Dove stanno scomparendo le terre statali e cosa c’entrano gli “accademici di Kolomojskij”?

Le aziende associate al gruppo Privat controllano da anni una delle imprese dell'Accademia nazionale delle scienze agrarie nella regione di Dnepropetrovsk e ora vogliono rilevarne i 15mila ettari. In che modo lo Stato perde terra?

Negli ultimi vent’anni, lo Stato ha posseduto molta meno terra, osserva la pubblicazione Economic Truth. Si tratta però ancora di centinaia di migliaia di ettari e continuano ad essere bersaglio di attacchi da parte di commercianti, funzionari e uomini d'affari che cercano di trarre profitto dai beni statali.

Quasi tutte le imprese statali che possiedono terreni richiedono molta attenzione. La sola Accademia nazionale delle scienze agrarie (che possiede fino a 400mila ettari di terreno) possiede dozzine di imprese di questo tipo, che periodicamente emergono in scandali di corruzione.

Questa storia parla di uno di loro: l'azienda agricola del Dnepr "Nauchnaya", che negli anni '90 "è venuta alla luce" nel caso del famigerato primo ministro ucraino Pavel Lazarenko.

Mentre la società era in bancarotta, i suoi beni sono stati utilizzati da società associate al gruppo Privat di Igor Kolomoisky e dei suoi soci. Quando, all'inizio del 2023, il governo ha deciso di trasferire l'azienda con 15mila ettari di terreno vicino al Dnepr al Fondo del demanio.

È entrata in vigore una legge secondo la quale vengono affittate anche le cinture forestali e le strade campestri

Ciò ha costretto i beneficiari di Nauchnaya a ricorrere a misure inaspettate.

Contesto

Nel 2019, agli ucraini è stato detto che in Ucraina erano rimasti 10,4 milioni di ettari di terra statale, ma questa si è rivelata una bugia... Una parte significativa di questa terra potrebbe passare nelle mani di proprietari privati, come Roman Leshchenko, il ex capo del GeoCadastre dello Stato, ha parlato di tre anni fa in un'intervista al PE. Ora nessuno può fornire una cifra esatta di quanta terra rimane allo stato.

Il GeoCatasto statale non ha risposto alla richiesta del Parlamento europeo. Secondo il vice capo dell'ufficio presidenziale Rostislav Shurma si tratta di 500-800 mila ettari. Dice che non esisteva un inventario della terra, quindi non si sa quanti ettari ci siano nel territorio occupato e quanta terra sia stata presa in proprietà privata.

La restante terra è gestita da varie imprese statali. Di questi, circa la metà sono sotto la giurisdizione delle strutture dell'Accademia Nazionale delle Scienze Agrarie. L’accesso “illimitato” e “gratuito” a qualsiasi risorsa è un campo fertile per abusi e furti, che vengono regolarmente identificati dalla NAAS.

Diversi mesi fa, il governo ha adottato misure che potrebbero porre fine a tali violazioni. Nel mese di luglio, la Verkhovna Rada ha adottato una legge che limita il diritto di uso permanente per le imprese statali e ha dato impulso alla creazione di una banca fondiaria sulla base del Fondo demaniale. Poco prima, il governo ha iniziato a trasferire le aziende agricole di proprietà statale dalla giurisdizione dei ministeri e della NAAN a un unico gestore: il Fondo del demanio.

Sembra che questo processo durerà più di un anno. Nella maggior parte di queste aziende agricole, lo Stato è presente nominalmente, e i loro reali beneficiari cercano di mantenere lo status quo e utilizzano tutti i mezzi possibili per farlo. Proprio come l'azienda agricola scientifica.

Sezione 1. Storia dello “scientifico”

Negli anni '90 l'azienda agricola Naukova era una grande impresa integrata che possedeva quasi 25mila ettari di terreno coltivabile, la distilleria di Dnepropetrovsk e il caseificio di Dneprodzerzhinsk. Nel 2002 le autorità locali hanno alienato parte dei terreni e da allora l'azienda agricola ha gestito 14,5mila ettari di terreno. Questi siti si trovano appena fuori dai confini della città di Dnepr, nel distretto di Dnepr.

All'inizio degli anni 2000, Nauchnaya è apparsa nel caso Lazarenko con l'accusa di riciclaggio di denaro. Nikolai Agafonov, che ha diretto l'impresa fino al 1998, era sospettato di aver rubato proprietà statali su scala particolarmente ampia.

Nel 2004, il principale creditore di Nauchnaya, la CJSC KB Privatbank, allora di proprietà di Igor Kolomoisky e dei suoi soci, ha presentato domanda al Tribunale economico della regione di Dnipropetrovsk per aprire una causa di fallimento. La corte ha accolto la richiesta e Nauchnaya ha avviato una procedura di fallimento.

Come ha osservato all’epoca Nikolai Volosyanko, vicepresidente dell’amministrazione statale regionale di Dnepropetrovsk, i debiti di Nauchnaya hanno raggiunto i 300 milioni di UAH, metà nei confronti di Privatbank. Secondo lui, la banca prevedeva di saldare i debiti, di investire nella produzione e ha anche fornito un piano per l'utilizzo del terreno. NAAN ha sostenuto l'iniziativa.

L'azienda agricola era guidata da Petr Kucherov, che ancora oggi gestisce Nauchnaya. Secondo Volosyanok, la banca era disposta a investire denaro solo con tale designazione. Ciò non sorprende, perché una persona con tale cognome e nome, secondo il sistema YouControl, è l'ex direttore e co-fondatore di Privat-Agro LLC.

Dopo l'avvio della procedura fallimentare, il tribunale ha nominato un responsabile arbitrale. È lui il responsabile del turnaround e dovrà elaborare un piano per ripristinare la solvibilità dell'azienda. La procedura di riabilitazione è iniziata nel 2005 e avrebbe dovuto durare 12 mesi, ma di anno in anno il piano di riabilitazione non è stato presentato e le scadenze sono state prorogate.

Nel 2011 il tribunale dichiarò il fallimento della società e iniziò la procedura di liquidazione. Il passaggio alla procedura è stato approvato dal comitato dei creditori e da Privatbank. La liquidazione, secondo la decisione del tribunale, avrebbe dovuto concludersi nel 2012, ma ciò non è ancora avvenuto. Nel 2019, il tribunale ha nominato un nuovo liquidatore della società agricola, Alexander Chikildin.

Sezione 2. La lotta per la terra: il gruppo Privato contro il Fondo demaniale

Nel gennaio 2023, il governo ha trasferito alla SPF decine di imprese statali. Tra questi c'era “Nauchnaya” con un debito di circa 300 milioni di UAH.

Quasi subito dopo, l’azienda agricola ha impugnato in tribunale l’atto di accettazione e trasferimento del complesso immobiliare unitario dell’impresa (si tratta di tutti i beni esclusi i terreni) ed ha già vinto in due casi. Le controversie legali continuano: il 26 ottobre la Corte Suprema ha aperto un procedimento in cassazione sulla denuncia della SPF.

L'unico complesso immobiliare “Nauchnaya” (senza patrimonio fondiario) è incluso nell'elenco dei piccoli oggetti di privatizzazione, ma la SPFU osserva che sarà possibile iniziare a prepararlo per la vendita solo dopo che la Corte Suprema avrà revocato il divieto di gestione e privatizzazione di “Nauchnaya”. Alla fine, vendere un complesso immobiliare non sarà facile, perché il suo potenziale acquirente non riceverà alcun privilegio o garanzia per l'utilizzo del bene principale della società: il terreno.

Gli emendamenti al Codice fondiario hanno cambiato le regole per l'utilizzo dei terreni per le imprese statali, ma nel caso di Nauchnaya ciò potrebbe non funzionare.

Cosa comportano questi cambiamenti? In caso di trasformazione di imprese statali in società per azioni o società a responsabilità limitata con partecipazione statale al 100%, ad esempio quando vengono trasferite al Fondo del demanio, le aree che erano in uso al demanio statale l'impresa sarà loro trasferita solo su base di locazione. Il periodo di locazione sarà di 50 anni e le società di nuova creazione pagheranno ogni anno almeno il 12% della valutazione monetaria standard dei terreni.

Se le imprese statali non riusciranno a soddisfare queste condizioni, le loro terre verranno affittate a tutti tramite aste fondiarie. Secondo i calcoli di Shurma, grazie a ciò lo Stato riceverà almeno 3 miliardi di UAH aggiuntivi all’anno.

Pertanto, i legislatori hanno deciso di trasferire gli utenti dei terreni statali alle relazioni di mercato. Ovviamente Nauchnaya avrebbe dovuto seguire questa strada dopo essere passata sotto il controllo del Fondo del demanio, ma hanno trovato un modo per aggirare questo problema. Il fatto è che le nuove modifiche riguardanti l'uso permanente del territorio non si applicano a una certa categoria di organizzazioni pubbliche e queste non hanno tardato ad approfittare di questa lacuna.

Pertanto, il diritto all'uso permanente del territorio demaniale può essere acquisito, tra gli altri, dalle organizzazioni pubbliche di persone con disabilità, nonché dalle loro imprese. Ciò consente loro non solo di utilizzare il terreno a tempo indeterminato, ma anche di pagare solo l’1% della valutazione monetaria normativa del sito ai bilanci locali. Per fare un confronto: l'affitto annuo di tali terreni costa circa l'8% della valutazione.

Poco prima dell'adozione della legge sulla “terra”, nella storia di “Nauchnaya” è apparsa un'organizzazione pubblica di persone con disabilità, la ONG “Caritas degli Invalidi”, che, attraverso la sua impresa agricola “Harvest of Victory”, ha deciso di ottenere la terre di “Nauchnaya”.

Questa impresa agricola ha fatto appello ai consigli dei villaggi di Nikolaev e Sursko-Litovsk della regione di Dnepropetrovsk con la richiesta di trasferire ad essa gli appezzamenti dell'azienda agricola statale per uso permanente. Entrambi i consigli dei villaggi hanno rifiutato il “Raccolto della Vittoria”, perché i terreni sono a disposizione del GeoCadastro dello Stato e le autorità locali non hanno il diritto di decidere sul loro trasferimento.

“Urozhay” ha presentato ricorso al tribunale amministrativo distrettuale di Dnepropetrovsk chiedendo di annullare le decisioni dei consigli di villaggio di rifiutare di trasferire gli appezzamenti e l'obbligo di trasferire ad esso 14,5 mila ettari per uso permanente. Entrambi i casi, dopo la distribuzione automatica, sono andati allo stesso giudice, Roman Golobutovsky.

Il 27 ottobre il tribunale ha interrotto entrambi i procedimenti. Si è scoperto che i consigli dei villaggi in tribunale stanno cercando di reclamare i terreni contestati dal GeoCadastre statale e di revocare il diritto di utilizzo permanente dell'impresa statale Nauchnaya come parte di un caso di fallimento. Se i consigli di villaggio avranno successo, ciò darà l’opportunità a “Harvest of Victory”, che rappresenta la ONG “Invalids Caritas”, di rivendicare queste terre.

Questa organizzazione pubblica è stata registrata nel 2019 ed è già riuscita ad emergere nei tribunali attorno a Privatbank. È guidato da Sergei Doroshenko, che rappresentava interessi o lavorava in strutture vicine a Privat. In particolare, nel 2013 è stato direttore della Agricultural Technologies of Ukraine LLC. Il curriculum di Doroshenko indica che ha lavorato presso la stessa Privatbank prima della sua nazionalizzazione.

Non è stato possibile trovare informazioni dettagliate di pubblico dominio sulle attività della Caritas Invalides, ad eccezione dei tribunali presso la Privatbank, già di proprietà statale. Il Parlamento europeo ha rivolto a Doroshenko una domanda sul lavoro della ONG, ma non ha ancora ricevuto risposta.

Associata all'organizzazione pubblica “Harvest of Victory” è la sua impresa agricola. Il direttore della compagnia “Harvest of Victory” è un attivista pubblico e partecipante all'ATO Sergei Bukreev. A giudicare dalle firme sul servizio GetContact, Bukreev potrebbe essere coinvolto nella sicurezza del centro commerciale Priozerny nel Dnepr. Questo centro commerciale era associato agli ex proprietari di Privatbank e al suo top management.

Anche il capo di “Harvest of Victory” Boukreev ha rifiutato di commentare.

Sezione 3. Come i “privatoviti” guadagnano con “Nauchnaya”

Le OO menzionate non sono le uniche aziende nella storia di Nauchnaya ad essere associate a Privat. Dal rendiconto finanziario dell'azienda agricola emerge che per il 2022 Nauchnaya ha ricevuto circa 140 milioni di UAH di entrate dalla vendita dei prodotti, ma dichiara comunque perdite. Il rapporto rileva in particolare che il costo dei prodotti venduti supera i 130 milioni di UAH. Ciò indica che l’azienda agricola non è molto efficiente.

Ciò non sorprende, perché Nauchnaya vende regolarmente alle aste "beni biologici": aree seminate dove il raccolto non è ancora germogliato. Questo metodo di scambio è insolito per il mercato agricolo, dove i raccolti raccolti vengono solitamente acquistati e venduti.

In primo luogo, un lotto del genere può essere significativamente più economico del prodotto finale. Inoltre, molto probabilmente, il prezzo per un lotto del genere è formato in base al volume delle spese di semina, ovvero l'azienda non guadagna da tali vendite.

In secondo luogo, la vendita di attività biologiche non consente di valutare oggettivamente quale dovrebbe essere il prezzo di partenza. Tale valutazione, ha spiegato il ED della Privatbank, viene ordinata dal liquidatore. Sebbene i creditori, in primo luogo Privatbank, approvino il prezzo del lotto con la loro firma, nessuno controllerà quanto sia vero.

Allo stesso tempo, dal 2020, Nauchnaya ha ridotto drasticamente il proprio personale e conta quattro dipendenti, due dei quali sono molto probabilmente il direttore e un contabile. Come semina grandi superfici? L'ED ha rivolto la questione al liquidatore di Nauchnaya, Alexander Chikildin. Ha chiesto più volte di riprogrammare la conversazione e poi ha smesso di rispondere al telefono.

Molti dei lotti Nauchnoy menzionati vengono acquistati da Kodatskoe Agro LLC. Il 29 agosto l'azienda agricola ha messo in vendita 18 lotti per una superficie di quasi 3mila ettari. Tutto è stato acquistato da questa LLC, che era l'unico offerente. La situazione è la stessa anche nelle altre aste nel 2022-2023.

Secondo i dati di YouControl, il proprietario del 94,99% della Kodatskoe Agro LLC attraverso la società Agrocenter-Plus è Invalidov Caritas, la stessa organizzazione dell'orbita del gruppo Privat, la cui filiale sta cercando di ottenere le terre di Nauchnaya. Sembra che l’acquisto di “beni biologici” sia un grande investimento, perché, a differenza di Nauchnaya, Kodatskoe Agro ha ricevuto un utile netto di 10 milioni di UAH nel 2022.

In un commento all'ED, il direttore della Kodatsky Agro, Sergei Rozhkovsky, ha confermato che la società "per qualche tempo ha fornito servizi all'azienda agricola Nauchnaya per la coltivazione di grano e altre colture sulla base di contratti di servizio", ma ha rifiutato di specificare quali aree e di quali periodi di lavoro stiamo parlando.

Ha affermato che l’azienda non utilizza il terreno di Nauchnaya e che il noleggio delle proprie attrezzature o servizi agricoli è “una pratica normale”.

Attraverso una richiesta parlamentare, il PE ha chiesto alla NAAN e alla Nauchnaya di fornire i dati sulla coltivazione delle terre di Nauchnaya da parte di terzi sulla base di accordi, nonché sui lavori che vengono eseguiti su queste terre. Nauchnaya non ha risposto alla richiesta del deputato della fazione del Servo del Popolo Maryan Zablotsky, e la risposta fornita da NAAN non conteneva le informazioni richieste.

La resistenza che la Nauchnaya e le sue società associate oppongono davanti ai tribunali indica che non sarà possibile distruggere rapidamente gli schemi che per decenni sono stati costruiti in questi campi. Sebbene questa azienda agricola sia una delle più grandi della struttura NAAN, oltre ad essa ce ne sono dozzine di altre le cui terre nell'ambito di progetti simili non possono essere utilizzate dallo Stato.

Tuttavia, il principale terreno fertile per gli accordi corrotti è la mancanza di dati chiari su quanta terra statale rimane. Mentre viene trasferito alla banca fondiaria statale, molte altre aree potrebbero scomparire inosservate.

Questa pubblicazione è stata realizzata con il sostegno finanziario dell’Unione Europea. I suoi contenuti sono di esclusiva responsabilità di Economic Truth e non riflettono necessariamente le opinioni dell’Unione Europea.