Il Consiglio dei Ministri, con il disegno di legge sul rafforzamento della mobilitazione, propone di introdurre un nuovo meccanismo per chiarire i dati di registrazione militare degli ucraini soggetti al servizio militare, anche per coloro che attualmente vivono all'estero. Inoltre, se i requisiti del TCC vengono ignorati, le azioni consolari per i cittadini ucraini di età compresa tra 18 e 60 anni all'estero potrebbero essere bloccate. Inoltre, anche i loro conti potrebbero essere sequestrati. In che misura queste disposizioni del disegno di legge sono realizzabili?
Se non vengono, non lo sapranno
Secondo il disegno di legge n. 10449 “Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi dell’Ucraina su alcune questioni relative al servizio militare, alla mobilitazione e alla registrazione militare”, i cittadini ucraini registrati presso l’esercito sono obbligati a chiarire il proprio indirizzo di residenza e i numeri dei mezzi di comunicazione entro 60 giorni dalla la data di pubblicazione della legge, indirizzi email e altre credenziali militari. Cioè, devono aggiornare i propri dati personali nel TCC.
Se una persona responsabile del servizio militare si trova all'estero, deve contattare il suo TCC (nel luogo di registrazione militare) per telefono o e-mail. Oppure nel conto elettronico di un coscritto/militante/riservista. Oppure vieni all'ufficio diplomatico dell'Ucraina nel paese ospitante per chiarire i dati.
Se la persona responsabile del servizio militare non lo fa, il capo del TCC deve, entro cinque giorni, inviare al cittadino l'obbligo di adempiere all'obbligo di difesa della Patria, sempre su un conto elettronico o in formato cartaceo (per posta ). Ebbene, se la persona responsabile del servizio militare non risponde ulteriormente entro 10 giorni, allora è tutto: sanzioni.
“Non riesco nemmeno a immaginare come queste norme possano essere implementate in termini di notifica a una persona responsabile del servizio militare. E se una persona non ha un conto elettronico, allora cosa? Per posta al consolato? Innanzitutto è necessario che la persona sia registrata lì e che il TCC sia a conoscenza di questa persona. E in secondo luogo, riesci a immaginare il lavoro di Ukrposhta? Semmai le notifiche dovrebbero essere inviate solo tramite posta diplomatica. In generale, invitare gli uomini a tornare quando a Kiev è solo Las Vegas: come si suol dire, "cinema, vino e domino", e nei centri regionali spalano tutti in fila - l'idea, secondo me, è un po' insolito”, dice ad Apostrophe Oleg Shapovalov, residente a Lugansk, che attualmente vive in Irlanda.
Va notato che se una persona non è registrata presso il consolato, in realtà (più precisamente, legalmente) non esiste per un'istituzione diplomatica.
“Quando arriva una persona, sapranno che esiste una persona simile. Se non viene, non lo sapranno. In generale, un cittadino ucraino non può semplicemente registrarsi presso il consolato, solo se studia, riceve cure o risiede permanentemente. Coloro che vivono temporaneamente all'estero - e questi sono tutti migranti che hanno ottenuto lo status di protezione temporanea dopo il 24 febbraio 2022 - non vengono semplicemente registrati presso il consolato", ha affermato il presidente della commissione per la politica estera e la cooperazione interparlamentare della Verkhovna Rada, ex generale, racconta ad Apostrofo il console d'Ucraina a Edimburgo e Istanbul Bogdan Yaremenko.
Rifiuto discutibile
Se consideriamo la problematicità della ricezione della notifica del TCC da parte dei nostri cittadini ucraini all'estero, le sanzioni stesse - la possibilità di limitare i servizi consolari per i responsabili del servizio militare e il blocco dei conti - possono essere piuttosto dolorose.
“Prima o poi arriva il momento in cui hai semplicemente bisogno dell'aiuto del consolato. Nuovo passaporto (quello vecchio è scaduto). Apri un conto bancario. Ottieni una patente di guida. Un viaggio in un altro paese. Una sorta di consultazioni... Nessuno si prenderà la briga di cercarti specificatamente. Ma non appena ti presenti, possono immediatamente subentrare. Per quanto riguarda il blocco degli account, probabilmente è facile. Gli stessi pagamenti di assistenza sociale di un rifugiato: deseleziona la casella nel database e non c'è alcun beneficio. È tutto. Cosa farai, di cosa vivrai? Torna a casa. Se c'è un posto dove tornare. Sì, c'è un'opzione: nascondersi, vivere, relativamente parlando, in qualche "Chinatown". Ma questa non è la vita”, dice ad Apostrophe Evgeniy Kolotov, ex residente del distretto di Kharkov, nel nord di Saltovka, che ora si trova in Canada.
Bloccare i conti per il pagamento delle prestazioni è, ovviamente, una cosa molto efficace e non viola i diritti fondamentali dei cittadini. Ma il rifiuto dell’assistenza consolare è già una cosa discutibile dal punto di vista della Costituzione ucraina.
«Secondo la Costituzione, il consolato, che fa parte dell'Ucraina all'estero, è obbligato a proteggere i diritti dei suoi cittadini. Aiutiamo anche chi ha commesso un reato all'estero. E qui si propone di limitare i diritti dei cittadini che di fatto non hanno violato nulla. C'è anche un paradosso qui: forse la persona stessa voleva già chiarire i propri dati e registrarsi. Ma è arrivato troppo tardi e gli è stato negato questo aiuto. Sicuramente non voterò per una norma del genere”, afferma Bogdan Yaremenko.
In effetti, questa disposizione del disegno di legge non tiene conto di molti fattori oggettivi. Ad esempio, una persona responsabile del servizio militare dall'Ucraina, che si trova all'estero, ha miracolosamente lasciato il territorio occupato - e semplicemente non può fisicamente soddisfare i requisiti del TCC.
“Nel 2022, un uomo è fuggito da Mariupol, partito solo con un passaporto straniero, ed è arrivato in Europa attraverso la Russia. E ora il documento scade. Viene al consolato, che è un difensore dei diritti dei suoi cittadini. E gli diranno: no, dammi una carta d'identità militare. Ma non esiste e non esiste una base. E dove trovare i documenti necessari, dove registrarsi? Il consolato non fornisce la registrazione militare e non sono previste commissioni mediche militari. Cosa dovrebbe fare una persona adesso?", dice l'avvocato Nikolai Golbin.
In una parola, se la regola del blocco dei conti per il pagamento delle prestazioni è del tutto fattibile (inoltre, in Occidente loro stessi sono interessati a questo - non puoi sempre aiutare chi non lavora), allora con altri conti, personali quelli, c'è già un problema. Di norma vengono collocati in banche private, che non sono obbligate a soddisfare le richieste della parte ucraina. Ma per quanto riguarda la norma sulla sospensione dell’assistenza consolare, la sua attuazione è, ovviamente, realistica. Ma la norma stessa è discutibile.
“In un certo senso vogliamo che gli ucraini ritornino in patria, non è vero? Ma questa norma non fa altro che incoraggiare i nostri uomini che sono all’estero a rinunciare alla cittadinanza ucraina e ad ottenere la cittadinanza di un altro paese”, riassume l’attuale deputato del popolo ed ex diplomatico Bohdan Yaremenko.
