Prima della grande guerra, i funzionari hanno cercato di trasformare l'apparato statale in un servizio che aiuta alcuni a ricevere rapidamente i servizi e altri a lavorare onestamente. Dopo il 24 febbraio 2022, lo Stato è stato costretto a concentrarsi sulla tutela dell’integrità territoriale e ha dovuto abbandonare tutto il resto.
Quando divenne chiaro che l’Ucraina sarebbe sopravvissuta, le funzioni di servizio iniziarono a ritornare. Il 14 marzo 2022, il defunto ministro degli Interni Denis Monastyrsky ha annunciato che il suo dipartimento avrebbe ripristinato la fornitura di servizi amministrativi. I cittadini potrebbero nuovamente ottenere passaporti e patenti di guida stranieri. Anche la corruzione è tornata, scrive Economic Truth. Alle persone che non avevano avuto il tempo di superare l'esame per la patente di guida iniziarono a ricevere offerte dell'opportunità di farlo “con una garanzia”.
Come funzionano i due schemi di corruzione più popolari nei centri di servizio del Ministero degli Affari Interni (MVD), quanto guadagnano da essi ed è possibile sradicarli?
"Corridori"
Se una persona desidera acquistare o vendere un'auto, sarà costretta a registrare nuovamente la proprietà del veicolo.
La procedura è questa: l'acquirente e il venditore ricevono tagliandi elettronici in un momento a loro conveniente presso qualsiasi centro servizi del Ministero degli affari interni. Il primo tagliando serve per la revisione dell'auto da parte di un perito statale, il secondo è per le pratiche burocratiche.
L'esperto verifica se il numero di identificazione (codice VIN) delle parti fondamentali dell'auto (stampato sul montante anteriore sinistro della carrozzeria e nell'angolo inferiore sinistro sotto il parabrezza) corrisponde a quello indicato nei documenti. In questo modo scoprono se l'auto è desiderata. L'ispezione dura 10-15 minuti, un'altra mezz'ora è la riemissione dei documenti.
Tuttavia, il processo spesso si trascina. I motivi possono essere diversi: ritardo dell'esperto, pausa imprevedibile, mancanza di tagliandi, raid aerei (poi i centri non funzionano). Se le persone non vogliono aspettare, i "corridori" possono aiutarle.
"Sapendo quando la coda elettronica viene aggiornata, questi ragazzi ricevono tagliandi in anticipo (non ci sono restrizioni per una persona - EP), e poi vendono ad altri un posto in coda", un ex dipendente del centro servizi regionale del Ministero della Salute Gli affari interni spiegano al Parlamento europeo.
I “corridori” a pagamento ti diranno anche in quale fase si trova l'esame della domanda di una persona e chi dovrebbe essere contattato per accelerare il processo.
“Queste persone sono in combutta con i dipendenti del centro servizi. Alcuni degli esperti coinvolti nella reimmatricolazione delle auto lavorano per loro, quindi le code per l'intera giornata sono un evento comune per i cittadini comuni.
I “corridori” sono privati, alcuni dei quali ex dipendenti del Ministero degli Affari Interni. Sanno come funziona tutto e hanno conoscenze personali nei centri di assistenza", dice un rivenditore di auto della capitale che spesso segue la procedura di nuova immatricolazione delle auto e incontra "corridori".
Secondo i rivenditori di automobili intervistati dal PE, il costo dei servizi “corridori” è di 1 mila UAH, compreso il pagamento aggiuntivo ai dipendenti dei centri di assistenza interessati.
I “corridori” lavorano non solo con la reimmatricolazione delle auto. Ad esempio, per iscriverti a un esame di guida presso un centro servizi, devi anche ottenere un coupon. Tuttavia, il sistema genera un numero limitato di coupon. Pertanto, uno dei centri regionali della regione di Kiev genera solo 20 tagliandi a settimana per la categoria “C” (camion).
Una parte significativa di questi sono presi dai "corridori", che fanno pagare fino a 1 mila UAH per il servizio.
Diritti in cambio di denaro
Per acquisire la patente di guida, anche senza conoscere le regole, ci sono due modi.
La prima opzione è tramite Internet. I risultati della ricerca verranno riempiti con le frasi "nessun rischio - legalmente e rapidamente" o "ottieni la licenza senza problemi".
La seconda opzione è attraverso il passaparola. “Un conoscente mi ha dato il contatto dell'autoscuola dove ha preso la patente. Lì devi pronunciare la password: "Dal mio vicino Nikolai di Shevchenko Street", dice un recente acquirente di una patente tramite una delle autoscuole della capitale.
A volte le stesse istituzioni educative offrono aiuto. Cinque settimane dopo l'inizio della formazione presso una scuola guida di questo tipo, lo studente sostiene un esame di conoscenza teorica presso il centro servizi. Puoi superare questa fase senza problemi, con una componente di corruzione, usando questo schema.
Ad una certa ora gli studenti che hanno pagato il servizio entrano nell'ufficio dove si svolge l'esame. "In modo che non ci sia un eroe anti-corruzione che tradisce se stesso e può causare problemi", dice al Parlamento europeo un ex dipendente del centro servizi del Ministero degli affari interni.
Di solito si tratta di piccoli gruppi: da uno a tre studenti. A turno leggono le domande all'esaminatore e lui nomina le risposte corrette. Questo dovrebbe essere catturato da una videocamera, ma presenta punti ciechi che danno all'esaminatore molto spazio per la creatività.
Dopo aver superato l'esame teorico, lo studente può partecipare alla parte pratica della formazione presso un'autoscuola. Successivamente, si svolge un esame di guida presso il centro servizi del Ministero degli affari interni. Anche un guidatore esperto potrebbe non superarlo la prima volta.
“Mi è stato chiesto di rimanere in un posto approvato nel settore privato. Ero confuso e stavo sul ciglio della strada, ma non è permesso. Questo è ciò che capiscono. Tre errori e devi rifarlo", dice Oleg, che per due volte ha provato a superare l'esame onestamente.
L'esame pratico viene registrato anche su video. Il dispositivo è uno specchietto retrovisore dotato di due telecamere: una rivolta in avanti per registrare la situazione stradale, la seconda con un'ampia visuale all'interno dell'abitacolo per registrare i movimenti e lo sguardo dello studente.
Tuttavia, presenta anche dei punti ciechi. La telecamera non vedrà come l'istruttore “sterza” da sotto il volante o preme i pedali di riserva della macchina per l'allenamento.
“Sono stati effettuati due tentativi infruttuosi su un'auto con cambio manuale. Dopo aver pagato 10mila grivna tramite una scuola guida, al terzo tentativo sono stato messo su un'auto elettrica. Prima che la fotocamera fosse accesa, mi è stato detto di guidare a una velocità di 20 chilometri orari per rispettare la scadenza. Durante tutto il percorso ci hanno detto cosa fare e come farlo”, dice Oleg.
Perché devi pagare? Il mancato superamento dell'esame implica una formazione ripetuta e costosa. Inoltre, dopo il suo completamento dovrai comunque svolgere uno stage.
Come vengono divisi i soldi della corruzione? Gli ex dipendenti dei centri servizi non hanno risposto a questa domanda, hanno solo sottolineato che il capo del centro servizi “dovrebbe essere al corrente”.
Secondo il direttore esecutivo del sindacato pubblico “Pacchetto di riforme di rianimazione” Mikhail Serebryakov, per sradicare il commercio dei diritti, è necessario apportare un centinaio di modifiche alla legislazione, ma l'accento dovrebbe essere posto sulla modifica delle regole per lo svolgimento degli esami.
Durante una prova pratica è necessario assicurarsi che la telecamera "veda" la parte inferiore del volante e i movimenti delle braccia e delle gambe di chi siede sul sedile anteriore, spiega. L'esperto propone inoltre di attribuire alle autoscuole il diritto di monitorare le registrazioni video delle prove pratiche degli studenti di qualsiasi autoscuola con successivo ricorso ai risultati.
“Quando tutti vedono tutto, questo è un segnale per tutti che semplicemente pagare di più non funzionerà: il video potrebbe essere visto da qualcuno che non è nel programma. I precedenti con la privazione dei diritti del figlio di un deputato o della figlia di un giudice che non hanno conseguito la patente di guida saranno il primo passo verso il giorno in cui le patenti verranno rilasciate senza tangenti", riassume Serebryakov.
È impossibile valutare la portata degli schemi di corruzione descritti; si possono fornire solo poche cifre. Secondo il Ministero degli Interni, nel 2022 ci sono state 950mila reimmatricolazioni di proprietà di autovetture e più di 340mila persone hanno ottenuto la patente di guida di categoria “B”.
Secondo l'attivista Svyatoslav Litinsky, fino all'8% degli studenti supera l'esame da solo, mentre il resto paga l'affitto per corruzione. L'ED ha inviato una richiesta al Ministero degli affari interni in merito ai programmi annunciati e alle modalità per combatterli, ma non ha ricevuto risposta entro un mese.
All'inizio di maggio, il capo del Ministero degli affari interni, Igor Klimenko, ha annunciato cambiamenti su larga scala in questo settore. Se tutto andrà come ha detto, allora potremo parlare con cauto ottimismo di una significativa riduzione della corruzione nel conseguimento della patente di guida.
Innanzitutto, entro la fine del 2023, le aule dove si svolgeranno gli esami teorici saranno dotate di telecamere che renderanno impossibile l’esistenza di angoli ciechi.
In secondo luogo, i cambiamenti influenzeranno gli esami pratici.
“Abbiamo in programma di dotare circa 150 auto di telecamere a 360 gradi. Potranno mostrare l'intero salone per vedere l'allievo, l'istruttore, il tablet, eventuali violazioni e suggerimenti. Queste auto saranno dotate di tracker che determineranno il percorso di movimento. Ci sarà anche una registrazione audio completa dall'interno dell'auto", ha osservato Klimenko.
Secondo fonti ED, a questi cambiamenti ha lavorato un gruppo di iniziativa composto da rappresentanti del Ministero degli Affari Interni ed esperti. “C’è la volontà politica di cambiare”, dicono questi ultimi.
