I fondi russi, anche se l’Occidente decidesse di confiscarli completamente, non saranno sufficienti a compensare tutte le perdite e le distruzioni inflitte al nostro Paese dalla Russia.
I beni russi immobilizzati e i redditi da essi derivanti giacciono come un peso morto nelle banche e nei depositari di tutto il mondo. La Russia non può utilizzarli a causa delle sanzioni e non c’è abbastanza volontà politica per confiscare i fondi. Anche se in Europa si parla dell'assenza di un meccanismo adeguato e si notano i rischi per il sistema finanziario internazionale che tale confisca potrebbe comportare.
Cosa fare con il denaro russo è un dibattito che va avanti dall’inizio della guerra su vasta scala in Ucraina. Ora sta acquisendo caratteristiche più specifiche.
L'8 maggio gli ambasciatori dei paesi dell'Unione Europea hanno raggiunto un accordo preliminare sull'utilizzo dei proventi derivanti dall'utilizzo dei beni congelati della Russia nell'UE a favore dell'Ucraina. Il 14 maggio la procedura dovrebbe concludersi a livello di Consiglio dell’Unione Europea.
Già nel mese di aprile la Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti ha approvato un disegno di legge sulla possibilità di confiscare i beni sovrani della Federazione Russa a favore dell'Ucraina. Cioè, gli Stati Uniti sono pronti a trasferire all’Ucraina tutti i beni russi congelati che si trovano sul suo territorio. Secondo diverse stime si parla di 6-8 miliardi di dollari.
Tuttavia, la maggior parte dei fondi della Federazione Russa sono depositati in Europa, che non è pronta per un passo così radicale. Nel deposito Euroclear in Belgio sono concentrati 192 miliardi di euro, ovvero il 70% dei beni congelati dall'Occidente. Solo nel primo trimestre del 2024, questi asset hanno generato interessi per 1,6 miliardi di euro.
Sono questi soldi che intendono sequestrare. Sebbene nel sistema finanziario dell’Unione Europea siano depositati almeno 220 miliardi di euro di fondi russi.
Valerie Urbain, CEO di Euroclear, si oppone alla confisca totale dei fondi, perché “una decisione del genere avrebbe un impatto molto negativo non solo su Euroclear, ma anche sui mercati finanziari nel loro insieme”.
“Se i nostri clienti ritengono che la legge non venga più rispettata e che i loro beni possano essere pignorati, si aprirà un vaso di Pandora. Ciò potrebbe indurre i grandi investitori internazionali ad allontanarsi dall’Europa”, afferma.
L'uso degli interessi è un'opzione di compromesso, perché non sono beni sovrani della Federazione Russa.
“Questi redditi non appartengono alla Russia, poiché non sono beni sovrani. C’è una differenza tra capitale e reddito che ne deriva”, afferma Josep Borrell, vicepresidente della Commissione europea e alto rappresentante dell’UE per la politica estera e di sicurezza.
Quanto può aspettarsi l’Ucraina?
In generale, i beni immobilizzati della Federazione Russa potrebbero fruttare circa 5 miliardi di dollari all’anno, ha scritto in precedenza Reuters, citando funzionari dei paesi del G7.
Tuttavia, come spiega Valerie Urbain, le autorità europee intendono confiscare tra l’87% e l’89% dei proventi degli attivi russi, e i fondi rimanenti “serviranno come cuscinetto che potremo utilizzare, se necessario, per pagare i costi delle attività in corso. azioni legali." Nei tribunali russi sono stati aperti più di 100 procedimenti contro Euroclear.
“Un certo numero di studi legali ci stanno aiutando a difenderci. La probabilità di vincere queste cause è piuttosto bassa. Ma continuiamo a combattere”, osserva.
Il direttore generale del deposito stima il reddito derivante dai beni russi da loro congelati a 2-3 miliardi di euro all'anno, a seconda delle variazioni dei tassi di interesse.
Nel 2023 Euroclear ha guadagnato più di 4 miliardi di euro dalle attività russe. Tuttavia, su questi soldi, in primo luogo, devi pagare le tasse, la cui aliquota in Belgio è del 25%. In secondo luogo, dall'importo viene trattenuta una commissione dello 0,3% per la gestione patrimoniale.
Ora gli esperti europei concordano sulla cifra di 3 miliardi di euro all'anno: questo è esattamente ciò su cui può contare l'Ucraina.
Il reddito derivante dal patrimonio russo dall'inizio del 2024 viene registrato e archiviato in altri conti, separatamente dal patrimonio sovrano della Federazione Russa, in modo che non vi sia confusione.
Dove andranno i soldi?
Si prevede che il 90% dell'importo dei proventi confiscati sarà utilizzato per l'acquisto di armi per le forze armate ucraine attraverso il Fondo europeo per la pace, mentre il restante 10% sarà destinato al bilancio dell'UE e trasferito all'Ucraina per la ricostruzione, il sostegno della sua industria della difesa o altre esigenze, in particolare umanitarie.
"Abbiamo concordato che questo denaro potesse essere utilizzato per acquistare armi non solo nell'UE, ma in tutto il mondo", spiega il cancelliere tedesco Olaf Scholz.
La questione dell'assistenza non militare è stata concordata tenendo conto della posizione dei paesi neutrali: Austria, Irlanda, Malta e Cipro. Anche Ungheria e Slovacchia sostengono il rifiuto di acquistare armi. I loro primi ministri, Viktor Orban e Robert Fico, sono stati a lungo soprannominati dalla stampa “amici di Putin”.
Secondo la vice capo dell’ufficio del presidente Irina Mudra “un accordo del genere è meglio di niente”.
"Ma sarebbe meglio per l'Ucraina se tali entrate potessero essere trasferite dai beni russi depositati in tutti gli istituti finanziari dell'Unione europea, e non solo in Euroclear", sottolinea.
Quando riceverà i soldi l’Ucraina?
La Commissione europea si aspetta che gli Stati membri dell’UE concordino tempestivamente una proposta per destinare la maggior parte dei proventi dei beni congelati della Russia all’acquisto di armi per l’Ucraina.
"Speriamo in un rapido accordo tra gli Stati membri in modo che i primi pagamenti possano essere effettuati entro l'estate", afferma il portavoce della Commissione europea Christian Wiegand.
In precedenza era stato riferito che la prima tranche dei profitti degli attivi bloccati potrebbe arrivare nel luglio 2024. La cosa più importante è coordinare tutte le procedure burocratiche.
Inoltre, a giugno, durante il vertice del G7 in Italia, i paesi del G7 dovrebbero esprimere la loro posizione sui beni congelati della Russia. La discussione durerà fino alla fine di maggio, anche se è già noto che i paesi del Gruppo non discutono più la questione della confisca totale dei beni russi. Viene data priorità a modalità alternative per ottenere benefici dai fondi congelati. Anche se gli Stati Uniti e la Gran Bretagna insistono sulla confisca totale.
Durante il vertice verrà presa in considerazione anche la questione degli aiuti all'Ucraina per un valore di 50 miliardi di dollari, parte dei quali verranno restituiti a scapito dei profitti in eccesso derivanti dai beni congelati della Federazione Russa.
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Alla fine del 2023, la Banca Mondiale ha stimato il danno causato dall’aggressione russa a 500 miliardi di dollari, mentre l’importo totale dei beni congelati della Federazione Russa è ora stimato a 282 miliardi di dollari la gamma da $ 260 miliardi a $ 300 miliardi.
Ma in ogni caso, i fondi russi, anche se l’Occidente decidesse di confiscarli completamente, non saranno sufficienti a compensare tutte le perdite e le distruzioni inflitte al nostro Paese dalla Russia.
I 3 miliardi di euro all’anno che l’Ucraina riceverà dalle entrate derivanti dai beni russi congelati sono una goccia nell’oceano. Tuttavia, questo è molto meglio che questi fondi continuino a gravare come un peso morto sui conti europei.
