В июне 2024 года, после продолжительного ожидания и политических переговоров, Украина получила «зеленый свет» от стран Европейского Союза по поводу начала переговоров о вступлении. Этот шаг стал историческим моментом по пути Украины к интеграции в европейскую семью, однако он лишь открывает новый этап испытаний и реформ.
Старт переговоров о вступлении Украины в ЕС: новый этап евроинтеграции 25 июня 2024 г. стало определяющей датой для Украины на пути в Европейский Союз, когда в Люксембурге состоялась историческая межправительственная конференция, на которой Украина и Евросоюз представили свои делегации для участия в переговорном процессе. Этот день ознаменовал собой официальный старт долгожданных переговоров о вступлении Украины в ЕС.
Однако, несмотря на объявление начала переговоров и поздравления Урсулы фон дер Ляен и Шарля Мишеля, в издании Financial Times отметили, что событие, скорее всего, является формальным стартом нового этапа на пути Украины в Евросоюз, а основной этап работы по этому вопросу следует ожидать не ранее 2025 года.
На конференции ЕС обнародовала переговорную рамку, которая включает 33 секторальных главы, утвержденную всеми 27 государствами-членами ЕС. Эта рамка станет основой адаптации национального законодательства Украины к нормам и стандартам Евросоюза в каждой отдельной сфере. Переговоры об открытии каждого раздела рамки, которые должны начаться в июле 2024 года, будут открываться отдельным решением Совета ЕС, что обеспечит шаг за шагом продвижение Украины на пути к членству.
По результатам двусторонних встреч Еврокомиссия готовит регулярные отчеты о прогрессе Украины в каждом из секторов. Это позволит отслеживать скорость продвижения Украины по сравнению с другими государствами-кандидатами и обеспечит прозрачность и объективность оценки реформ.
Переговоры будут продолжаться до тех пор, пока Украина успешно завершит переговоры по всем 33 разделам рамки в установленном порядке, а ЕС закроет все главы, подтверждая готовность Украины стать полноправным членом. После представления положительного заключения Еврокомиссии об успешности переговоров состоится ратификация договора о вступлении при единодушном согласии европарламентариев и национальных парламентов всех стран-членов ЕС и Украины.
Реформы и вызовы
Евроинтеграция требует от Украины проведения глубоких структурных реформ во всех областях жизни страны. В частности, речь идет о реформировании судебной системы, борьбе с коррупцией, модернизации экономики, гармонизации законодательства с нормами ЕС, защите прав национальных меньшинств и многих других аспектов. Воплощение этих изменений потребует больших усилий как со стороны правительства, так и общества в целом.
Вступление Украины в ЕС также будет иметь важные последствия для экономики страны. Это открывает новые возможности для украинского бизнеса, в частности, доступ к большому европейскому рынку, привлекательность иностранных инвестиций, участие в европейских программах развития и инноваций. В то же время адаптация к европейским стандартам производства и торговли также потребует от украинских компаний больших затрат и переосмысления бизнес-процессов.
Перспектива членства в Европейском Союзе открывает перед Украиной новые горизонты экономического развития. Согласно отчетом Национального банка Украины за январь 2024 года, украинская экономика может ожидать стремительного роста на уровне 7% и реального ВВП на одного человека в 15,5 тыс. долларов после вступления в ЕС, при условии проведения всех необходимых реформ.
Позитивный прогноз обусловлен не только перспективой вступления в ЕС, но и «эффектом ожидания», который стимулирует экономическую активность еще до фактического членства. Аналитики НБУ ссылаются на исследование Campos et al., показавшее, что в странах Центрально-Восточной Европы, присоединившихся к ЕС в 2004 году, показатели производительности труда и ВВП на одного человека в 2003 году были в среднем почти на 10% выше, чем в случае без перспективы вступления.
Процесс интеграции в Евросоюз также укрепляет внешнеэкономические связи, способствует привлечению инвестиций и открывает новые рынки для украинских товаров и услуг. Свободное движение товаров, капитала, услуг и рабочей силы со странами-членами ЕС создает условия для развития бизнеса и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
Аграрный сектор как «камень преткновения»
Аграрный сектор Украины, являющийся одним из столпов экономики страны, может стать предметом особых дискуссий во время переговоров о вступлении. Блокады украинской границы польскими фермерами и перевозчиками, а также реакция Европейского Союза на это указывают на потенциальную проблематику, которая может возникнуть в связи с доступом украинской сельскохозяйственной продукции на европейский рынок.
С другой стороны, интеграция Украины в Европейский Союз открывает перед украинским агропродовольственным сектором новые перспективы. Как отметила парламентский государственный секретарь Министерства продовольствия и сельского хозяйства Германии Офелия Ник во время Международной конференции по восстановлению Украины в Берлине, интеграция Украины в ЕС имеет потенциал значительно укрепить аграрный сектор в ЕС и повысить продовольственную безопасность на всем континенте и в мире.
Интеграция Украины в Евросоюз вряд ли станет легким процессом. Следует учитывать мощные последствия для единого рынка ЕС и глобальных рынков. Важной задачей станет обеспечение того, чтобы общая сельскохозяйственная политика ЕС и система поддержки доходов оставались эффективными в расширенном Союзе.
Однако Украина уже демонстрирует свою способность сохранять высокий уровень производства и экспорта зерновых и масличных культур даже в непростых условиях. По словам Офелии Ник, объем экспорта зерна Украины уже достиг довоенного уровня, что является важнейшим достижением для глобального продовольственного рынка.
Для дальнейшего развития украинского агропродовольственного сектора важны постоянные и безопасные транспортные пути для зерна, что будет обеспечивать надежную поставку и стабилизацию мирового рынка. Германия и другие международные партнеры готовы оказывать Украине необходимую поддержку для сохранения ее роли как одного из ключевых производителей и экспортеров агропродукции.
Как открытие европейского рынка повлияет на экономику Украины
Вступление в ЕС открывает перед Украиной доступ на большой европейский рынок, предлагая новые возможности для экспорта и инвестиций. В то же время, членство также предусматривает столкновение с повышенной конкуренцией, что потребует от украинских компаний повышения конкурентоспособности и качества продукции.
За словам Димитара Богова, ведущего регионального экономиста представительства ЕБРР, восстановление украинской экономики может быть ограничено из-за эмиграции и нехватки рабочей силы, а также неопределенности относительно внешнего финансирования. Перемещение акцента на внутреннюю промышленную базу и увеличение экспорта через украинский коридор Черного моря может стать важным шагом к преодолению этих вызовов.
По мнению экспертов, долгосрочный успех Украины на пути к евроинтеграции зависит от способности страны создать условия для сохранения квалифицированной рабочей силы и использования средств для восстановления эффективно, способствуя развитию внутренней экономики и социальному благосостоянию.
Сфера транспорта также играет ключевую роль в социально-экономическом развитии любой страны, обеспечивая мобильность граждан и эффективность экономических процессов. Для Украины, страны, стремящейся интеграции в Европейский Союз, адаптация транспортного сектора к европейским стандартам является одной из ключевых задач.
Согласно Соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС Украина обязуется имплементировать приоритетные транспортные правила Евросоюза. Это предполагает не только реструктуризацию и модернизацию транспортного сектора, но и постепенное приближение к действующим стандартам ЕС в отраслях автомобильного транспорта, железных дорог, внутренних водных путей, авиации и морского транспорта.
Реформирование транспортной сферы Украины предусматривает комплексный подход, включающий в себя модернизацию инфраструктуры, повышение уровня безопасности и защиты прав потребителей, а также эффективное внедрение европейских директив. Важным аспектом является либерализация рынка транспортных услуг, что будет способствовать увеличению конкуренции и улучшению качества услуг.
Путь Украины к членству в Европейском Союзе длинный и требует значительных усилий. Однако, с учетом потенциальных выгод от членства в ЕС, эта инвестиция времени и ресурсов оправдана. Переговоры о вступлении станут испытанием для украинского правительства, общества и экономики, но также откроют двери новым возможностям и перспективам для Украины на европейской арене.
