Bilancio 2024: perché crescono le spese per i funzionari, ma non per il personale militare?

La scorsa settimana, la Verkhovna Rada ha adottato la legge “Sul bilancio statale dell’Ucraina per il 2024”.

Bilancio 2024: più entrate - meno spese

Nonostante la prevista ripresa dell’economia ucraina (del 5% quest’anno e del 4,6% il prossimo) e il previsto aumento delle entrate proprie del bilancio statale, le sue spese non aumenteranno nel 2024. Rispetto all’attuale bilancio statale per il 2023 (tenendo conto di tutte le modifiche apportate), essi addirittura diminuiranno.

Il motivo principale è l’enorme deficit di bilancio del paese in guerra, che è sempre più difficile da coprire con l’aiuto dei partner in condizioni in cui tutte le entrate nazionali sono dirette alla difesa.

Secondo il ministro delle Finanze Sergei Marchenko, l'Ucraina non ha ancora garanzie di assistenza finanziaria per 29 miliardi di dollari dei 41 miliardi di dollari già inclusi nel bilancio statale per coprire le spese non legate alla sfera della sicurezza e della difesa.

Difesa e servizi sociali: Principali voci di spesa

In generale, le spese del bilancio statale per il 2024 ammonteranno a 3 trilioni e 355 miliardi di UAH, che è leggermente inferiore a quanto previsto per l'anno in corso (3 trilioni e 393 miliardi), comprese le spese del fondo generale - 3 trilioni e 121 miliardi di UAH e le spese del fondo speciale - 234,5 miliardi di UAH

Si prevede che più della metà di tutta la spesa per il prossimo anno sarà destinata al settore della difesa e della sicurezza: 1,69 trilioni di grivna. Questo importo è limitato dalle entrate del bilancio statale, poiché l’Ucraina non può utilizzare i fondi dei partner internazionali per finanziare le forze di difesa.

Allo stesso tempo, alcune spese non legate alla difesa nel bilancio statale aumenteranno in modo significativo l’anno prossimo. In particolare, i finanziamenti tramite sussidi sono aumentati di un terzo ovvero di 12 miliardi – a 49,9 miliardi di UAH. La spesa per l’istruzione aumenterà di 22,9 miliardi di UAH, ovvero del 15%, mentre quella per l’assistenza sanitaria di 24,4 miliardi di UAH, ovvero del 13,7%.

“Quest’anno, per la prima volta dall’inizio della guerra, provvediamo all’indicizzazione degli stipendi degli insegnanti e dei medici. Questo è fondamentale. Dato che da due anni le persone vivono in condizioni di vita difficili, nonostante il tasso di inflazione l’anno scorso fosse del 26%, l’indicizzazione è necessaria”, ha spiegato in parlamento il ministro delle Finanze Sergei Marchenko.

Inoltre, il costo del servizio del debito pubblico aumenterà in modo significativo, fino a 420 miliardi di grivna (da 265,3 miliardi di grivna nel 2023).

Perché crescono le spese per i funzionari e non per l’esercito?

Oltre all'aumento degli stipendi di medici e insegnanti, il governo ha incluso nel bilancio un aumento della spesa per la maggior parte dei ministeri e dipartimenti, ad eccezione di quelli relativi alle Forze di Difesa.

Pertanto, a livello dell’anno in corso, il bilancio statale per il 2024 prevede solo le spese per i servizi segreti esteri (5,96 miliardi di UAH).

I finanziamenti per il servizio di sicurezza dell'Ucraina e la direzione principale dell'intelligence del Ministero della Difesa diminuiranno del 2-3%. Allo stesso tempo, per le unità del Ministero degli affari interni, il bilancio statale prevede una riduzione delle spese di 64 miliardi di grivna, e per lo stesso Ministero della Difesa - di 188 miliardi di grivna.

Inoltre, la riduzione dei finanziamenti dovrebbe provenire principalmente dal costo del lavoro, cioè dai pagamenti al personale militare.

Per il Ministero della Difesa il prossimo anno diminuiranno di 130 miliardi di grivna (a 664,4 miliardi di UAH), per la Guardia Nazionale - di 16 miliardi (a 60,5 miliardi di UAH), per il Servizio di frontiera statale - di 9,5 miliardi di UAH (a 43 miliardi UAH).

Allo stesso tempo, la spesa per la maggior parte dei ministeri e dipartimenti “civili” aumenterà l’anno prossimo.

Allo stesso tempo, l’aumento delle spese è destinato principalmente al costo del lavoro. Ad esempio, il fondo salari per l'Ufficio investigativo statale (SBI) aumenterà l'anno prossimo di quasi un terzo - da 1,8 a 2,6 miliardi di UAH, per il Ministero della Giustizia - del 27% (a 10,68 miliardi di UAH), per Amministrazione giudiziaria statale - del 14% (a 14,9 miliardi di UAH).

Una situazione simile si osserva per la stragrande maggioranza delle autorità.

Perché sta succedendo? Perché il bilancio statale per il 2024 prevede l’aumento di una serie di standard sociali a cui sono vincolati i pagamenti ai funzionari governativi e che non sono cambiati praticamente negli ultimi due anni. Ad esempio, insieme all’aumento del costo della vita previsto nel bilancio statale per il 2024, a partire dal 1° gennaio aumenteranno anche gli stipendi dei deputati popolari.

Inoltre, aumenteranno gli stipendi di tutti i dipendenti del settore pubblico, poiché il bilancio prevede anche un aumento dello stipendio ufficiale di un dipendente della prima categoria tariffaria del Programma tariffario unificato, rimasto invariato nel 2022-2023.

Dal 1 gennaio 2024 aumenterà da 2.893 UAH a 3.195 UAH e dal 1 aprile del prossimo anno a 3.600 UAH.

Allo stesso tempo, gli stipendi di giudici, pubblici ministeri, dipendenti delle autorità fiscali e doganali non dovrebbero aumentare: il valore base per calcolarli per il prossimo anno è rimasto invariato. Tuttavia, il costo del lavoro per il Servizio doganale statale aumenterà anche l'anno prossimo da 2,95 miliardi di UAH a 4,64 miliardi di UAH, e per il Servizio fiscale - da 5,49 miliardi di UAH a 7,61 miliardi di UAH.

Tuttavia, per finanziare la crescita di questi costi, è necessario ricevere integralmente dai partner tutta l'assistenza finanziaria prevista per il prossimo anno.

Lo Stato non può aumentare i pagamenti al personale militare: le sue entrate di bilancio provenienti dall’economia non sono sufficienti per garantire il finanziamento delle Forze di Difesa anche al livello attuale.

Ecco perché l’anno prossimo è stato necessario prelevare dai bilanci locali 96 miliardi di grivna dalla cosiddetta “imposta sul reddito personale militare” e utilizzarli per l’acquisto di armi, nonché trasferire 95 miliardi di grivna dal Fondo stradale all’amministrazione generale. fondo del bilancio dello Stato.

Il Ministero delle Finanze ammette che questi fondi non sono sufficienti.

“In effetti, le esigenze del settore della sicurezza e della difesa sono 8-10 volte superiori a quelle preventivate. Facciamo solo i conti. Attualmente disponiamo di 1.700 miliardi di grivna. Questo è significativamente più alto delle tasse che raccogliamo; questo è l’importo che copriamo con tutte le tasse e attraverso i prestiti. Immaginiamo di avere 17mila miliardi di grivna (spese per la difesa nel bilancio statale - ndr) ... Questi fondi non appariranno in alcun modo assolutamente cosmico, artificiale o in qualche modo magico, anche questo deve essere compreso. Possono verificarsi solo se il nostro prodotto interno lordo cresce a un ritmo abbastanza significativo e rapido. E siamo pronti a destinare ogni percentuale della crescita al settore della sicurezza e della difesa. Ma parliamo della realtà. Ora stiamo indirizzando tutte le risorse di cui disponiamo al settore della difesa. Assicuriamoci che questa risorsa venga utilizzata in modo efficace", ha spiegato il ministro delle finanze Sergei Marchenko alla Verkhovna Rada prima dell'approvazione del bilancio statale.

Allo stesso tempo, ha ricordato che quest'anno le spese per la difesa previste fin dall'inizio sono aumentate più volte. Probabilmente in futuro il Ministero delle Finanze dovrà cercare ulteriori fondi per la guerra.