La privatizzazione su piccola scala ha portato al bilancio statale 4 miliardi di UAH nel corso dell'anno. Questo è un buon aiuto per rafforzare le capacità di difesa dell’Ucraina. Il Consiglio dei Ministri promette anche di sbloccare una maggiore privatizzazione. Ma non è noto se ciò accadrà prima che la legge marziale venga revocata.
La ripresa delle privatizzazioni si è rivelata un passo abbastanza positivo. Secondo il Fondo del demanio (SPF), per 9 mesi del 2023, il bilancio statale ha ricevuto 2,7 miliardi di UAH dalla privatizzazione. Si tratta di tre volte di più rispetto a periodi simili negli anni prebellici. Da settembre 2022, quando la privatizzazione è stata di fatto sbloccata, le entrate di bilancio ammontano a 4 miliardi di UAH.
Il numero totale di oggetti e beni che la SPF ha privatizzato dall’inizio del 2023 ha superato i 300 e il numero dei partecipanti alle aste di privatizzazione ha superato i 1.600.
Finora vengono battuti oggetti di piccole e medie dimensioni per un valore fino a 250 milioni di UAH. Si tratta principalmente di imprese “morte” e di immobili amministrativi, che vengono utilizzati come piattaforme per il lancio di nuove imprese.
Allo stesso tempo, l’inizio della privatizzazione su larga scala, che comprende grandi imprese strategiche, viene costantemente rinviato.
Quali oggetti di privatizzazione sono richiesti?
Ogni mese la SPF mette in vendita 40-50 oggetti e beni diversi. Di conseguenza, ogni settimana il Fondo organizza circa una dozzina di aste di privatizzazione. Naturalmente non tutti hanno successo. Ma in media, il Fondo statale ricostituisce il bilancio statale per un importo compreso tra 50 e 200 milioni di UAH a settimana.
Tutto dipende da cosa viene venduto. Come dimostra la pratica, la maggior parte delle persone desidera acquistare distillerie, complessi immobiliari (EIC), beni del settore agroindustriale (fabbriche di pane, ascensori) e imprese minerarie, nonché immobili non residenziali (dagli edifici amministrativi e per uffici ai sanatori , alberghi e centri ricreativi).
Secondo la SPF, oltre il 60% dei lotti venduti nel 2023 sono immobili commerciali, che gli imprenditori restaurano e utilizzano per aprire nuovi negozi, uffici o bar.
A proposito, la concorrenza all'asta è di circa 5 candidati. Questo è il numero di potenziali acquirenti che competono per un lotto.
Quali beni e oggetti sono già stati venduti?
Nell'ambito delle piccole privatizzazioni vengono venduti soprattutto oggetti non performanti e problematici. Si tratta di imprese fallite o di proprietà statale che hanno grandi debiti e sono coinvolte in cause penali e contenziosi.
Da settembre 2022, gli oggetti più grandi venduti nell'ambito della privatizzazione sono stati:
- Hotel “Hermitage” (Kiev) – 311 milioni di UAH;
- Impresa statale “Ukroboronresursy” (Kiev) – 210 milioni di UAH;
- SE “Rivnetorf” (regione di Rivne) – 205 milioni di UAH;
- Porto marittimo “Ust-Dunaisk” (regione di Odessa) – 201 milioni di UAH;
- JSC “Fabbrica di gioielli di Lviv” (Lviv) – 185 milioni di UAH;
- EIK SE “Volyntorf” (regione di Volyn) – 212 milioni di UAH.
Per gli standard delle piccole privatizzazioni, si tratta di lotti piuttosto grandi, che, inoltre, sono stati venduti con un aumento significativo del prezzo. Ad esempio, l'Hotel Hermitage aveva un prezzo iniziale di 21 milioni di UAH e il porto di Ust-Dunaisk aveva un prezzo iniziale di 60 milioni di UAH.
Ma come accennato in precedenza, insieme al bene privatizzato, il nuovo proprietario riceve molte preoccupazioni.
L'Hermitage Hotel non potrà riprendere le attività senza lavori di ristrutturazione. Gli esperti stimano che per questo sarà necessario investire fino a 350-400 milioni di UAH. In realtà, questo è quasi lo stesso importo speso per il suo acquisto. L’impresa statale Rivnetorf venduta non ha un permesso speciale per l’estrazione della torba e, inoltre, i debiti della società superano i 7 milioni di UAH. E con la privatizzazione di Ust-Dunaisk si è verificato un incidente: il Fondo demaniale ha erroneamente venduto non solo ciò che apparteneva allo Stato, ma anche le infrastrutture già di proprietà privata.
Cos’altro venderà il Fondo del Demanio?
Al 10 ottobre il piano di privatizzazione della SPF comprendeva un totale di oltre 1.300 oggetti. Tra gli asset che verranno venduti entro la fine di ottobre e l'inizio di novembre ci sono poco più di 20 lotti.
In particolare, il 27 ottobre la Fondazione terrà un'asta per la privatizzazione del centro ricreativo “Moryak”, che si trova nella regione di Odessa. Il suo prezzo di partenza è di 808 mila UAH.
Il 31 ottobre si terrà l'asta per la vendita dell'EIC dell'impresa statale “Dneproblagrostandart” con un prezzo iniziale di 109mila UAH.
Per il 14 novembre è prevista un'asta per la quale verrà offerto un edificio amministrativo nella regione di Lviv con una superficie di 131 mq, il cui costo iniziale è di 413 mila UAH.
Ma il lotto più grande rappresenta il 50% + 1 quota del capitale autorizzato dell'impresa Rivne Radio Engineering Plant. L'asta avrà luogo il 7 novembre, il Fondo del demanio intende iniziare le negoziazioni con 121 milioni di UAH. Come molte altre strutture, l’impianto non funziona. È stato fermato nel 2013 e qualche tempo dopo è stato dichiarato fallito.
A proposito, la privatizzazione non è solo la vendita di beni statali, ma anche l'affitto di proprietà statali. Gli importi sono, ovviamente, inferiori. Ma in soli 9 mesi del 2023, il Fondo del demanio ha accumulato 572,1 milioni di grivna dagli affitti e ha concluso quasi 1,3mila nuovi contratti di locazione. In questo modo la SPF ha realizzato il piano di raccogliere fondi dall'affitto di quasi l'80%.
Prospettive per una grande privatizzazione
Nell'estate scorsa, il Consiglio dei Ministri ha approvato la risoluzione n. 723, che stabilisce le regole per lo svolgimento delle aste come parte della privatizzazione su larga scala nel sistema “Prozorro.Sales”. Il documento definisce i criteri per le piattaforme online che potranno partecipare alla privatizzazione su larga scala e prevede alcune modifiche al meccanismo delle aste per eliminare i rischi del loro fallimento.
In altre parole, sono chiaramente in corso i preparativi per il riavvio della privatizzazione su larga scala. Inoltre, in ottobre, il primo ministro Denis Shmygal ha annunciato che nel prossimo anno saranno molto probabilmente messi in vendita cinque grandi progetti di privatizzazione. Poco prima, l'ex capo del Fondo statale Rustem Umerov aveva affermato che tra le grandi imprese che potrebbero procedere alla privatizzazione ci sono l'Odessa Port Plant (OPZ), Centrenergo, la United Mining and Chemical Company (OGKhK) e la Zaporozhye Titanium- Pianta di magnesio. Secondo Umerov, la privatizzazione su larga scala potrebbe portare il bilancio statale fino a 15 miliardi di UAH.
Ma la questione della privatizzazione delle grandi imprese strategiche rimane aperta. E la probabilità della sua ripresa nel prossimo futuro è estremamente vaga.
In primo luogo, i rischi militari sono molto elevati, e questo è il principale fattore che spaventa i grandi investitori. In secondo luogo, il progetto di bilancio statale per il 2024 indica che i ricavi derivanti dalle privatizzazioni ammonteranno a un totale di 4 miliardi di UAH. Questo è il volume che le piccole privatizzazioni e gli affitti possono portare. Ma questo importo chiaramente non è sufficiente per la vendita di grandi imprese.
