Cosa è pronta a dare l’Ucraina a coloro che beneficiano delle prestazioni sociali nei paesi europei?
L’ostinazione con cui il governo ucraino promuove l’idea del rimpatrio semi-forzato dei connazionali dall’estero va da tempo oltre la semplice discussione. Il presidente Vladimir Zelenskyj non si stanca mai di ripetere che in Ucraina dovrebbero tornare più persone di quante ne siano rimaste. Il capo dello Stato ha addirittura lanciato una nuova iniziativa. Ha suggerito che i paesi che forniscono assistenza sociale ai rifugiati ucraini la forniscano direttamente all’Ucraina, e l’Ucraina stessa la distribuirà. In questo modo si eviterebbe la situazione in cui i nostri connazionali all’estero ricevono aiuti da più fonti contemporaneamente, ma non li spendono in Ucraina.
La squadra del presidente capisce che è necessario fare qualcosa riguardo alle numerose richieste rivolte agli ucraini stranieri di tornare a casa e aiutare lo Stato, ma sono esitanti in quale direzione avvicinarsi a loro. I portavoce vicini all'Ufficio presidenziale stanno già contrapponendo direttamente coloro che “rimangono” a coloro che “se ne sono andati” e chiedono all'Occidente di sospendere l'assistenza a milioni di ucraini che se ne sono andati a causa della guerra. Ci sono anche idee sull'estradizione degli uomini in età militare, sulla privazione di tali cittadini dei servizi consolari, sui passaporti stranieri e sul blocco delle carte bancarie ucraine. E sulla stampa occidentale già compaiono articoli sulle pressioni non ufficiali di Kiev riguardo all'inasprimento delle future regole per la permanenza degli ucraini nell'Unione europea, che ne stimolerebbero il ritorno. Da un lato, si può capire Kiev: anche se eliminiamo il processo di mobilitazione dall’equazione, l’economia di guerra in ripresa semplicemente manca di lavoratori. E se questo viene ritardato, potrebbe essere troppo tardi per rimpatriare milioni di nostri concittadini che se ne sono andati e si sono già stabiliti all’estero. Molti hanno associato il disegno di legge presidenziale sulla cittadinanza multipla al disperato tentativo di risolvere la crisi demografica.
Prima della guerra, in Ucraina vivevano più di 40 milioni di persone, mentre la popolazione attuale, secondo stime ottimistiche, ammonta a circa 35 milioni, e i processi migratori non potranno che intensificarsi con l’ulteriore prolungamento della guerra. A settembre dello scorso anno erano 4,2 milioni gli ucraini nell’UE che hanno beneficiato della direttiva sulla protezione temporanea, in vigore fino a marzo 2025. I principali paesi in cui si stabiliscono gli ucraini sono Germania, Polonia e Repubblica Ceca.
L’Unione Europea non ha ancora fretta di rispondere alle richieste di Kiev di respingere le persone fuggite dall’Ucraina dal suo territorio. Questo argomento è particolarmente allarmante per le persone che non sempre hanno attraversato il confine legalmente, perché sono minacciate di procedimenti penali. Anche se le gocce consumano la pietra: alcuni politici occidentali hanno già sentito proposte per il ritorno dei profughi ucraini almeno nelle regioni occidentali relativamente tranquille dell'Ucraina.
Chi dovremmo restituire esattamente?
Numerosi settori dell’economia soffrono infatti in modo significativo a causa di una carenza su vasta scala di lavoratori: sia a causa della loro partenza all’estero sia a causa della mobilitazione. Così il vicepresidente del Consiglio agrario panucraino Denis Marchuk condivide le misure forzate a cui ricorrono le imprese per compensare la mancanza di personale maschile. “Durante due anni di guerra, gli specialisti, soprattutto quelli che avevano esperienza nella guida di grandi camion, mietitrebbie e trattori, furono i primi ad essere mobilitati. Inoltre, furono mobilitati molti agronomi provenienti da complessi di materie prime - specialisti della fertilizzazione, lattai che gestivano l'automazione", elenca Marchuk. "Hanno cercato di risolvere il problema con l'aiuto di sfollati interni che sono stati portati al lavoro, uomini con vari gradi di disabilità che non poteva essere mobilitato. Le donne vengono parzialmente riqualificate per lavori svolti da uomini, ma non tutte riescono, perché è difficile collocare una donna su attrezzature di grandi dimensioni o mandarla come “autista a lunga percorrenza”. Pertanto, ovviamente, abbiamo davvero bisogno delle persone”. Allo stesso tempo, Marchuk ritiene che gli specialisti del settore agricolo in Ucraina possano facilmente guadagnare gli stessi mille dollari che guadagnano in una fabbrica all'estero. L'unica cosa che, a suo avviso, lo trattiene dal tornare è la questione della sicurezza e dei bombardamenti in tutto il Paese. Pertanto, la comparsa di armi che facciano sentire le persone protette è uno dei fattori che potrebbero incoraggiarle a tornare.
Ma il ritorno di milioni di persone dalla guerra può avere più di un semplice impatto positivo sull’economia.
Così, proprio l'altro giorno, il vice primo ministro per la reintegrazione dei territori temporaneamente occupati, Irina Vereshchuk, ha dichiarato che i pagamenti agli sfollati interni dovrebbero essere ottimizzati. In altre parole, il numero di sfollati interni che possono beneficiare di pagamenti mensili già piuttosto simbolici da parte dello Stato dovrebbe diminuire. Sorge quindi una contro domanda: come può lo Stato stimolare il ritorno massiccio di persone che hanno perso (e, sfortunatamente, potrebbero ancora perdere) la propria casa in Ucraina? Cosa attenderà coloro che torneranno: le infrastrutture, l’istruzione e l’industria medica sono pronte ad aumentare il carico?
Ad esempio, ora, nel pieno della prima ondata di “covid”, in Ucraina non esistono vaccini migliorati per resistere al nuovo ceppo Omicron. L’attuale stagione epidemica è caratterizzata contemporaneamente sia dal “Covid” che dall’influenza, motivo per cui si è registrato un aumento dei ricoveri ospedalieri di bambini e adulti che non possono abbassare la temperatura in casa. Inoltre, il mondo sta vivendo un’epidemia di morbillo senza precedenti. La permanenza nei vari mezzi di trasporto e l’inevitabile permanenza nei rifugi non faranno altro che contribuire alla diffusione dei virus. È diminuito il numero degli ospedali in cui possono essere ricoverati i pazienti, così come è diminuito il numero dei medici che hanno confermato le loro qualifiche all'estero e lì sono ora molto richiesti.
"Il nocciolo della questione è che dobbiamo capire chiaramente chi vogliamo ritornare e perché: questa deve essere una politica seria nel campo dell'occupazione e della migrazione di manodopera", spiega l'ex vice primo ministro Pavel Rozenko. a far ritornare, in particolare, i lavoratori autonomi che possano portare qui nuove esperienze nell'esercizio dell'impresa e nell'apertura di alcuni stabilimenti nel settore dei servizi. Ma cosa è pronta ad offrire l’Ucraina a coloro che beneficiano dell’assistenza sociale nei paesi europei? Lo Stato è pronto affinché le persone, una parte significativa delle quali hanno perso la casa, acquistino o forniscano alloggi per un uso a lungo termine? Semplicemente non esistono programmi del genere.
Lo Stato è pronto a offrire loro opportunità di lavoro e a far sì che i loro figli possano frequentare gratuitamente gli asili e le scuole? Nessuno dà tali garanzie. Inoltre esiste una categoria di persone, anche se piccola, abituata a vivere di assistenza sociale. Quando diciamo loro: tornate a casa, siamo pronti a pagare loro questo aiuto, più o meno, al livello di quello che avevano in Europa? E nessuno lascerà semplicemente andare chi ha trovato con successo un buon lavoro all'estero. In alcune imprese ci sono già così tanti ucraini che se venissero licenziati non rimarrebbe nessuno a lavorare. I manager di queste imprese semplicemente non permetteranno mai che ciò accada. Non sono solo interessati a lasciare per sempre la nostra gente nei loro paesi, ma anche a trasportare lì le loro famiglie dopo l’apertura delle frontiere”.
L'ex ministro Rozenko è indignato: gli appelli a sospendere gli aiuti agli ucraini all'estero sono molto simili alle narrazioni russe secondo cui gli ucraini vivono già normalmente: "Quando Leshchenko (Sergey Leshchenko - vice capo dell'ufficio presidenziale) dice queste cose, in cosa differisce da ciò che cosa dicono gli stessi Viktor Orban (primo ministro ungherese) e Robert Fico (primo ministro slovacco)? Tali frasi semplicemente mettono gli stessi ucraini all’estero contro l’Ucraina”.
Anche l'ex ministro delle Politiche sociali Andrei Reva divide in diverse categorie coloro che potrebbero tornare su richiesta dello Stato. E riguardo a ciascuno di essi esprime il suo scetticismo:
“Primo gruppo. La maggior parte delle persone provenienti dai territori occupati avranno bisogno di un alloggio al momento del ritorno, perché dove potranno tornare le persone evacuate da Severodonetsk o Melitopol? Abbiamo l’opportunità di reinsediarli in Ucraina, solo perché possano vivere in normali condizioni umane, o saranno come nei campi profughi palestinesi nella loro patria? Che tipo di assistenza riceveranno le persone al ritorno: 2mila UAH per adulto e 3mila UAH per bambino? Per questi soldi è impossibile trovare un alloggio o nutrirsi.
Secondo gruppo. Capisco l'interesse delle autorità, che inizialmente, con mezzi corrotti, hanno chiuso un occhio su come 800mila uomini in età militare hanno lasciato il Paese, e ora vogliono riportarli indietro. Per questo chiedono all’Occidente di smettere di aiutarli. Ma se le persone spendevano diverse migliaia di dollari o euro per attraversamenti illegali delle frontiere e prelevavano tutti i soldi che volevano, allora perché dovrebbero tornare qui?
La terza categoria è quella di coloro che si sono già integrati nella vita della Polonia e della Germania (e un imprenditore polacco su 10 registrati l'anno scorso era ucraino), hanno aperto un'attività lì e hanno iniziato a lavorare. Non torneranno anche se gli aiuti vengono interrotti. Inoltre, sulla carta abbiamo una carenza di manodopera, ma questa è una carenza di lavoro che costa 8mila UAH, ma dove costa 30mila UAH o più, non c'è tale carenza. È improbabile che qualcuno sia interessato a tale lavoro per lavorare in perdita.
Rimane il quarto gruppo: quelli che non lavorano e che non hanno abbastanza ricchezza per restare nei paesi occidentali. Quando tutto questo pubblico tornerà in Ucraina, non andrà a lavorare. Perché non ha iniziato a lavorare all'estero, anche se in questo sono stati molto utili. Conosco storie in cui le banche svizzere hanno assunto i nostri connazionali, nonostante l'enorme concorrenza, solo perché erano ucraini. Le autorità si aspettano che le persone che lavorano nei servizi sociali in Europa, al loro ritorno, si avvicinino immediatamente alla macchina o pieghino i droni? Dovranno organizzare i “servizi sociali”, come in Europa, e perché ora, avendo tali problemi di bilancio, farsi carico di un onere così enorme?”
Di conseguenza, conclude Reva: tutte le chiacchiere sul ritorno degli ucraini “persi” in terra straniera per rilanciare l'economia vengono condotte per spingere gli uomini adulti fuori dall'Europa – una risorsa di mobilitazione.
Il primo vicepresidente della commissione parlamentare per la politica sociale, Mikhail Tsymbalyuk di Batkivshchyna, ritiene che la questione degli uomini in età militare partiti illegalmente sarà una delle questioni più delicate nel processo di ritorno degli ucraini a casa. “Se una persona viene immediatamente portata in prigione e viene avviato un procedimento penale, sarà possibile rimpatriarla sotto la pressione di tali circostanze? – il deputato del popolo fa una domanda retorica. “E se si garantisce che non ci sarà alcun procedimento penale, allora si tratta già di doppi standard legislativi”.
Tsymbalyuk è fiducioso che non sarà possibile influenzare gli ucraini che non hanno fretta di tornare con metodi e minacce di mezza forza: “Una campagna con la richiesta di non aiutare gli ucraini, in modo che ritornino da un problema all’altro, forse non decora il nostro dipartimento di politica estera e lo Stato in generale. Non c’è altra opzione che la creazione di garanzie di sicurezza in Ucraina e l’assenza di pressioni sulle imprese. Affinché la gente capisca che il ritorno in Ucraina è, oltre ai sentimenti patriottici, anche economicamente vantaggioso, queste sono certe garanzie. Le democrazie europee garantiscono i diritti umani, anche a coloro che fuggono dalla guerra”.
Sebbene i paesi dell’UE stiano gradualmente riducendo l’assistenza ai rifugiati ucraini, secondo il deputato del popolo, ciò colpirà soprattutto coloro che non possono trovarsi all’estero e vivere lì con l’assistenza sociale. Per coloro che desiderano lavorare e guadagnarsi da vivere, i paesi occidentali, al contrario, creano condizioni migliori.
“Non confondere turismo e migrazione”
Tuttavia, il team filogovernativo assicura che non c’è altro modo che riportare le persone in Ucraina. E tutti gli avvertimenti in merito costituiscono, nel complesso, un male minore rispetto all’ulteriore spopolamento del Paese. La membro della commissione per lo sviluppo economico Galina Yanchenko di Servant of the People spiega: “Abbiamo avuto problemi con la demografia anche senza la guerra - infatti, dal 2012 c'è stata una crescita demografica negativa (o crescita negativa - l'eccesso del tasso di mortalità rispetto il tasso di natalità - ndr), e nel 2022 il tasso di natalità ha raggiunto il minimo storico degli ultimi 30 anni. E in questo contesto, secondo varie stime, circa 8 milioni di persone hanno lasciato il Paese. E questo vale solo per l’Occidente, perché non possiamo immaginare quanti di loro potrebbero teoricamente finire da qualche parte in Russia, per non parlare di coloro che sono rimasti nei territori occupati. La maggior parte degli ucraini, dopo essere stati rifugiati forzati, ora usano spesso la frase “Non confondere turismo e migrazione”. Perché si è scoperto che non tutti i servizi e gli ambiti della vita in Europa sono migliori che in Ucraina. E una parte significativa dei nostri concittadini, da quelli dove c'è qualcuno che ritorna, sta già cominciando a tornare. Principalmente perché non sono riusciti a trovare un alloggio normale, perché in molti paesi europei questo è difficile. C'è anche il problema dei servizi medici, soprattutto quando non puoi fissare un appuntamento per far visitare tuo figlio dal medico: devi aspettare dai tre ai quattro mesi. È lo stesso con l’istruzione: alcuni non mandavano affatto i propri figli a scuole straniere”.
L’alleato del presidente è fiducioso che ci siano tutti i presupposti per il ritorno degli ucraini: le infrastrutture resisteranno a tutto e, inoltre, saranno mantenute dalle stesse persone che torneranno. “Il fattore chiave non solo per il ritorno, ma anche per un’ulteriore residenza in Ucraina sarà la disponibilità di un lavoro e di uno stipendio dignitosi. E qui arriviamo a ciò che lo Stato dovrebbe fare”, conclude il deputato del popolo, “E dovrebbe, come minimo, non interferire con le imprese, creare posti di lavoro, facilitare il lancio di vari tipi di programmi governativi per prestiti a basso costo, accesso a capitale, proseguire la riforma fiscale, riforma del blocco di sicurezza. L’Ucraina riceve ancora l’attenzione dell’Occidente e riusciamo a ottenere molto che non avremmo mai immaginato prima. Pertanto, potrebbe esserci una sorta di storia qui con vari tipi di programmi che utilizzano risorse occidentali”.
Allo stesso tempo, Yanchenko è categoricamente contrario alla retorica dell’espulsione forzata degli ucraini dai paesi dell’UE e ritiene che tali misure non avranno un effetto a lungo termine.
Il capo della commissione per le finanze, le tasse e la politica doganale Daniil Getmantsev, sottolineando la progressiva assimilazione degli ucraini all'estero e le perdite umane al fronte, è d'accordo con la demografa accademica Ella Libanova. Secondo lei sarebbe fantastico se almeno la metà dei 9 milioni di persone che se ne andarono durante la guerra su vasta scala tornassero.
Getmantsev richiama l'attenzione a questo proposito su diversi aspetti, oltre alla sicurezza fisica: alloggio, lavoro, istituzioni educative e mediche. "Chi in un modo o nell'altro ce l'ha già nel Paese ospitante, non tornerà mai più se non ce l'ha in Ucraina", osserva il deputato del popolo. – Questa è la condizione primaria: avere dove vivere, dove guadagnarsi da vivere, dove insegnare ai bambini, curare se stessi e i propri familiari. Una questione a parte è che una parte significativa delle persone, ora e nei prossimi anni, non avrà fisicamente un posto dove tornare. Pertanto dovremmo offrire loro tutto questo in altre regioni dell'Ucraina. A questo proposito, è necessaria la riqualificazione, l'acquisizione di nuove professioni e specializzazioni e l'assistenza nell'avvio di un'attività in proprio. Dopotutto, comprendiamo che i mercati del lavoro regionali, ad esempio nella regione di Donetsk o Kharkov, sono molto diversi dal mercato del lavoro in Transcarpazia e Bucovina. C'è un altro taglio. Si parla spesso del ritorno di chi è partito, ma non dicono cosa bisogna fare affinché, finita la guerra e aperte le frontiere, ancor più, soprattutto gli uomini, non vadano dalle loro famiglie che si sono già insediate nel paese. Europa. E questo è un argomento e un compito separato.
È vero, se in futuro si parla della necessità di creare le condizioni necessarie per il ritorno degli ucraini, allora sono chiamati a tornare adesso. Dovremmo quindi aspettarci nuove ondate di creatività, che dovrebbero convincere i nostri compatrioti che staranno meglio qui che là.
