L'attenzione del pubblico alla costruzione delle fortificazioni ha alimentato per la prima volta l'offensiva russa di maggio nella regione di Kharkov. Quando divenne chiaro per la prima volta che alcune fortificazioni esistevano solo sulla carta, lo Stato aveva già speso 38 miliardi di grivna per le fortificazioni e una parte significativa di questi fondi andò sui conti delle società di nuova creazione con segni di fittizia.
Ora i russi stanno avanzando attivamente nella regione di Donetsk, e da lì arrivano lamentele simili riguardo alla “completa esibizione e imitazione dell’attività” nella costruzione delle fortificazioni. La pubblicazione BusinessCensor ha esaminato chi è responsabile della costruzione e perché tutte le stime sono tenute segrete. E gli appaltatori sono coinvolti in procedimenti penali con l'accusa di appropriazione indebita di 20 miliardi di UAH.
Sullo sfondo degli scandali relativi alla scomparsa delle fortificazioni nella regione di Kharkiv, già a maggio i parlamentari hanno creato una commissione speciale temporanea per l'utilizzo mirato dei fondi per la costruzione di fortificazioni e l'acquisto di droni.
Il presidente della commissione è stato nominato deputato del partito Servitore del popolo Nikolai Zadorozhny, ex showman e organizzatore di eventi che ha lavorato presso l'agenzia di eventi Kvartal 95. E recentemente ho ricevuto il sospetto da parte della NABU di aver estorto 3,4 milioni di UAH in tangenti per "non aver interferito con i lavori di riparazione" nella regione di Sumy.
Il suo vice era Mikhail Tsymbalyuk della fazione Batkivshchyna. Della commissione facevano parte anche 13 deputati popolari.
In particolare, Mikhail Bondar, membro del gruppo Solidarietà Europea, è diventato il segretario della commissione.
All’inizio delle attività della commissione, Bondar ha raccontato come, alla vigilia dell’invasione della regione di Kharkov, Vladimir Zelenskyj e i suoi deputati si siano recati sullo stesso sito di fortificazione, realizzato dalle autorità locali “a scopo dimostrativo”. In altri posti hanno costruito qualcosa in fretta da riferire, ma in altri posti non hanno fatto assolutamente nulla.
"I ragazzi hanno detto che quando dovevano raggiungere la linea dove avrebbe dovuto esserci la fortificazione, sono finiti nelle buche, o hanno subito iniziato a scavare qualcosa, perché c'era un posto nudo", ha detto Bondar.
Allo stesso tempo, ha promesso che, se fossero stati accertati degli abusi, i membri della commissione dei gruppi di opposizione avrebbero insistito affinché la commissione speciale diventasse una commissione investigativa.
Secondo lui, nel mese di maggio le autorità hanno acconsentito solo alla creazione di una commissione speciale. E a causa di questo status incerto, le sue attività sono significativamente limitate. Le conclusioni della commissione speciale saranno di carattere raccomandativo; potrà elaborare proposte per il governo, ma allo stesso tempo avrà un accesso limitato ad alcuni documenti.
Dalla sua creazione, la Commissione speciale temporanea ha tenuto tre riunioni, ma non è entrata nei dettagli: contratti e appaltatori per la costruzione di fortificazioni.
Alla riunione del VSK non hanno partecipato le “prime” persone delle amministrazioni regionali, ma altri dipendenti che non hanno potuto rispondere alle domande né sugli appalti per la costruzione delle fortificazioni né sugli appaltatori.
L'incontro, che avrebbe dovuto svolgersi il 19 luglio, è stato annullato dal presidente del VSK Nikolai Zadorozhny senza fornire alcuna motivazione.
Inoltre, presumibilmente per motivi di sicurezza, tutti i materiali provenienti da procedimenti penali e contratti per l’acquisto di fortificazioni su cui sta indagando VSK sono stati classificati come “segreti” o “solo per uso ufficiale”. Pertanto, formalmente, i membri della commissione non possono divulgare informazioni da questi materiali, anche ai media, anche se lì sono stati registrati fatti di abuso, ha detto Mikhail Bondar a BusinessCensor.
Secondo lui difficilmente la commissione per la fortificazione si riunirà prima del 20 agosto, quando avrà luogo la prossima riunione plenaria della Verkhovna Rada.
“Al presidente del VSK è stato dato l’ordine di non fare nulla e di ritardare il processo. Nikolai Zadorozhny ora ignora semplicemente tutti i messaggi nel gruppo VSK su WhatsApp", ha detto Bondar.
Costruzione di fortificazioni: come funziona in Ucraina?
Alla fine di aprile, il primo ministro Denis Shmyhal ha dichiarato che dall’inizio del 2024 sono stati stanziati quasi 38 miliardi di UAH per il rafforzamento. E che “ridistribuendo le spese del bilancio statale” il governo ha stanziato più di 8 miliardi di UAH per la costruzione delle fortificazioni. Cioè, il budget totale per le fortificazioni ora è di quasi 46 miliardi di UAH.
Secondo Mikhail Bondar, i principali gestori dei fondi per la costruzione delle fortificazioni in Ucraina sono le strutture del Ministero della Difesa, delle amministrazioni regionali e dell'Agenzia statale per la riabilitazione e lo sviluppo delle infrastrutture con la sua rete regionale.
La prima linea di fortificazione è gestita esclusivamente dal Ministero della Difesa. In parte la seconda e la terza linea sono amministrazioni militari regionali.
Nel caso in cui l'amministrazione della regione sul cui territorio è necessario costruire fortificazioni non disponga di fondi sufficienti per le fortificazioni, a costruirle viene attratta un'altra amministrazione regionale che dispone di tali finanziamenti e che conduce appalti per un'altra regione e attira lì appaltatori . “Sono d'accordo tra loro su chi sta costruendo cosa, su quale sito. Chi è responsabile di cosa”, dice Mikhail Bondar.
In ogni caso il committente delle fortificazioni è sempre lo Stato Maggiore, che dovrà accettarle dall'appaltatore. Secondo Bondar, a volte i militari non accettano queste strutture a causa del loro stato insoddisfacente, quindi il governo locale, che ha finanziato la costruzione, trasferisce tali fortificazioni nel bilancio delle sue società di servizi pubblici. Per VSK le amministrazioni regionali spiegano questi fatti con la presunta “mancanza di fondi per mantenere” le fortificazioni militari.
"Tutto questo è una vetrina vuota, non legata al terreno (...) le posizioni vengono scavate ovunque sia conveniente per gli operatori degli escavatori", ha recentemente parlato il caporedattore della pubblicazione "Censor.NET" Yuri Butusov la costruzione di fortificazioni nella direzione Pokrovsky più difficile "In campo aperto". Talvolta vengono installate delle piroghe di cemento, che però non vengono sepolte nel terreno, ma vengono posizionate come i vecchi fortini, in aree aperte, ben visibili e non mimetizzate. Queste posizioni non sono protette dai droni. Tutte queste posizioni che vengono scavate lì sono una completa vetrina e imitazione. Le truppe non occupano queste posizioni, solo a volte sono occupate da gruppi d'assalto nemici, quando a volte hanno bisogno di scappare dal nostro fuoco, durante il successivo ribaltamento, quando attaccano. Questa è una triste realtà."
Secondo Bondar, le amministrazioni regionali hanno già riferito alla commissione parlamentare che tutte le fortificazioni sono pronte almeno all'85%. Altre informazioni provengono dai dipendenti del Servizio di sicurezza dell'Ucraina, che hanno aperto 30 procedimenti penali per abusi edilizi. I casi indicano la probabile appropriazione indebita di circa 20 miliardi di UAH. I fondi furono spesi per altri scopi a causa dell'acquisto di materiali a prezzi notevolmente gonfiati e della costruzione di strutture avvenuta solo sulla carta. In base ai contratti con OVA, gli appaltatori di solito ricevevano in anticipo più del 70-80% del costo di costruzione della fortificazione.
Le cause scompaiono dal registro, i prezzi restano gonfiati
Nel febbraio di quest'anno, il Servizio di sicurezza dell'Ucraina ha avviato un procedimento penale per aver gonfiato i prezzi durante l'acquisto di legname per la costruzione di fortificazioni nella regione di Kharkov. Fino a giugno, le decisioni in questo caso erano disponibili al pubblico nel registro statale delle decisioni giudiziarie, poi sono scomparse da lì, osserva il Centro anticorruzione di Kharkov.
La trama del caso scomparso era la seguente: diverse imprese appaltatrici “controllate da un gruppo di persone” hanno acquistato legno da imprese statali, in particolare dall'impresa statale “Izyum Forestry” al prezzo di 970 UAH per metro cubo di legno di conifere ( pino) con un diametro di 15-19 cm lungo 3-4 m.
E lo hanno venduto al dipartimento dell'amministrazione statale regionale di Kharkov, che era impegnato nella costruzione di fortificazioni, al prezzo di 4100 UAH/m3.
Le perdite derivanti da questo piano potrebbero costare al bilancio statale circa 150 milioni di UAH solo nel periodo gennaio-marzo di quest'anno.
Tuttavia, come hanno dimostrato i recenti acquisti da Prozorro, i procedimenti penali non impediscono ai funzionari di acquistare legname per le fortificazioni attraverso intermediari dubbi con enormi pagamenti in eccesso.
BusinessCensor, ad esempio, ha riscontrato acquisti di legname nella regione di Donetsk avvenuti nel mese di giugno.
L'amministrazione militare del villaggio di Ocheretinsk ha acquistato dalla Investinprom LLC legname rotondo di conifere con un volume di 15-24 cm e una lunghezza di 4 m per 6,5 mila UAH/m3.
Allo stesso prezzo, il consiglio comunale di Pokrovsky ha acquistato legname da Investinprom per 12,89 milioni di UAH.
InvestInprom ha venduto legname refilato di legno tenero (pino) 25-30 lunghezza 3-4 m a Pokrovsk e nella regione nell'aprile 2024 per 11 mila UAH/m3.
In totale, Investinprom ha fornito legname alla regione di Donetsk per quasi 26 milioni di UAH. Sebbene si tratti di una linea di attività completamente nuova per questa azienda, l'anno scorso Investinprom si è specializzata nel noleggio di attrezzature speciali per il Comune di Kherson.
Investinprom LLC è stata creata a Kiev l'anno scorso, intestata inizialmente a un residente di Boyarka, Vladimir Vyacheslavovich Petukhovsky, precedentemente perseguito per la produzione di stupefacenti. Nell'aprile 2024, la società è stata trasferita a Tatyana Petrovna Sapegina, anch'essa residente nella regione di Kiev.
Se torniamo all'acquisto di legname nella regione di Kharkov, secondo i calcoli di BusinessCensor, il Dipartimento dell'Amministrazione statale regionale di Kharkov ha registrato nel sistema elettronico l'acquisto di legname per fortificazioni in totale per oltre 415 milioni di UAH.
Di questo volume, solo 30,6 milioni di UAH, ovvero meno del 10% dell'importo totale dell'acquisto, sono stati ordinati dall'Amministrazione statale regionale di Kharkiv direttamente da una filiale dell'impresa statale “Foreste dell'Ucraina”; la parte del leone è stata acquistata tramite società intermediarie; con segni di fittizia.
Ad esempio, la società Hertz Industry, creata un anno fa, quest'anno ha venduto più legname all'amministrazione statale regionale di Kharkov di tutte le imprese forestali statali: 52 milioni di UAH. In passato l'azienda vendeva legname nella regione di Kharkov per 57 milioni di UAH.
Servizio di recupero o amministrazione regionale
Nonostante si supponga che esistano determinate regole per il finanziamento degli appalti per la costruzione di fortificazioni, in pratica ogni regione le organizza in modo diverso.
Ad esempio, nella regione di Donetsk, BusinessCensor ha trovato gare d'appalto dal servizio locale di riabilitazione e sviluppo delle infrastrutture, che era impegnato nella costruzione di roccaforti e ha effettuato acquisti nel marzo-aprile di quest'anno per quasi 474 milioni di UAH, senza indicare la stima e l'appaltatore dei lavori.
E il Dipartimento dell'Amministrazione statale regionale di Donetsk ha acquistato solo alcuni materiali per queste strutture difensive. Il Dipartimento locale della protezione civile, mobilitazione e difesa ha acquistato, in particolare, una barriera di sicurezza a spirale del tipo Egoza, o semplicemente filo spinato, per quasi 360 milioni di UAH dal cosiddetto gruppo Ukrbudinvest, associato alla famiglia di l'ex capo della polizia attualmente occupa Donetsk da Maxim Kirindyasov.
Allo stesso tempo, i singoli consigli dei villaggi hanno indetto gare d'appalto per l'acquisto di materiali per le fortificazioni nella regione di Donetsk. Ad esempio, l'amministrazione statale regionale di Grodovsky nel distretto di Pokrovsky e il consiglio del villaggio di Ilyinovsky nel distretto di Kramatorsk hanno acquistato le piramidi barriera PZ-1 dalla LLC Trading House S.K.S.M. L'imprenditore di Kharkov ed ex deputato del popolo Anatoly Denisenko. 1790 – 1960 UAH/pezzo (il distretto Pokrovsky ha acquistato più costoso).
Allo stesso tempo, nella regione di Kharkov, il Servizio locale per il restauro e lo sviluppo delle infrastrutture non è stato affatto coinvolto nella questione delle fortificazioni. Le sue gare più grandi riguardavano la manutenzione operativa delle strade, che è costata un totale di 8,66 miliardi di UAH di costi previsti ed è stata divisa tra i favoriti stradali dell'era delle Grandi Costruzioni: Avtomagistral-Yug LLC, Avtostrada Group of Companies LLC e Rostdorstroy LLC.
Nella regione di Kharkov, l'approvvigionamento per le fortificazioni veniva gestito centralmente dal Dipartimento per l'edilizia abitativa, i servizi comunali e il complesso di combustibili ed energia dell'Amministrazione statale regionale di Kharkov, che, secondo una logica incomprensibile, inizialmente non classificava i suoi appaltatori per le fortificazioni, ma classificato tutte le stime.
Ad esempio, a gennaio, il Dipartimento dell'Amministrazione statale regionale di Kharkov ha acquistato legname tramite Prozorro da Epicenter K LLC (nel contratto il Dipartimento ha anche indicato l'effettiva ubicazione dell'impresa e l'ordine di legname è stato fornito per le fortificazioni sulla prima linea) per 36,22 milioni di UAH (nelle specifiche per 38 milioni di UAH). Il dipartimento ha classificato esattamente ciò per cui ha pagato tali fondi, cioè l'oggetto dell'acquisto e il costo di un'unità di merce.
A parte il contratto piuttosto importante con Epicenter per l'acquisto di materiali per la costruzione di fortificazioni nella regione di Kharkov, prevalgono aziende con segni di fittizia.
La situazione è diversa nell'appalto per la “costruzione di fortificazioni”, dove il Dipartimento dell'Amministrazione statale regionale di Kharkov ha registrato spese per 6,4 miliardi di UAH nel sistema elettronico.
Il sistema Prozorro elenca gli appaltatori per tutte le fortificazioni della regione, il che ha permesso a BusinessCensor di calcolare i TOP 10 maggiori destinatari di fondi per le fortificazioni in questa regione.
Valutazione dei maggiori appaltatori della regione di Kharkov
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