una carenza di fondi

Il governo ha apportato modifiche al processo di calcolo degli alloggi e dei sussidi comunali al fine di semplificare le procedure per fornire questo beneficio sociale ai cittadini.

Il Consiglio dei Ministri ha semplificato la procedura per la fornitura di sussidi per l'edilizia abitativa e i servizi comunali. Lo si legge nel decreto del 14 novembre 2023 (n. 1201).

"La Cassa pensione dell'Ucraina ha avuto la possibilità di assegnare i sussidi per l'alloggio ai cittadini su base dichiarativa all'indirizzo della famiglia specificato nella domanda semplificata per la nomina e la fornitura di un sussidio per l'alloggio", Taras Melnichuk, rappresentante permanente del Gabinetto dei ministri della Verkhovna Rada, ha scritto nel suo canale Telegram.

Inoltre, secondo lui, la risoluzione ha cambiato la logica di identificazione dell'elenco degli alloggi disponibili e dei servizi comunali per indirizzo di famiglia, quando il confronto degli indirizzi dei beneficiari potenziali ed effettivi dei sussidi per l'alloggio sarà effettuato dalla Cassa pensione, e non da chi li fornisce.

La delibera prevede, tra l'altro, la possibilità di prorogare di dieci giorni lavorativi il termine per l'esame della domanda di contributo qualora vengano individuati fatti che necessitano di ulteriore verifica.

Nuova vecchia semplificazione

Qualsiasi semplificazione delle procedure burocratiche non può che essere accolta con favore. Ma si tratta davvero di un miglioramento nella fornitura di sussidi per l’edilizia abitativa e per i servizi pubblici ai cittadini? Dopotutto, l'inverno da calendario è alle porte, ma in realtà è già arrivato, e quindi la questione dei sussidi sta diventando di primaria importanza.

La prima cosa che salta all’occhio è che i sussidi verranno forniti su base dichiarativa, il che, ovviamente, è un passo abbastanza progressivo.

“Ma il principio dichiarativo non è un’innovazione ”, ha affermato Andriy Reva, ministro delle politiche sociali dell’Ucraina nel 2016-2019, in una conversazione con Apostrophe. “ Questo principio viene applicato nel calcolo delle sovvenzioni dal 2014. ”

Secondo lui, dopo l'annessione della Crimea e lo scoppio delle ostilità nel Donbass, molte persone sono state costrette a lasciare le proprie case e trasferirsi in altre regioni dell'Ucraina.

"Nessuno ha stipulato accordi con loro (sull'affitto di alloggi) , cioè hanno perso il diritto al sussidio perché non potevano confermare il loro luogo di residenza ", ha detto Reva. “ E poi il governo ha proposto un meccanismo in base al quale gli sfollati interni potevano ricevere un sussidio sulla base della dichiarazione che vivevano a un determinato indirizzo. Hanno ricevuto un sussidio e successivamente un ispettore della previdenza sociale si è recato a casa loro per assicurarsi che fossero effettivamente presenti lì. Questo era il principio dichiarativo .

L'ex ministro non ha escluso che il governo abbia deciso ora di estendere questa procedura a tutti i cittadini, ma ha avvertito che ciò potrebbe causare grandi difficoltà.

Ma ci sono ancora problemi con l’assegnazione dei sussidi. E non sembra che la regolamentazione governativa in questione farà molta differenza.

“In precedenza, il principio dichiarativo era che un sussidio veniva assegnato secondo determinati standard, e poi veniva completamente ricalcolato. Questo non è visibile adesso ”, ha detto un altro ex ministro delle politiche sociali e vice primo ministro nel periodo 2014-2019, Pavel Rozenko, in una conversazione con la pubblicazione “Allo stesso tempo, la Cassa pensione può continuare a riflettere domande per dieci giorni , ovvero i funzionari si concedono semplicemente del tempo extra .

Secondo lui è stato un grave errore il trasferimento delle funzioni per la concessione dei sussidi dagli enti di protezione sociale alla Cassa pensione dal 1° dicembre 2022. Tuttavia, invece di correggere questo errore, le autorità stanno semplicemente concedendo ai funzionari altri dieci giorni per risolvere i problemi.

«La Cassa pensione non è pronta a trattare in tempo e integralmente le richieste di tutte le persone. era gravato di prestazioni, prestazioni sociali e ora anche della fornitura di legna da ardere ", dice Rosenko. – La vita della Cassa pensione si è quindi trasformata in Armageddon. E ai dipendenti viene semplicemente presentata la realtà di decisioni gestionali ridicole .

Ha aggiunto che ora che la stagione del riscaldamento è già iniziata e che ci sarà più lavoro per fornire i sussidi, alcune persone non li hanno ancora ricevuti per i mesi estivi.

“Un clic” per i pensionati

C'è un altro punto che non è direttamente una novità della suddetta delibera del Consiglio dei Ministri, ma riguarda la semplificazione della procedura per il trattamento delle domande di sussidio.

Si tratta di un esperimento condotto dall'estate di quest'anno, nell'ambito del quale è possibile presentare domande semplificate di sussidio “in un clic”, in particolare attraverso il portale “Diya”.

Anche in questo caso, la digitalizzazione dei processi burocratici rappresenta sicuramente un passo progressivo. Ma questo aiuterà i potenziali sussidi?

“L'emissione di un sussidio tramite Diyu difficilmente migliorerà la situazione ”, è convinto Andrey Reva. “Un sussidio è un aiuto statale alle fasce più povere della popolazione. Nella maggior parte dei casi si tratta di pensionati. E, di regola, non hanno le attrezzature e le competenze necessarie per lavorare con documenti elettronici. Quindi in questo caso questa iniziativa non troverà il pubblico target .

Pertanto, è più probabile che la digitalizzazione nella fornitura di sussidi danneggi piuttosto che aiuti.

“Sembra che ciò venga fatto deliberatamente, in modo che meno persone possano ricevere sussidi, benefici e altri tipi di assistenza sociale. E così si risparmiano i fondi di bilancio ”, riassume Pavel Rozenko.

E molto probabilmente dovrai risparmiare denaro. Dopotutto, le spese sociali del bilancio statale ora, quando c'è una guerra, sono finanziate principalmente dall'assistenza finanziaria dei nostri alleati. Tuttavia, esiste il rischio che nel 2024 l’Ucraina non riceva tutti gli aiuti esteri, previsti in circa 40 miliardi di dollari. Per lo meno, la fornitura di 10 miliardi di dollari da parte degli Stati Uniti è in grande dubbio.

Non ci sono abbastanza sussidi per tutti

In Ucraina, durante la legge marziale, è stata introdotta una moratoria sull'aumento delle tariffe degli alloggi e dei servizi comunali, ma non su tutti, ma solo sulla fornitura di gas, riscaldamento e acqua calda. Pertanto, dal 1 giugno 2023, le tariffe elettriche per la popolazione sono state aumentate quasi del doppio.

Il governo è consapevole che ciò farà aumentare il numero dei beneficiari dei sussidi. Già a giugno, il ministro delle Politiche sociali Oksana Zholnovich aveva affermato che l'aumento dei prezzi dell'elettricità avrebbe portato ad un aumento del numero di sussidi di circa 1 milione (supponendo che oggi circa 2 milioni di famiglie ricevano sussidi, allora possiamo dire che nel prossimo futuro col tempo il loro numero raggiungerà i 3 milioni).

Allo stesso tempo, il numero di persone che necessitano di sussidi quest'inverno potrebbe essere ancora maggiore - dopo tutto, verranno aggiunti i pagamenti per il riscaldamento, che, nonostante la moratoria, rimane per molti il ​​servizio di pubblica utilità più costoso. Inoltre, l’entità dei sussidi aumenterà.

Se il denaro previsto nel bilancio per i sussidi non dovesse bastare, il governo prevede di prelevarlo da altri settori. Ma, come già notato, i fondi necessari potrebbero semplicemente non essere disponibili.

"Fin dall'inizio del suo lavoro, l'attuale governo ha intrapreso una strada verso la riduzione dei programmi sociali, compresi i sussidi per l'edilizia abitativa ", ha detto in un commento ad Apostrophe l'ex deputato popolare e membro della commissione per le politiche sociali e il lavoro della Verkhovna Rada, Andrei Pavlovsky. “ Recentemente le condizioni per il calcolo dei sussidi sono state notevolmente inasprite. Di conseguenza , il numero di famiglie che ricevono sussidi è diminuito più volte. Alla fine del 2019 hanno ricevuto sussidi circa 7 milioni di famiglie , al momento ne restano poco più di 2 milioni. Pertanto, penso che le dichiarazioni del governo secondo cui la disponibilità dei sussidi aumenterà siano dichiarazioni ordinarie a cui non seguiranno azioni ” .