La struttura anticorruzione è sotto attacco: il lavoro della NABU potrebbe essere ridotto al minimo, mentre allo stesso tempo aumenterà l’autoritarismo politico dell’Ufficio del Presidente. Questi sono i rischi di cui parlano gli esperti quando considerano la proposta di Vladimir Zelenskyj di equiparare la corruzione al tradimento.
Vladimir Zelenskyj intende proporre ai deputati della Verkhovna Rada di equiparare la corruzione all'alto tradimento durante la legge marziale. Il Presidente ritiene che ciò dimostrerà la lotta sistemica dell’Ucraina contro la corruzione.
Focus ha chiesto agli esperti di spiegare cosa si nasconde dietro la proposta di Zelenskyj di aumentare la punizione per i funzionari corrotti e perché ciò potrebbe distruggere la struttura anticorruzione.
Sotto il titolo di segretezza
“La responsabilità della corruzione durante la guerra deve infatti essere inevitabile senza alcuna eccezione. Tuttavia, una simile dichiarazione del presidente è chiaramente il primo passo pericoloso verso la possibilità di gettare una base legale per l’autoritarismo politico da parte dell’OP in tempo di guerra e distruggere l’infrastruttura anti-corruzione che non piace tanto al Cremlino. Putin ha parlato nel suo discorso prima dell’attacco all’Ucraina delle nostre istituzioni anticorruzione e in particolare della NABU”, dice a Focus Martina Boguslavets, fondatrice dell’Istituto delle idee legislative.
Secondo l'esperto, se i casi di corruzione vengono equiparati al tradimento, la punizione per aver commesso un crimine durante la legge marziale andrà da 15 anni all'ergastolo con confisca dei beni. Allo stesso tempo, la SBU potrà indagare sui casi, come previsto dall'articolo 216 del codice di procedura penale dell'Ucraina, il che ridurrà al minimo il lavoro della NABU.
“L'adozione di tali proposte in legge consentirà il trasferimento dei casi di corruzione di alti funzionari alla SBU. Ciò consentirà ai servizi segreti di controllare pienamente le indagini su questi casi e ridurrà al minimo la giurisdizione e l'indipendenza della NABU, il che porterà al collasso della lotta alla corruzione, afferma Boguslavets.
L'esperto aggiunge inoltre che se gli affari degli alti funzionari sospettati di corruzione vengono trattati dai servizi speciali, l'indagine verrà classificata come segreto di Stato, il che significa che il pubblico non avrà la possibilità di seguire il processo.
“Ora, a differenza della SBU, la NABU è obbligata a lavorare pubblicamente nell'ambito del codice di procedura penale. Tu ed io non avremo l'opportunità di monitorare le indagini e contrastare gli abusi da parte delle forze dell'ordine. Ciò consentirà all’OP, attraverso il controllo della SBU, di imprigionare gli oppositori politici, liberando i “loro” dalle responsabilità, e verrà anche chiuso”, osserva Boguslavets.
Violazione dei diritti dell'individuo
Anche se non esiste il testo del disegno di legge, gli esperti stanno solo indovinando quali proposte per inasprire la punizione per i funzionari corrotti arriveranno dall'Ufficio del Presidente. Uno dei punti chiave, secondo quanto riportato dai media, potrebbe essere l'abolizione della misura preventiva alternativa sotto forma di cauzione, che secondo l'avvocato Rostislav Kravets costituirebbe una violazione dei diritti umani.
“Ci sono un gran numero di decisioni della Corte europea dei diritti dell’uomo, che indicano che l’assenza di una misura preventiva alternativa costituisce una violazione dei diritti umani. Credo che ciò porterà alla corruzione nelle forze dell'ordine. Sappiamo come funzionano: rinchiudono una persona, la trattengono per sei mesi in condizioni disumane e poi ricevono il riconoscimento che il sospettato è un funzionario corrotto e un traditore dello Stato”, continua Kravets.
Secondo Boguslavets, ci sono due condizioni reali, il cui adempimento porterebbe all'inevitabile punizione per i crimini, compresa la corruzione: portare la riforma giudiziaria alla sua logica conclusione e avviare la riforma delle forze dell'ordine.
“Soprattutto durante la guerra, come dimostra la pratica con la cosiddetta “riforma” e la purificazione della procura e della polizia, cosa che in realtà non è avvenuta, semplicemente non abbiamo più tempo per ritardare tali cambiamenti. Ed è proprio la sfiducia nei confronti di queste istituzioni quella che emerge dagli ultimi sondaggi indipendenti tra gli ucraini”, aggiunge l’esperto.
L’Occidente potrebbe non apprezzarlo
Il piano politico di Vladimir Zelenskyj è chiaro, dice a Focus l’analista politico Oleg Posternak. Gli ucraini si aspettano un'iniziativa concreta da parte delle autorità: preferibilmente rapida ed efficace. Il Presidente deve prendere le distanze dai numerosi scandali di corruzione venuti alla luce durante la guerra. Tuttavia, invece di rafforzare l'indipendenza degli organismi anticorruzione, come NABU e SAP, le autorità scelgono un metodo semplice: inasprire le punizioni per aver commesso reati.
“L’iniziativa stessa risuonerà negli animi degli elettori stanchi della guerra. È chiaro che catturerà l'immagine del presidente come una persona che non è pronta a sopportare gli focolai di corruzione durante la guerra, che influiscono sulla sicurezza nazionale del Paese e sulla motivazione del personale militare, sul loro atteggiamento nei confronti del potere. Quindi l'intenzione politica è chiara: le autorità rispondono alle preoccupazioni dell'elettorato e allo stesso tempo mostrano ai loro partner occidentali che stiamo combattendo la corruzione", dice Posternak a Focus.
Secondo l'analista, in precedenza il presidente non poteva permettersi una grande guerra contro la corruzione, poiché ciò ha creato le basi per diversi movimenti di opposizione, che hanno minacciato il suo potere. Se avesse combattuto attivamente contro i funzionari corrotti, avrebbe dovuto imprigionare molti funzionari e politici fedeli all'OP. Pertanto, il presidente ha scelto tattiche di bilanciamento e solo occasionalmente ha creato focolai di una grande lotta anti-corruzione, senza toccare le persone che minacciavano il suo potere.
“Ora la situazione è cambiata. Il Presidente deve essere più radicale, audace ed efficace. Pertanto, il governo è alla ricerca di soluzioni che permettano ai cittadini e ai partner europei di dire: “sì, il governo sta facendo qualcosa”, aggiunge l’esperto.
Tuttavia, è improbabile che una tale soluzione sia veramente efficace, soprattutto agli occhi dei partner occidentali. La cosiddetta legge sulla de-oligarchizzazione e il registro degli oligarchi hanno causato shock e incomprensioni da parte delle istituzioni europee. La stessa cosa può accadere con la proposta di equiparare la corruzione al tradimento, osserva Posternak.
