L'emergente situazione di crisi politica costringe Bankova e Arakhamia a cercare soluzioni non standard per superare il problema dei voti in parlamento.
Non è un segreto che la fazione parlamentare del Servo del popolo, che nell’autunno del 2019 ha formato una coalizione individuale, ha ora difficoltà a trovare voti in parlamento per prendere le decisioni necessarie. Dei 235 “servitori”, come mostra il consiglio della Verkhovna Rada, nel migliore dei casi solo 180-190 premono il pulsante richiesto da Bankova. Il ruolo di stampelle su cui fa affidamento questa maggioranza incapace è svolto dai deputati popolari dell'opposizione bandita per la vita (durante la guerra crearono due gruppi "Piattaforma per la vita e la pace" e "Restauro dell'Ucraina") e gruppi di deputati "Partito "Per il futuro” e “fiducia”. È a loro spese che le autorità ottengono i voti necessari.
Una delle ultime votazioni, che dimostra chiaramente la situazione attuale alla Rada, è la nomina di quattro membri della Camera dei conti. Ad esempio, le candidature di Kirill Klimanok e Olga Pishchanskaya sono state sostenute rispettivamente da 164 e 170 “servitori”. E durante il voto significativo per la nomina di Pishchanskaya a capo della Camera dei conti, 176 “servitori” hanno premuto il pulsante “per”.
Il problema della mancanza di voti è stato riconosciuto dal presidente del partito Il Servo del Popolo, la deputata del popolo Elena Shulyak. In una conversazione con il “comandante in capo”, il politico ha confermato: ci sono 180-190 voti stabili dei “servi”. Vengono mobilitati come meglio possono dal leader della fazione David Arakhamia e dai suoi vice.
È abbastanza ovvio che una situazione così scivolosa sta spingendo Bankova e Arakhamia verso soluzioni non standard. Quelle che eviterebbero il fallimento nel momento decisivo, quando c’è urgente bisogno del sostegno parlamentare. Un momento così critico, ad esempio, potrebbe essere un cambio di governo...
Verso il nuovo anno, il leader dei "servitori" della Verkhovna Rada, David Arakhamia, ha registrato un conto interessante. Dovrebbe modificare la legge sul Gabinetto dei Ministri proprio per quanto riguarda la revoca e la nomina dei suoi membri. Tuttavia, per ragioni sconosciute, le intenzioni dell’influente legislatore sono cambiate radicalmente e la nota esplicativa e la tabella comparativa del disegno di legge sono scomparse dal sito web del Parlamento. "Il progetto è stato ritirato", è apparso un breve messaggio.
Nota: tutta questa strana magia è avvenuta tra il 29 e il 30 dicembre.
Il “Comandante in Capo” ha seguito da vicino questi eventi e siamo riusciti a conoscere le idee proposte da Arakhamia, ma ha subito cambiato idea...
Coalizione di fazioni
Secondo il piano del leader della fazione del Servo del Popolo, la legge sul Gabinetto dei Ministri avrebbe dovuto sancire il concetto di “fazione dei deputati che agisce come una coalizione”. Si tratta infatti di espandere i diritti del governo filogovernativo Servitore del popolo, che dall’autunno del 2019 ha una coalizione monomaggioranza senza bisogno formale di partner.
Secondo il disegno di legge di Arakhamia, la fazione della coalizione dovrebbe avere il diritto di presentare al presidente un candidato per la carica di primo ministro. Tale proposta sarà firmata dal capo del gruppo o dal suo primo vice o da un altro rappresentante autorizzato del deputato del popolo del gruppo parlamentare che agisce come coalizione. Ora, secondo la legge, questo diritto spetta “a una coalizione di fazioni parlamentari, che comprende la maggioranza dei deputati della composizione costituzionale della Verkhovna Rada, cioè la rappresentanza deve avvenire a nome di 226 deputati, che il Servant del Popolo in realtà non lo ha più.
Lo stesso principio dovrebbe essere seguito quando si sostituiscono i membri del Gabinetto dei Ministri. La fazione parlamentare, agendo come una coalizione, presenterà i potenziali candidati al Primo Ministro.
Secondo il piano del leader della fazione Servitore del Popolo, la legge sul Gabinetto dei Ministri dovrà sancire il concetto di “fazione supplente che agisce come una coalizione”
La nota esplicativa al disegno di legge Arakhamia afferma: L’articolo 9 della Legge ucraina “Sul Gabinetto dei Ministri dell’Ucraina” non definisce ancora chiaramente la regolamentazione legale sulla sottomissione da parte di una coalizione di fazioni parlamentari, come previsto dall’articolo 83 della Costituzione, proposte di candidati al Gabinetto dei Ministri dell'Ucraina.
“Pertanto, anche se la Costituzione dell’Ucraina prevede il potere della fazione parlamentare, che agisce come una coalizione, di avanzare proposte appropriate per la nomina dei membri del governo, la Legge dell’Ucraina “Sul Gabinetto dei Ministri dell’Ucraina” non ha ancora una chiara regolamentazione della relativa procedura. Anche se in precedenza non era stata sollevata la questione della mancanza di una regolamentazione chiara della suddetta procedura di nomina dei membri del governo. La sua rilevanza è aumentata nel contesto dell’inizio del funzionamento della frazione parlamentare nel 2019, che ha i diritti di coalizione di deputati nella Verkhovna Rada ucraina, previsti dalla Costituzione dell’Ucraina”, si legge nella nota esplicativa. .
Durante i quattro anni della Verkhovna Rada della nona convocazione, la questione della mancanza di una chiara regolamentazione della procedura di nomina dei membri del governo non è stata sollevata, ha ammesso David Arakhamia
In una conversazione con un influente parlamentare del Servant of the People, il “Comandante in Capo” ha appreso cosa potrebbe esserci dietro il disegno di legge di Arakhamia: “Volevamo richiamare alcuni ministri e nominarne di nuovi. E affinché l'opposizione non gridi che non esiste una maggioranza mono, questo disegno di legge avrebbe dovuto diventare una sorta di riassicurazione. Ma qualcosa è andato storto”.
Governo di unità nazionale: missione impossibile?
Il “Comandante in Capo” ha parlato con i rappresentanti del popolo di altre forze parlamentari dell’idea di David Arakhamia. Secondo Yulia Klimenko, deputata del popolo della fazione “Voice”, i cambiamenti proposti non sono drammatici. Perché «finora, più o meno, è andata così».
“La comparsa di un simile disegno di legge non può essere considerata una maggiore soggettivazione della monomaggioranza, perché la presentazione è stata fatta dal signor Arakhamia, che è un membro della ristretta cerchia presidenziale. Pertanto, questo disegno di legge certamente non avrebbe potuto essere presentato senza l'approvazione dell'Ufficio del Presidente. Vogliono solo, come nel caso del disegno di legge sulla mobilitazione, redatto dal Ministero della Difesa e dalla Presidenza, trasferire la responsabilità ai deputati. Questo è un gioco molto pericoloso, ci hanno giocato molti presidenti e non è finita bene”, ha osservato il rappresentante di Golos.
Allo stesso tempo, Klimenko ha espresso l'opinione che un cambiamento nel governo e nel suo capo fosse atteso da tempo. "Non importa quando avrà luogo, domani o tra tre mesi, ma mi sembra che senza un cambio di governo non ci saranno nuovi fondi internazionali per l'Ucraina", ritiene il parlamentare.
Tieni presente che le voci sulle dimissioni di Shmygal sono un fenomeno regolare e di lunga data. Tuttavia, l’attuale primo ministro sta completando il suo quarto anno di mandato. E questo è un record per i capi di governo ucraini. Bisogna ammettere che i ministri del suo governo vengono ruotati attivamente. A proposito, l'anno scorso due ministri “vecchi” hanno rassegnato le dimissioni: Alexander Tkachenko (Ministero della Cultura) e Vadim Gutzeit (Ministero della Gioventù e dello Sport). La decisione di rimuovere i ministri Tkachenko e Gutzeit è stata affidata con enormi sforzi anche alla fazione del Servo del popolo: rispettivamente solo 200 e 169 voti favorevoli. Bankova ha dovuto raccogliere il resto dei suoi voti.
Il deputato del gruppo Solidarietà Europea Oleg Sinyutka è convinto che il disegno di legge di Arakhamia mirasse a garantire che la monomaggioranza rafforzasse ulteriormente la sua posizione. “È un peccato, ho già pensato: il signor Arakhamia non vuole cambiare il primo ministro o i membri del governo senza la Verkhovna Rada, ma solo con la decisione della sua fazione? Secondo me, un disegno di legge del genere è dannoso perché susciterà nella società un dibattito sull’autoritarismo”, ha detto il politico.
Secondo il prescelto, dall'inizio dell'invasione russa non si sono svolte consultazioni tra l'attuale governo e i rappresentanti dei partiti politici in parlamento sulla riformattazione del governo.
Allo stesso tempo, Sinyutka ha ammesso che la sostituzione di un funzionario con un altro non cambierà praticamente nulla.
“Il bilancio statale per il 2024 non fornisce risposte alle sfide finanziarie esistenti nello Stato. Pertanto, il Parlamento deve alla fine smettere di essere un’appendice dell’Ufficio del Presidente e iniziare a risolvere i problemi urgenti. Innanzitutto approvare un governo di unità nazionale guidato da professionisti che ispiri fiducia nella società e nell’esercito”, ha sottolineato il rappresentante di Solidarietà Europea.
A proposito, il 19 dicembre, nella conferenza stampa finale, al presidente Vladimir Zelenskyj è stato chiesto cosa pensasse dell’unificazione delle élite politiche e della creazione di un governo di unità, che includesse tecnocrati professionisti. “Oggi stiamo riducendo il più possibile le spese dei funzionari. Sto lavorando per rendere il governo ancora più piccolo. Ma se non ci sono più persone, sarà difficile per noi governare lo Stato”, ha risposto il capo dello Stato.
