Una miscela esplosiva di monopolio e “stato profondo” al Ministero della Difesa: giubbotti antiproiettile

Proprio l’altro giorno al Ministero della Difesa è accaduta una storia molto istruttiva. Per la prima volta dall’inizio della guerra nel 2014, ai soldati ucraini è stato permesso di acquistare i migliori giubbotti antiproiettile stranieri con i soldi del governo. Questo evento storico è avvenuto dopo le dimissioni di un viceministro della Difesa.

Quindi, tutto è iniziato nel 2014. A quel tempo, l’esercito ucraino non era molto coinvolto nella propria produzione di difesa, principalmente svendendo le riserve sovietiche. Quando Putin ha attaccato per la prima volta, hanno cominciato a muoversi, ma subito “hanno reinventato la ruota”. Sotto la stretta guida del consigliere del ministro della Difesa Yuri Biryukov, il settore delle forniture di abbigliamento per i militari è stato diviso in segmenti. E i segmenti più grandi sono stati distribuiti in una persona.

Miliardi di dollari nell'acquisto di giubbotti antiproiettile sono stati completamente assegnati alla società Temp-3000. Nel 2018 “Our Money” ha riferito di aver venduto i suoi “corsari” all’esercito per 100 milioni di dollari. E non ha nemmeno esitato a passare a uno schema con prelievo diretto di fondi all'estero. Nel 2020, il Ministero della Difesa ha acquistato i “corsari” da una società ceca, convertendo immediatamente la grivna in euro e portandola all’estero, dove le forze dell’ordine ucraine hanno meno possibilità di guardare.

E tra i proprietari di Temp-3000 c'era anche un cofondatore così colorato come Stanislav Lesnikov, noto ai lettori di Our Money. I media hanno parlato molto di lui ai tempi di Poroshenko nel contesto dei flussi di Ukrzaliznytsia e lo hanno annoverato tra gli “osservatori” di questi flussi. E nel febbraio di quest'anno è stato arrestato dagli investigatori della NABU insieme all'ex direttore dell'UZ Yevgeny Kravtsov.

Allo stesso tempo, il monopolio del Temp-3000 era, sebbene non ufficiale, affidabile grazie ad un mix di “affilature” tecniche e… prezzo basso.

Il fatto è che a causa del deliberato drenaggio di denaro in una mano, solo queste mani sono state in grado di ricevere fondi sufficienti per costruire la propria produzione di piastre corazzate in Ucraina. Tutti gli altri continuarono ad importare lastre più costose dall’estero. E questa è una differenza molto significativa, che può raggiungere il 20% del prezzo di un giubbotto antiproiettile.

E le armature importate più economiche non potevano competere con i "corsari" a causa dei requisiti tecnici. Ad esempio, al basso prezzo previsto, nessuno potrebbe offrire prodotti che eguaglino la resistenza di un pacchetto di armatura flessibile a una temperatura di 180°C per cinque minuti (maggiori informazioni nella sezione "La storia dell'armatura acquistata" che può essere attraversata da colpi di arma da fuoco). ” e materiali inaspettati dal “caso Marchenko”).

Naturalmente il monopolio corrompe. Un monopolista riduce sempre i requisiti di qualità, ma richiede un aumento del prezzo dei suoi beni. Pertanto, anche le forze dell'ordine avevano domande sulla loro qualità di "assassino" (leggi di più "Informazioni sull'armatura Corsair in grado di resistere al colpo di un'arma anticarro, o cosa c'entra il monopolio"). E il prezzo dei “corsari” era in costante crescita.

Inoltre, i soldati si lamentavano regolarmente dell'inconveniente e della fragilità dei supporti delle lastre di tessuto in cui sono posizionate le piastre dell'armatura. E in qualche modo, per anni, il Ministero della Difesa è inciampato nei rapporti con il monopolista, incapace persino di separare l'acquisto di lastre e trasportatori di lastre.

Quest’anno è stato fatto il primo passo. La nuova unità acquisti del Ministero della Difesa “Operatore logistico statale” ha organizzato una gara aperta con la partecipazione di tre aziende. E anche se Temp-3000 alla fine ha vinto due contratti del valore di 241 milioni di UAH. Ma per questo sono stato costretto ad abbassare il prezzo del 30% (!) del costo previsto - a 12.450 e 11.600 UAH per una custodia per un giubbotto antiproiettile modulare (tipo 5, completezza: 1-5).

Allo stesso tempo, il monopolio del produttore nazionale ha portato ad un’altra pessima conseguenza. Quando le nostre forze armate avevano bisogno di un rinnovo rapido e significativo delle riserve, il monopolista semplicemente non poteva aumentare la sua capacità. E questo è successo almeno due volte solo negli ultimi due anni: l’anno scorso, quando è stato necessario mettere rapidamente la “guardia offensiva” e rafforzare la corazza, e ora, quando è stato necessario avviare una nuova ondata di mobilitazione. . Ecco un esempio tratto da Prozorro, come Temp-3000 a marzo ha rifiutato personalmente i contratti per due lotti del valore di 600 milioni di grivna, e nessun altro poteva venire all'asta, anche in teoria, a causa del prezzo basso.

Pertanto, il DOT ha lanciato l'allarme e si è rivolto al Ministero della Difesa per ottenere il permesso di aumentare il costo previsto dei giubbotti antiproiettile in modo che i produttori con targhe importate più costose potessero partecipare all'asta.

Qui vale la pena fare una spiegazione su come è strutturata burocraticamente la procedura di appalto del Ministero della Difesa.

Il ministero determina la necessità di un particolare prodotto: quanto e cosa è esattamente necessario. Questi dati sulla quantità e sui parametri tecnici delle merci richieste vengono portati all'attenzione dell '"Operatore logistico statale" (vale a dire, "DOT" non può modificare i requisiti tecnici del prodotto; gli "affinamenti" tecnici sono programmati nel Ministero stesso ).

Questi requisiti vengono comunicati agli acquirenti insieme a un “prezzo indicativo”.

Il prezzo stimato è, grosso modo, un tetto, la soglia superiore dei fondi di bilancio previsti per un prodotto specifico. L'“operatore statale”, in quanto esecutore tecnico della procedura di appalto stessa, può fissare il prezzo di offerta previsto in modo che sia uguale al prezzo stimato, o inferiore ad esso.

Tuttavia, in condizioni in cui i soldati devono vestirsi per il naso sanguinante, è impossibile aspettare. Pertanto, il DOT, che aveva già risparmiato miliardi sull'acquisto di molti altri beni, ha suggerito: “Trasferiamo i budget risparmiati sull'acquisto di veicoli blindati più costosi, ma estremamente necessari. Perché semplicemente non c’è niente per vestire coloro che sono stati mobilitati”.

Notiamo che presso il Ministero della Difesa si stavano svolgendo processi interessanti. Lo scorso autunno, il nuovo ministro Rustem Umerov ha creato la propria squadra di deputati nei settori chiave. Tuttavia, il colonnello Vitaly Polovenko in qualche modo finì nella direzione di creare la necessità di approvvigionamenti UNARMED.

Negli ultimi anni è stato responsabile del supporto logistico per l'Università di Difesa Nazionale dell'Ucraina. Cioè ha capito molto bene come funziona il sistema, che ruolo giocano i “requisiti tecnici” delle merci e il livello di rigore nell'accettazione delle merci. E letteralmente dopo pochi mesi in carica, Polovenko ottenne la creazione di una nuova divisione all'interno della struttura del Ministero della Difesa - il Dipartimento di Pianificazione Logistica, che iniziò a "pianificare" gli acquisti. Un vecchio amico di Polovenko, Alexander Matsko, capo dell'Istituto per il supporto delle truppe presso l'Università della Difesa Nazionale, fu nominato in questo dipartimento.

Torniamo ora alla richiesta del “DOT” di aumentare il prezzo di acquisto dei giubbotti antiproiettile. Oltre a soddisfare un bisogno immediato, questa richiesta potrebbe avere anche una conseguenza a lungo termine: la distruzione del monopolio Temp-3000. Dopotutto, qualcun altro ora riceverà grandi contratti e potrebbe trovare l'opportunità di sviluppare la propria produzione in futuro.

E questo è ciò che il dipartimento “Polovenkovsky” ha risposto al “DOT”: “No, non permettiamo l’aumento del prezzo dei giubbotti antiproiettile, perché non avete dimostrato che il vostro desiderio è dettato dal fatto che Temp-3000 ha accumulato contratti per proprio le tonsille e non possono assumerne di più”.

Pertanto, DOT si è rivolto a Temp-3000 e il produttore ha ammesso onestamente di essere davvero sopraffatto dagli ordini, quindi non poteva accettarne di nuovi. Ma anche questa lettera non ha avuto alcun effetto sul dipartimento “Polovenko” di Matsko.

Tutto è cambiato la settimana scorsa quando Polovenko è stato licenziato dal suo incarico di viceministro. Subito dopo, un'altra divisione del Ministero della Difesa, il Dipartimento per le politiche sugli appalti, sotto la guida di Gleb Kanevskij, ha risposto al "DOT":

"La determinazione del costo previsto degli articoli di approvvigionamento rientra nella competenza esclusiva della persona autorizzata dell'Azienda statale DOT e può differire in aumento o in diminuzione rispetto al prezzo stimato per unità di merce definita nell'Elenco e nei volumi."

Secondo Our Money, già la prossima settimana verranno stipulati contratti per la fornitura di giubbotti antiproiettile con altri produttori e ai soldati ucraini verranno forniti beni che prima parenti e volontari dovevano acquistare con i propri soldi, in modo che i militari potessero non strappargli la schiena, per usare un eufemismo, non i più "corsari", popolari tra i soldati.

Questa è una delle pagine della cronaca della lotta del nuovo esercito ucraino contro il vecchio “Stato profondo”, che sin dall’epoca sovietica ha mantenuto nelle sue carte burocratiche il flusso delle forze armate ucraine.