La corruzione come fenomeno dannoso

Gli ucraini sono cambiati in modo significativo durante i due anni di guerra. Abbiamo acquisito un approccio più pragmatico ai problemi, li percepiamo diversamente e riconosciamo la necessità di risolverli. Anche il governo è cambiato ed è costretto ad operare sotto la legge marziale per quasi due anni consecutivi. Ma fino a che punto questi cambiamenti sono sincronizzati? Come possiamo migliorare la collaborazione e la comunicazione tra tutti noi?

Per comprendere la posizione in cui si trova ora la società ucraina, Transparency International Ukraine, con il sostegno del progetto USAID “Supporting Leading Organizations in Anti-Corruption in Ukraine”, ha condotto uno studio sulle aspettative e sui timori degli ucraini in generale e in in particolare il processo di futura ripresa.

Questo è il nostro secondo sondaggio di questo tipo. Nella precedente, tenutasi nel marzo 2023, abbiamo prestato molta attenzione al tema della ricostruzione del Paese. Anche questa volta rimane al centro della nostra attenzione, ma sono diventati più importanti gli stati d’animo generali identificati della società, le paure e la sua capacità di agire, emersi alla fine del 2023.

Come ha dimostrato lo studio, in generale oggi la società è un po’ esaurita, le cose che preoccupano gli ucraini sono diventate più numerose e questa stessa preoccupazione si è intensificata. I sentimenti di stanchezza, delusione e confusione riguardo al futuro diventano più attivi. Ciò significa che dovremo affrontare un aumento delle tensioni interne e un inevitabile scenario negativo per lo sviluppo della società? A nostro avviso no.

Sono le richieste dei cittadini e l’attuale diagnosi del sentimento pubblico che sono importanti per comprendere ricette specifiche per superare le paure e migliorare la qualità del dialogo e dell’interazione pubblica. Abbiamo cercato di considerare esattamente come farlo nel nostro materiale.

I problemi vengono percepiti in modo più acuto e la richiesta per la loro soluzione è aumentata

Come a marzo, anche oggi gli ucraini considerano la guerra (96%), la corruzione (88%) e la distruzione delle infrastrutture e delle abitazioni (82%) i tre problemi principali. Ma sebbene l’ordine di questi problemi sia rimasto invariato, la loro percezione è notevolmente aumentata. Inoltre, i timori di guerra e distruzione a novembre sono leggermente diminuiti rispetto a marzo (del 2%), ma i rischi di corruzione ora preoccupano gli ucraini l’11% in più . In generale, i dati forniti mostrano che quasi tutti i problemi menzionati nel questionario preoccupano l'ucraino medio del 5-10% in più rispetto a marzo.

Ci sono diverse ragioni per questa percezione.  

1. Violazione del contratto sociale su approcci onesti e lotta comune contro nemici esterni e interni. Dopo l'inizio dell'invasione su vasta scala, si sviluppò un tacito contratto sociale, secondo il quale tutte le forze - fisiche, finanziarie e mentali - furono dirette alla lotta contro gli invasori russi, il nemico comune, per qualche tempo dimenticarono le questioni interne conflitti e, sullo sfondo dell'aggressione esterna, rinviato il lavoro su problemi interni già noti. C’era la sensazione che tutti gli schemi, gli abusi di corruzione, la politica e le lotte intestine fossero rimasti in vita fino al 24 febbraio 2022. Tuttavia, numerosi fatti di violazione di questo accordo (tangenti, furto di fondi umanitari e di approvvigionamento, flirt politici) hanno violato questo accordo tacito e provocano indignazione, rabbia e una richiesta di controllo pubblico.
2. Aspettative gonfiate per il 2023. A marzo ci stavamo preparando attivamente per una (contro)offensiva di successo, caffè in Crimea fino alla fine dell'estate, ecc. Ma negli ultimi sei mesi, nonostante i successi ottenuti, questi non hanno soddisfatto le grandi aspettative degli ucraini. Il sentimento di ottimismo, unità, orgoglio per il fatto che siamo sopravvissuti nel 2022 e abbiamo ottenuto vittorie significative sul campo di battaglia si sta gradualmente spostando verso la delusione a causa di ciò che non è riuscito nel 2023.
3. Adattamento alla vita in condizioni di guerra. Oltre il 70% degli intervistati ritiene ormai che i processi di ripresa economica e di ripresa del Paese dureranno fino a 10 anni o più. Per quanto spaventoso sia ammetterlo, gli ucraini si stanno gradualmente abituando alla vita sotto i continui bombardamenti e al suono degli allarmi dei raid aerei. Pertanto, i problemi della vita economica e del benessere stanno emergendo sempre più in primo piano: ingiustizia nel sistema giudiziario (71%), alto costo della vita e reddito in calo (67%), mancanza di professionisti nel governo (65), migrazione e partenza della popolazione in età lavorativa (62%). Gli ucraini avvertono le conseguenze di questi problemi nella loro vita quotidiana e prevedono conseguenze ancora più gravi per il futuro.

Le persone hanno un forte bisogno di vittorie ottenibili, sia sui nemici interni che su quelli esterni. E uno dei modi realizzabili per ottenerli è la lotta alla corruzione come personificazione di tutto ciò che è disonesto, sovietico, insensibile, contro il quale, in particolare, continua la guerra.

La corruzione è diventata un nemico accessibile

Se si guardano i dati sulla valutazione del livello di corruzione e allo stesso tempo si leggono i nostri media, si ha l’impressione che non esistano affatto pratiche positive nella lotta alla corruzione, che i fondi pubblici, in particolare l’assistenza internazionale, vengano spesi in modo inefficace e i funzionari pubblici rispettabili sono completamente scomparsi. Anche se questo è vero e non vero allo stesso tempo. Perché i media sono abituati a guardare ciò che è male e a non notare ciò che è già bene.

La cosa peggiore è che queste tesi, non sempre verificate, vengono diffuse in modo massiccio non solo a livello nazionale, ma anche nei media internazionali, e vengono riprese attivamente dalla propaganda russa. E così, da tutte le parti, gli ucraini sentono che il loro paese è totalmente corrotto e, oltre alla lunga guerra, questo può creare in molti un sentimento di disperazione.

Perché sta succedendo?

Da un lato ci sono ragioni oggettive : scandali, furti, casi di corruzione e sempre più fatti nuovi sulla corruzione a diversi livelli. Casi palesi di furto anche di aiuti umanitari, di appalti per la difesa, così come molti tentativi di ottenere tangenti estremamente ingenti da parte di alti funzionari quest'anno hanno giustamente indignato la società. Perché di che tipo di equità e giustizia potremmo parlare se il presidente della Corte Suprema dell'Ucraina Vsevolod Knyazev, considerato un funzionario allo stesso livello del presidente o del primo ministro, ricevesse una tangente di 2,7 milioni di dollari semplicemente nel suo ufficio?

D’altro canto abbiamo risultati positivi nella lotta alla corruzione, riconosciuti a livello internazionale. Solo nell'ultimo anno il numero dei sospetti di corruzione è aumentato in modo significativo, il che testimonia il lavoro attivo della NABU e della SAPO. E sempre più spesso diventa possibile portare avanti questi casi grazie agli informatori. La VAKS, dal canto suo, pronuncia sentenze nei casi di corruzione, la NAPC ha finalmente restituito tutte le funzioni prescritte dalla legge, anche se l'agenzia presenta ancora altre lacune nel suo lavoro. In generale, la vitalità degli organismi anticorruzione è aumentata notevolmente negli ultimi anni, come abbiamo descritto in uno studio speciale. Questi e altri successi si riflettono, in particolare, nel rapporto della Commissione europea, che, tenendo conto dei nostri successi, ha raccomandato l’avvio dei negoziati per l’adesione dell’Ucraina all’UE.

E, come i dati , ora gli ucraini sperimentano la corruzione direttamente nella loro esperienza personale molto meno frequentemente. Sfortunatamente, tutte queste informazioni positive spesso si perdono nel vortice di notizie negative o vengono generalmente percepite come normali pubbliche relazioni da parte delle agenzie governative. Pertanto, nonostante i successi esistenti, cresce la richiesta di una lotta efficace contro la corruzione.

Ad esempio, quando si parla di ripresa futura, il timore di una potenziale corruzione è al primo posto nella lista. Il 79% degli ucraini teme la mancanza di controllo e, di conseguenza, il furto di fondi o l'uso di materiali di bassa qualità. E un altro 75% teme il ritorno di schemi di corruzione per il riciclaggio di denaro su grandi progetti.

Cioè, secondo i sentimenti degli ucraini, la corruzione è un male in sé, ma sullo sfondo di altre preoccupazioni nella percezione dei cittadini, diventa la personificazione totale di tutto il male, l'ingiustizia e i problemi che il nostro Paese deve affrontare. Quindi, sullo sfondo della stanchezza generale, dell'irritazione e dell'incomprensione del futuro, le tangenti e i piani bizzarri dei funzionari stanno diventando ancora più distruttivi per il nostro Paese. Pertanto, la nostra opportunità comune ora è quella di utilizzare la lotta alla corruzione come trampolino di lancio. Ad esempio, nel restauro di cui abbiamo già parlato.

La ripresa è una cartina di tornasole per la vitalità dello Stato

La nostra ricerca ha dimostrato che gli ucraini hanno le proprie aspettative su come dovrebbe procedere esattamente la ricostruzione del paese dopo la guerra. Si ritiene che sia necessario tenere conto delle specificità delle comunità, nonché della richiesta di decentralizzazione della distribuzione dei fondi, trasparenza di tutte le fasi e coinvolgimento dei cittadini.

Per quanto riguarda le aspettative degli ucraini sui futuri processi di ripresa, hanno cambiato la loro visione del periodo che la futura ripresa potrà coprire. Se a marzo il 60% degli intervistati credeva che la ripresa potesse durare fino a dieci anni o più, a novembre questa cifra è salita al 73%. Questo indicatore è stato influenzato principalmente dal ritmo e dal corso della guerra, ma un tale cambiamento nel sentimento indica anche una disponibilità per un dialogo e un approccio più equilibrati alla comprensione stessa della ricostruzione. Ciò generalmente evidenzia l’aumento del realismo e del pragmatismo nel sentimento pubblico.

Inoltre, la maggioranza degli intervistati ritiene che le persone che hanno perso la casa debbano costruirla adesso (56%), che il restauro dovrebbe basarsi sul principio della decentralizzazione (72%) e che la strategia debba essere preparata oggi, in modo da non perdere tempo (78%).

Ma lo scetticismo e i crescenti timori che abbiamo generalmente riscontrato nello studio sono evidenti anche negli atteggiamenti verso la ripresa. La quota di coloro che sono fiduciosi che i piani di ricostruzione dovrebbero tenere conto del corso delle ostilità è aumentata in modo significativo (dall'11 al 20%).

Se parliamo dell'impressione generale degli esempi di restauro esistenti, spesso è positiva. L'attuale stato di ripresa soddisfa o supera le aspettative del 46% degli ucraini, mentre il 32% degli intervistati valuta negativamente questi processi. È interessante notare che la percezione più positiva della ripresa si osserva nelle regioni settentrionali (50%) e orientali (52%) dell’Ucraina, cioè dove le persone hanno sofferto in modo significativo dopo l’invasione su vasta scala.

Il tempo aiuta anche gli ucraini a essere maggiormente coinvolti nella ripresa e a capire come procedere. La nostra ricerca ha dimostrato che un ucraino adulto su tre conosce o ha visto esempi di ciò che è già stato costruito. E la stragrande maggioranza (74%) è soddisfatta del risultato.

Come nel periodo marzo-aprile 2023, è molto importante che il pubblico eviti la corruzione in tali processi e per questo le persone hanno bisogno che le informazioni siano quanto più accessibili possibile. Gli ucraini considerano estremamente importante il controllo sulle fasi e sulla qualità del lavoro (75%), sui costi e sulle informazioni sugli artisti (73%) e vogliono conoscere i responsabili, sebbene l'importanza di questo indicatore sia diminuita significativamente - da 78 a 71%.

E qui vale la pena tornare ancora una volta alla principale richiesta degli ucraini riguardo al ripristino, vale a dire quella di preparare ora un piano e una strategia globale per tali processi. Inoltre, in questa materia, gli ucraini si aspettano innanzitutto la qualità dei risultati. Pertanto, il 50% degli intervistati è sicuro che tutti gli appaltatori debbano essere selezionati in modo competitivo, mentre il 30% ritiene necessario fornire alcuni vantaggi alle imprese ucraine. Sono aumentati anche i requisiti per gli esecutori di lavoro, in particolare in materia di conformità agli standard internazionali di controllo di qualità (63%), reputazione (63%) e disponibilità di esperienza pertinente (55%). E, naturalmente, gli ucraini vogliono avere accesso alle informazioni sul livello di conformità a tali requisiti.

In generale, la nostra ricerca ha dimostrato che gli ucraini capiscono che durante la legge marziale possono fare affidamento sulle autorità soprattutto per quanto riguarda le riparazioni locali o per riportare le abitazioni fatiscenti in condizioni adatte all'abitazione. Ma non sperano davvero di riuscire a ripristinare il livello di comfort perduto. Allo stesso tempo, il pieno sviluppo di nuove aree residenziali sembra loro più realistico dopo la guerra.

E anche se i cittadini nella maggior parte dei casi valutano positivamente il programma di ripresa, non capiscono come viene attuato. Ed è proprio la mancanza di tale comprensione che dà origine alla sfiducia.

Di conseguenza, la futura restaurazione è diventata una sorta di campo in cui lo Stato nei prossimi anni potrà dimostrare al massimo la sua ricchezza, apertura ed elevati standard professionali nella lotta contro la corruzione. Ma per fare questo, deve mostrare disponibilità al dialogo, stabilire una comunicazione efficace e dare agli ucraini una reale opportunità di unirsi a questi processi. Inoltre, nonostante la guerra e talvolta le delusioni, i nostri cittadini hanno ancora abbastanza forza per tale lavoro.

Ci sono risorse per combattere

Sebbene i dati presentati possano dare l’impressione che molti nostri concittadini siano apatici e diffidenti, non è affatto così. I risultati della seconda fase dello studio hanno confermato che alla fine del 2023 la società continuerà a dimostrare maturità e volontà di sacrificare i propri interessi per i bisogni degli altri.

Ad esempio, il 17% dei cittadini ha dichiarato che la propria proprietà è stata danneggiata da operazioni militari. E solo il 32% di loro ha chiesto un risarcimento e un rimborso.

Tra coloro che non hanno presentato domanda, il 37% ha affermato che il governo ha priorità più urgenti per i finanziamenti oggi, e un altro 12% ritiene che ci siano persone che soffrono molto di più. Non è questo lo stesso inaspettato atto di sostegno che in primo luogo segnala una società sana?

Anche il sentimento generale di sostegno tra gli ucraini è molto alto: il 43% degli intervistati ha dichiarato di aver ricevuto aiuto dopo l'inizio dell'invasione, e la maggior parte di queste persone si trovava nell'est del paese - 88%.

Se parliamo di coinvolgimento nel restauro del paese, il 36% degli intervistati ritiene suo dovere prendere parte alla discussione sui progetti di restauro e un altro 39% ha notato che, se possibile, parteciperebbe a tali discussioni pubbliche.

Allo stesso tempo, gli ucraini sono pienamente consapevoli dell’importanza dell’aiuto dei partner internazionali affinché il nostro Paese possa continuare a resistere. Pertanto, il 43% degli ucraini nota il contributo significativo dei donatori internazionali al processo di ricostruzione, e le valutazioni più positive si osservano tra i giovani, che sono generalmente più consapevoli delle possibilità di cooperazione con l’Occidente e sono più spesso coinvolti in progetti di volontariato. .

***
Come vediamo, la società sta completando il secondo anno di un'invasione su vasta scala in uno stato emotivo piuttosto difficile. Osserviamo una situazione instabile in politica estera, al fronte continua la guerra di logoramento e lo stress generale, la stanchezza e la richiesta di giustizia non fanno che intensificarsi.

Di conseguenza, non essendo in grado di espellere rapidamente gli aggressori russi dalla nostra terra, ci sforziamo di combattere i demoni all'interno del paese, e i principali demoni per noi oggi sono i funzionari corrotti. Sono la personificazione di quelle ingiustizie e mali che feriscono l’intero Paese. E poiché l'Ucraina ha già fatto molto in questo settore, le vittorie qui sono abbastanza realizzabili in futuro. Il governo è pronto a compiere i passi necessari nella giusta direzione? Questo è un argomento per un altro studio e conversazione.

Ma è importante ricordare che la società è cambiata. Anche la retorica della comunicazione con lui deve essere cambiata: pragmatismo, realismo, efficacia e dialogo: questi sono i compiti chiave della comunicazione delle autorità a tutti i livelli nell'interazione con i cittadini del loro Paese. E tutto ciò deve avvenire a condizione di una reale lotta alla corruzione.

Per evitare che l’attuale tensione diventi negativa, le autorità ucraine dovrebbero rispondere alla richiesta di una comunicazione specifica, di piani chiari a lungo termine e di un reale coinvolgimento dei cittadini in tutti i processi e, soprattutto, nel restauro, che può diventare una vera finestra di opportunità per tutti. Da quasi due anni gli ucraini hanno già cominciato a sentire che sia la guerra che la ricostruzione subiranno ritardi. Ma sono pronti a combattere in futuro.

Qualunque siano gli umori del pubblico e i nostri personali, ciascuno di noi e tutto il Paese insieme dovrà superarli. E il modo migliore per farlo è trasformare il nostro punto di oscillazione in un punto di supporto.