Nuove “ferite” di Okhmatdyt: cosa si sa sugli scandali legati al restauro dell'ospedale

L'ospedale pediatrico di Okhmatdyt, distrutto da un attacco missilistico russo, era fino a poco tempo fa notizia per un incontro di beneficenza. Tuttavia, dopo l'annuncio del concorso di restauro, si è trovata negli scandali a causa del dubbio vincitore.

L'8 luglio, durante un attacco russo, l'ospedale pediatrico Okhmatdyt della capitale è stato colpito direttamente da decine di diversi tipi di missili. A seguito dello sciopero sono rimaste ferite cinquanta persone; purtroppo non ci sono state vittime. Il missile distrusse completamente anche l'edificio del tossicologico e ne danneggiò altri quattro. Sono stati danneggiati 10 reparti chirurgici, 5 reparti di oncologia, 2 reparti somatici, terapia intensiva, 2 unità di terapia intensiva, sale operatorie, reparti di radiologia e radioterapia e parte del laboratorio di oncoematologia.

Tutti i cittadini e le imprese interessati in Ucraina e all'estero hanno iniziato a fare donazioni per ricostruire l'ospedale il più rapidamente possibile. Al 3 agosto, l'importo totale dei fondi raccolti per il restauro di Okhmatdyt ammontava a circa 1,6 miliardi di grivna. In particolare:

• 312 milioni di grivna sono andati direttamente sul conto dell'ospedale NDSL Okhmatdyt;
• 379 milioni di grivna - sul conto della Omkhatdet - Fondazione di beneficenza per l'infanzia sana;
• più di 320 milioni di grivna sono stati trasferiti sul conto del Ministero della Salute presso la Banca nazionale nell'ambito di una raccolta congiunta delle piattaforme United24 e Monobank;
• La Fondazione Howard G. Buffett ha stanziato 11,2 milioni di dollari per l'acquisto di apparecchiature danneggiate;
• 1 milione di dollari – ricevuto dal governo della Lituania;
• Il governo ucraino ha stanziato 100 milioni di grivna.

Il 31 luglio l'ospedale ha riferito che la Bud-Technology LLC ha vinto il concorso indetto dalla fondazione di beneficenza "Okhmatdet - infanzia sana" tra 14 imprese di costruzione. L'azienda effettuerà le riparazioni ordinarie della facciata e della decorazione interna dell'edificio del complesso Okhmatdet. L'azienda vincitrice è stata registrata nel 2016 a Zaporozhye. I giornalisti hanno fatto commenti su di lei.

Mancanza di attrezzature e capitali: cosa c’è che non va nel primo concorso

I giornalisti della pubblicazione “Our Money” hanno scoperto che la società selezionata tra i partecipanti ha offerto la terza offerta di prezzo più costosa per un importo di 307 milioni di UAH (IVA esclusa). Inoltre, i giornalisti hanno fatto i seguenti commenti riguardo a Bud-Technology LLC:

• le attrezzature edili specificate nella sua proposta non possono essere utilizzate per installare facciate sopra il secondo piano;
• capitale autorizzato della LLC – 5 mila UAH;
• l'azienda non ha scaricato alcun dato relativo alle attrezzature per la posa delle piastrelle;
• la riparazione dei pannelli compositi per facciate “Reynaers” e la finitura delle pareti interne con pannelli HP è stata due volte più costosa rispetto a quella dei concorrenti;
• LLC è l'appaltatore generale in alcuni progetti di sviluppo Sensar dello sviluppatore di Zaporozhye Mark Marchenko, che è stato arrestato per atti fittizi di lavori di costruzione completati a Zaporozhye e Melitopol;
• Il socio in affari di Marchenko, Evgeniy Shalenny, insieme alla direttrice dello sviluppo Sensar, Elena Bartul, si è candidato alle elezioni per il consiglio comunale di Zaporozhye con il partito Servitore del popolo.

“Durante questo acquisto, il costo previsto non è stato determinato. I partecipanti, a loro discrezione, hanno annunciato offerte di prezzo indicative basate sulla propria valutazione dei possibili costi necessari per i lavori di restauro", ha osservato ad Apostrofo la Polizia di Stato.

Le forze dell'ordine hanno analizzato le attività dell'impresa vincitrice, delle società collegate, dei direttori e dei fondatori. "È stato stabilito che il vincitore del concorso non dispone di un'esperienza simile, di immobilizzazioni esistenti e di un numero sufficiente di dipendenti pertinenti per eseguire questi lavori", ha osservato il dipartimento.

La Polizia Nazionale ha raccomandato di annullare questo concorso e di condurre un nuovo appalto utilizzando il sistema elettronico di appalti pubblici Prozorro.

Anche le gare d'appalto annunciate per servizi di consulenza ingegneristica e supervisione tecnica delle riparazioni hanno suscitato un'ulteriore ondata di critiche pubbliche. Dopotutto, avrebbero speso più di 14,5 milioni di UAH. Il primo contratto doveva essere concluso con Vasenyev Engineering LLC, che, come scrive Our Money, quest'anno ha già offerto 4,40 milioni di UAH, principalmente dall'attuale cliente.

Non una gara d'appalto, ma una competizione: perché Okhmatdyt ha ignorato Prozorro

Okhmatdyt ha osservato che “la selezione competitiva effettuata non è una gara d’appalto ai sensi della legge ucraina “Sugli appalti pubblici”, ma è una competizione privata”. Allo stesso tempo, sono stati presi in considerazione criteri quali personale sufficiente, disponibilità di materiale e base tecnica ed esperienza nella conduzione di progetti simili in un luogo simile.

“I consulenti legali ci hanno consigliato di sfruttare l'esperienza di società internazionali nella conduzione delle gare d'appalto. Questi sono criteri specifici in base ai quali vengono valutati i partecipanti alla gara. Questi criteri sono stati presi come base e pubblicati in anticipo e in modo trasparente nell'ambito del bando di gara... Il consiglio di esperti ha poi calcolato questi punteggi sulla base dei documenti forniti dai partecipanti. Di conseguenza, tre società hanno ottenuto il maggior numero di punti. Due di loro, come si è scoperto dopo un'ispezione successiva, mostravano segni di empietà. Pertanto vi è stata consigliata l'azienda che già conoscete", ha spiegato la Fondazione di beneficenza Okhmatdyt.

Per un motivo preciso l'ospedale ha delegato lo svolgimento del concorso a un'organizzazione di beneficenza. “La cosa più importante per un ospedale sono i bambini, quindi vogliamo restaurare l’ospedale distrutto il più rapidamente possibile. L'utilizzo di una fondazione di beneficenza ha permesso di svolgere la procedura di gara preliminare molto più velocemente che con le risorse di un ospedale, che ha dei limiti, come tutti gli enti pubblici. Cioè, la procedura attraverso il fondo avrebbe dovuto essere più semplice e veloce. E questo è molto importante per avere il tempo di eseguire i lavori di costruzione prima dell'inizio del freddo. Inoltre, a quel tempo l'ospedale non disponeva di risorse finanziarie sufficienti per annunciare autonomamente un acquisto", ha spiegato ad Apostrophe il servizio stampa della NDSL "Okhmatdyt".

Nuovo Consiglio Appalti e Ricostruzione

In un contesto di malcontento pubblico, il Ministero della Salute ha annunciato l’annullamento dei risultati del concorso e delle relative gare d’appalto e ha assicurato che “non un centesimo dei fondi è stato speso per il restauro di Okhmatdyt”. Nonostante il fatto che l'accordo con la LLC non sia stato firmato, il dipartimento ha contattato la polizia per condurre ispezioni.

Il dipartimento ha inoltre riferito che i soldi della fondazione di beneficenza per il restauro dell'ospedale verranno trasferiti sul conto di Okhmatdyt e che sarà annunciata una nuova gara sulla piattaforma Prozorro. Ora i requisiti per le imprese di costruzione e i criteri per la loro selezione saranno coordinati da un Consiglio appositamente creato per controllare il restauro degli edifici distrutti (danneggiati), le cui norme sono state approvate dal Ministero della Salute. Comprenderà 15 persone.

In particolare, il Recovery Council sarà composto da 6 rappresentanti dei filantropi che hanno apportato i maggiori contributi e degli organizzatori della raccolta, una persona del Ministero della Salute e una di Okhmatdyt. Nella seconda fase, il Recovery Council dovrà selezionare 7 rappresentanti di associazioni pubbliche, organizzazioni di beneficenza nel campo della prevenzione della corruzione, della protezione dei diritti dei pazienti e dello sviluppo del settore sanitario sulla base dei risultati dell'esame delle domande mediante voto di valutazione.

In base alla progettazione, dovrebbe fornire un controllo pubblico sul rispetto della trasparenza e della correttezza nella selezione degli appaltatori.