Il personale militare ucraino in cura dopo essere stato ferito all'estero si trova in una situazione piuttosto assurda: può essere facilmente accusato, come minimo, di abbandono non autorizzato di un'unità militare o luogo di servizio e, al massimo, di diserzione. Inoltre, alcuni di loro hanno già smesso di ricevere indennità monetarie dallo Stato.
Riduzione del carico
Il trattamento del personale militare ucraino ferito all'estero viene effettuato se la ferita è piuttosto grave, al fine di curare almeno la persona, per non parlare del suo ritorno nei ranghi delle forze armate ucraine. Ciò potrebbe richiedere attrezzature speciali ad alta tecnologia o alcune tecniche uniche (ad esempio, nel campo delle protesi).
“È in corso una consultazione dei medici e il relativo appello è stato inviato al Ministero della Salute. Contattano istituzioni mediche occidentali specializzate: pubbliche, private, ci sono molti programmi: interstatali, di beneficenza e così via. Possono esserci una dozzina di istituti medici e viene selezionato il migliore, il migliore in base al profilo di una particolare lesione. Allo stesso tempo, le istituzioni mediche possono essere ovunque – anche in Europa, anche in Australia”, dice ad Apostrophe. O. primario dell'ospedale clinico n. 10 della città di Kiev, ex medico militare Danilo Mikhailov.
Secondo lui, tutti i costi di trasporto e trattamento sono a carico della parte ricevente, e questo allevia notevolmente il carico sul sistema sanitario ucraino.
“Ma ovviamente la cosa principale è la salute del militare. In Ucraina, i medici potrebbero non essere peggiori, ma non disponiamo di attrezzature di così alta qualità e, di conseguenza, i medici non hanno l’esperienza necessaria”, afferma Danilo Mikhailov.
Il 6 settembre 2023 è stata adottata la legge ucraina “Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi dell’Ucraina sul rafforzamento della protezione sociale del personale militare, degli agenti di polizia e di altre persone”. Questo documento avrebbe dovuto modificare la legge “Sulla protezione sociale e giuridica del personale militare e dei membri delle loro famiglie” in condizioni di guerra. In particolare, sono state chiarite le modalità per la concessione al personale militare di congedo per cure dovute a malattia o di congedo per cure dopo infortunio (commozione cerebrale, trauma o lesione), pur mantenendo il sostegno monetario e materiale.
“La durata di tale congedo è determinata dalla natura della malattia, infortunio, commozione cerebrale, trauma o lesione. Allo stesso tempo, è indicato che il tempo totale di permanenza continua di un militare nelle istituzioni sanitarie e di congedo per cure è di almeno una settimana e non può superare un totale di 4 mesi consecutivi. Quindi - una commissione medica militare. Se un militare viene inviato all'estero per cure, il tempo totale della sua permanenza lì per cure (compreso il tempo di movimento) non può superare i 12 mesi consecutivi", dice ad Apostrophe l'avvocato medico, membro del comitato di diritto medico e farmaceutico della NAAU, Yulia Mikolaets. .
Lacuna nella legge
“Se per il trattamento in Ucraina si osserva che questo periodo non si applica ai casi in cui la legge prevede periodi di soggiorno per trattamento più lunghi, allora per il trattamento all’estero non esiste tale clausola. Non esiste una procedura consolidata per superare l'IHC ucraino all'estero e quindi, di fatto, è necessario il ritorno in Ucraina. Poiché per il personale militare qualsiasi movimento deve essere formalizzato secondo le procedure, i permessi e i documenti appropriati stabiliti, il mancato arrivo in tempo all'unità o alla commissione può essere qualificato come abbandono non autorizzato dell'unità militare o del luogo di servizio, o anche come diserzione, " dice Yulia Mikolaets.
Secondo l'art. 172-11 del Codice dell'Ucraina sugli illeciti amministrativi, l'abbandono non autorizzato di un'unità militare, nonché la mancata comparizione di un militare in tempo per il servizio militare senza una buona ragione (in caso di trasferimento, mancata comparizione da un viaggio d'affari , ferie o da un istituto medico) fino a 10 giorni, comporta una multa da 8.500 a 17mila grivna. Oppure arresto e detenzione in un corpo di guardia fino a 10 giorni.
In conformità con l'art. 407 del codice penale ucraino, l'abbandono non autorizzato di un'unità militare o di un luogo di servizio da parte di un militare, nonché la sua mancata comparizione in tempo per il servizio senza una buona ragione, commessi in una situazione di combattimento, e le stesse azioni che durano più inferiore a 3 giorni, commessi sotto la legge marziale, sono punibili con la reclusione da 5 a 10 anni.
Se l'abbandono non autorizzato di un'unità militare o di un luogo di servizio avviene allo scopo di eludere il servizio militare, ciò può generalmente essere classificato come diserzione. Secondo l'art. 408 del codice penale ucraino è la reclusione da 5 a 12 anni.
“Sono in cura in Germania da 1 anno e 7 mesi. E il mio trattamento non è ancora finito. Presento mensilmente un certificato di un ospedale tedesco che sono ancora in cura. Questa questione non è regolata dalla legge: le unità semplicemente non sanno cosa fare con noi. Pertanto, per ora hanno semplicemente smesso di pagare il salario minimo dell'esercito, che è di circa 20mila grivna", dice ad Apostrophe Evgeniy Leshan, un tenente delle forze di difesa delle forze armate ucraine, che solo pochi mesi fa usava le stampelle.
Secondo lui, i pagamenti per coloro che sono stati all'estero per più di 12 mesi sono stati interrotti dall'ottobre dello scorso anno, non appena è entrata in vigore la legge "Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi dell'Ucraina sul rafforzamento della protezione sociale del personale militare".
“Chi viene curato in Germania è registrato nel sistema sociale tedesco e riceve pagamenti adeguati - circa 450 euro a persona al mese. Pertanto, la sospensione dei pagamenti ucraini non è fondamentale, anche se è spiacevole”, afferma Evgeniy Leshan.
Tanto quanto i bisogni
Non è noto quanti militari ucraini siano in cura all’estero. Le statistiche possono essere conservate, ma sono chiuse, come il numero dei militari uccisi. Ma, come dicono i medici, non si tratta di più del 5% di tutti i feriti.
“Anche gli stranieri che combattono per l’Ucraina preferiscono essere curati sul posto. Avevamo tre reparti a Bila Tserkva: 15 persone - dal Nepal, dal Brasile e da qualche altra parte", dice ad Apostrophe Vyacheslav Konovalov, tenente anziano delle forze armate ucraine. Che questa settimana è stato costretto, senza completare le cure, a tornare nella regione di Odessa per sottoporsi all'addestramento militare: sono passati quattro mesi e potrebbe essere imputato l'abbandono non autorizzato dell'unità. Dall'altro lato della bilancia c'è la possibile amputazione del piede.
“Poiché la durata del trattamento e della riabilitazione di un militare all'estero può oggettivamente superare i 12 mesi consecutivi, la norma legislativa richiede miglioramenti. Come minimo, aggiungere una clausola secondo cui questo periodo non si applica nei casi in cui la legge prevede periodi di degenza per cure più lunghi", afferma l'avvocato medico Yulia Mikolaets.
Per ora, in caso di cessazione dei pagamenti in denaro, tali azioni possono essere impugnate secondo la procedura stabilita dalla legge. Tuttavia, farlo sarà piuttosto problematico.
«Prima di tutto è necessario inviare le richieste tramite il consolato al Ministero della Difesa e alla propria unità militare, per stabilire esattamente quale sia la situazione. Se è così, denuncia. In linea di principio, il consolato è obbligato ad aiutare. In generale è obbligato ad aiutare i propri cittadini all’estero e a fornire supporto consolare su tutte le questioni. Tuttavia, come dimostra la pratica, i volontari fanno effettivamente tutto durante il trattamento. Se vai in tribunale, allora tramite procura generale, in Ucraina. Ma generalmente è difficile per me immaginare che una persona in cura da più di un anno faccia causa. In una situazione del genere, non è facile per una persona sana andare contro la macchina statale", dice ad Apostrophe Natalka Kostyshyn, ex direttrice del Centro per l'assistenza legale secondaria gratuita.
Secondo lei, la cosa più realistica è aspettare che lo Stato stesso ammetta i propri errori e corregga la situazione. Si stanno facendo alcuni passi in questa direzione.
È già stato creato un gruppo di lavoro interdipartimentale, composto da specialisti del comando delle forze mediche delle Forze armate dell'Ucraina, del Ministero della difesa, del Ministero della salute e del Ministero dello sviluppo digitale, per risolvere la questione dell'introduzione di modifiche alle norme per attuare la possibilità di effettuare una visita medica militare a distanza del personale militare in cura all'estero da più di 12 mesi. Cioè, se succede qualcosa, il militare avrà l'opportunità legale di continuare le cure all'estero.
"Sì, un simile cambiamento sarebbe giusto, poiché la vita e la salute sono il più grande valore sociale nel nostro Stato, sancito dalla Costituzione dell'Ucraina", afferma Yulia Mikolaets. Ma quando questo cambiamento sarà preparato e introdotto non è del tutto chiaro. La nostra priorità ora è la mobilitazione...
“Devi essere curato finché non ti riprenderai. Quanto tempo ci vuole, ecco quanto tempo ci vuole", riassume il medico militare e chitarrista del gruppo "Vopli Vidoplyasova" Evgeniy Rogachevsky in una conversazione con Apostrophe.
