Con l'accordo di associazione con l'UE, l'Ucraina si è impegnata ad avvicinare la propria legislazione sulla concorrenza e la sua applicazione agli standard europei.
Pertanto, già nel marzo 2019, gli esperti europei hanno sviluppato un’analisi giuridica comparativa della legge “Sulla protezione della concorrenza economica dell’Ucraina”, in cui hanno elencato tutte le incoerenze e formulato raccomandazioni per le modifiche, dividendo la loro attuazione in due fasi. Questo è stato un segnale all’Ucraina che una sana concorrenza è un prerequisito per una crescita economica basata sull’innovazione, un mercato trasparente per attrarre investimenti, ma le cose sono andate avanti solo nell’estate del 2023, quando la Verkhovna Rada, in attuazione della prima fase del riforma, ha adottato un disegno di legge che ha rafforzato l’importanza dell’AMCU.
Il ruolo crescente del Comitato antimonopolio e l’adeguamento della legislazione antimonopolio ucraina agli standard europei stimoleranno sicuramente lo sviluppo della concorrenza. Le trasformazioni nel campo della politica antimonopolistica porteranno alla demonopolizzazione di molte industrie e al loro rapido sviluppo. Ciò accelererà anche l’integrazione europea e il flusso di investimenti nel nostro Paese.
Uno dei settori che richiede particolare attenzione da parte delle autorità antimonopolistiche è la prevenzione della creazione artificiale di monopoli. Oggi, a seguito dell’invasione russa su vasta scala, l’Ucraina è costretta a bloccare e nazionalizzare i beni di persone e aziende legate al paese aggressore. Questo è, ovviamente, il modo giusto per ripulirci dall’eredità del periodo di incertezza geopolitica e del famigerato “multivettore”.
Tuttavia, la nazionalizzazione dei beni ora crea sfide a cui lo Stato deve pensare il più rapidamente possibile e sviluppare strumenti che aiutino a evitare la trappola della monopolizzazione causata da azioni patriottiche ma miopi. Sfortunatamente, ci sono già abbastanza esempi di questo.
Ad esempio, il produttore di materiali da costruzione Aerok di Obukhov, nella regione di Kiev, di proprietà russa, è stato ceduto al suo concorrente diretto, la società Kharkov Construction Materials.
In questo momento stanno cercando di fondere con la forza il produttore di acqua Morshynska (società IDS Ucraina) con il suo concorrente più vicino Carpathian Mineral Waters LLC. Allo stesso tempo, ARMA vuole cedere la gestione di IDS Ucraina, che detiene una quota di mercato di circa il 40%, ad una società con una quota fino al 10%, il che costituisce una grave minaccia per l’emergere di un produttore monopolistico di acqua potabile.
Un altro monopolio rimane nonostante molti anni di raccomandazioni da parte dei partner europei di demonopolizzare il mercato della consegna del gas. Le società regionali del gas, precedentemente controllate dall'oligarca fuggitivo Dmitry Firtash, furono trasferite al manager nella persona della società per azioni statale Chernomorneftegaz, che creò un monopolio ancora maggiore sul mercato. E gli standard del mercato energetico dell’UE non consentono la concentrazione della produzione, della fornitura e della vendita del gas in un’unica mano.
Quindi la nazionalizzazione delle società regionali del gas di Firtash è stata un’opportunità unica per muovere i primi passi verso la demonopolizzazione del mercato del gas in Ucraina, ma una rete di 26 società regionali del gas, ancora una volta concentrate in una mano, non corrisponde affatto alle pratiche di concorrenza europee. In definitiva, i 226 milioni di grivna annui di royalties promessi per la gestione delle società regionali del gas non sono il prezzo per il quale l'Ucraina dovrebbe correre il rischio di rallentare il processo di integrazione europea.
Sentiamo spesso dire che l’Ucraina sta attuando le regole europee sulla concorrenza, ma a volte queste parole non colgono l’essenza del fenomeno. Le norme europee considerano un'azienda con una quota di mercato superiore al 39,7% come un monopolio e le aziende con quote di mercato superiori al 20% ricevono un'attenzione speciale da parte delle autorità antitrust. L’Ucraina si sta davvero muovendo lungo il percorso europeo quando il mercato negli ultimi anni è stato minacciato dalla creazione di monopoli artificiali con quote di mercato pari o superiori al 50%?
C'è speranza che lo Stato, rappresentato dall'AMCU aggiornato, presti attenzione a tutte queste sfumature e che l'applicazione delle pratiche europee di concorrenza in Ucraina acquisisca finalmente un contenuto pratico.
La concorrenza stimola lo sviluppo dei piccoli produttori e degli altri partecipanti al mercato, in particolare delle aziende internazionali. I potenziali investitori nell’economia ucraina si aspettano segnali positivi che lo Stato non effettuerà una ridistribuzione amministrativa non commerciale del mercato per mano di funzionari con il pretesto di una politica di nazionalizzazione delle attività di un paese ostile.
L’Ucraina e i suoi leader devono comprendere l’importanza del rispetto delle nostre pratiche con gli standard dell’UE, in modo da non minare la futura integrazione europea dell’Ucraina. E la futura privatizzazione dei beni confiscati, che potrebbero avere un grande valore di investimento, sarà effettuata in modo trasparente, tenendo conto dei rischi di monopolizzazione. In questo momento, le aziende sequestrate al nemico diventeranno il canale numero 1 attraverso cui lo Stato genererà entrate e attrarrà investimenti per la ricostruzione postbellica.
