PKF Servisshina LLC continua le controversie legali per il diritto di costruire un grattacielo residenziale sulla strada. Mokroy, 14-A.
Dopo che questa società è riuscita “tramite i servi di Themis” a presentare ricorso contro parte del Piano territoriale dettagliato (DPT), che comprende un terreno affittato, e ad ottenere dall'Amministrazione statale della città di Kiev l'emissione di condizioni e restrizioni di pianificazione urbana (GUO) per la progettazione edilizia si cerca di appellarsi a quelle sancite in quest'ultimo documento sui requisiti relativi all'altezza del futuro edificio. I funzionari lo hanno limitato a 44,9 m perché questo terreno fa parte dell'area storica centrale, ma PKF Servisshina ritiene che questa cifra dovrebbe essere di 82,6 m, perché le autorità della città di Kiev non sono tutte chiaramente registrate nella loro documentazione di pianificazione urbana. Recentemente, questa LLC (parte dell'orbita del famoso uomo d'affari Leonid Yurushev, nel collage a destra) ha vinto in tribunale di primo grado. Se questa sentenza sarà confermata dalla corte d'appello, allora la comunità locale, che si oppone allo sviluppo compattatore di quest'area, dovrà ovviamente fare i conti con la comparsa di un'altra candela residenziale.
Come è noto, PKF Servisshina LTD LLC sta attualmente cercando di portare in tribunale le modifiche al contratto di gestione comunale per la progettazione dello sviluppo urbano. Mokroy, 14-A (nome precedente – Kudryashova St., distretto di Solomensky).
La società richiede al Dipartimento di pianificazione urbana e architettura dell'Amministrazione statale della città di Kiev (KCSA) di apportare modifiche a questo documento, pubblicato dall'unità strutturale specificata dell'Amministrazione statale della città di Kiev l'11 gennaio 2023. L'Organizzazione municipale ha stabilito che l'altezza del complesso residenziale (LC) che dovrebbe sorgere lì non può superare i 44,9 m, ma PKF Servisshina LLC ritiene che dovrebbe essere 82,6 m. L'azienda nel corso degli anni 2023 ha applicato più volte all'unità strutturale specificata del sindaco della capitale di apportare modifiche a questi “piani urbani”, ma le è stato rifiutato.
I limiti di altezza nel dipartimento competente dell'Amministrazione statale della città di Kiev sono stati spiegati dal fatto che il terreno ricade sul territorio dell'area storica centrale di Kiev, i cui confini sono stati approvati per ordine del Ministero della Cultura e Politica informativa dell'Ucraina n. 599 del 2 agosto 2021. Tuttavia, PKF Servisshina LLC osserva che questo ordine non è una documentazione di pianificazione urbana a livello locale e quindi, dicono, non può essere utilizzato per determinare l'altezza. Da questo e da altri fattori deriverebbe l’argomentazione della società secondo cui l’ufficio del sindaco non ha dimostrato che l’oggetto di progettazione, tenendo conto della posizione dell’attuale legislazione nel campo dell’edilizia, si trova all’interno dell’area storica centrale.
Il 10 giugno 2024, il tribunale amministrativo distrettuale di Kiev ha pienamente soddisfatto la richiesta di PKF Servisshina LLC. Il Dipartimento di pianificazione urbana e architettura dell’Amministrazione statale della città di Kiev e l’avvocato della capitale e attivista per i diritti umani Alexander Dyadyuk, che ha deciso di intervenire in questo caso come terza parte, si sono impegnati a presentare ricorso contro la sentenza della corte.
Hanno già presentato ricorsi rilevanti presso la Sesta Corte d'Appello Amministrativa, ma finora non ci sono informazioni in fonti aperte sull'eventuale apertura di procedimenti su questi reclami. In particolare, il 17 luglio, il suddetto tribunale ha lasciato la denuncia di Dyadyuk senza progressi e ha concesso allo specialista 10 giorni per correggere le carenze - dicono, deve dimostrare che la decisione del tribunale di primo grado lo riguarda in qualche modo. Come ha detto ai media Alexander Dyadyuk, ha già corretto le carenze della sua denuncia e ha inviato i documenti pertinenti alla corte, ma finora non sa se i servi di Themis hanno accettato la sua denuncia.
Sfondo
Il 18 marzo 2004, il Consiglio comunale di Kiev, con la decisione n. 125/1335, ha concordato l'affitto del terreno sulla strada a PKF Serviceshina LTD LLC. Kudryashova, 14-A con una superficie di 0,3874 ettari (numero catastale 8000000000:72:143:0003). Il terreno è stato affittato per 10 anni per la ricostruzione di una stazione di servizio per edifici e strutture commerciali e di magazzino, con successivo esercizio e manutenzione.
Il 1 luglio 2004 è stato concluso un contratto di locazione per questo terreno tra PKF Servicesshina LTD LLC e il Consiglio comunale di Kiev. Successivamente, in data 5 aprile 2016, le parti hanno stipulato un accordo per la proroga del suddetto contratto di locazione, sempre per 10 anni.
Poco prima, il 24 settembre 2015, il Consiglio comunale di Kiev, con la decisione n. 46/1949, ha approvato il DPT entro i confini del viale Vozdukhoflotsky, delle strade Solomenskaya, Mekhanizatorov, Kudryashov e dei binari ferroviari nel distretto di Solomensky. Successivamente è stato accertato che il DPT copre un'area di 196,14 ettari, di cui 69,2 ettari ricadono in sviluppo residenziale, 69,5 ettari in costruzione per altri scopi. Inoltre, il documento afferma che il terreno si trova sulla strada. Kudryashova, 14-A, affittata dalla società della capitale da PKF Servisshina LTD LLC, secondo il suo scopo funzionale appartiene principalmente al territorio di piantagioni di terreni speciali e in parte a edifici residenziali a più piani. Il cliente per lo sviluppo di questo DPT è stato il Dipartimento di pianificazione urbana e architettura dell'amministrazione statale della città di Kiev, il progettista generale è stato Proektgenplan LLC e l'investitore è stato Kiybud LLC.
Il 23 marzo 2017, l’allora direttore del Dipartimento delle risorse fondiarie dell’Amministrazione statale della città di Kiev, Alexey Polishchuk, ha registrato presso il Consiglio comunale di Kiev il progetto di decisione n. 08/231-799/PR sulla modifica della destinazione d’uso del terreno terreno in via Kudryashova, 14-A. Il documento stabiliva che il sito specificato poteva essere utilizzato per la costruzione, il funzionamento e la manutenzione di un complesso residenziale con parcheggio, cosa che i funzionari della capitale erano stati incaricati di fare da PKF Serviceshina LTD LLC diversi mesi prima. Il 3 ottobre 2017, questo documento è stato approvato dalla commissione del Consiglio comunale di Kiev sulla pianificazione urbana, architettura e uso del territorio. Tuttavia, già il 12 ottobre 2017, il dipartimento di supporto legale per le attività del consiglio comunale di Kiev ha restituito questo progetto di decisione per la revisione - per quali ragioni non è riportato nelle fonti aperte.
Nell'agosto e nell'ottobre 2019, PKF Servicesshina LTD LLC ha presentato due volte domanda al Dipartimento di pianificazione urbana e architettura dell'amministrazione statale della città di Kiev con la richiesta di emettere un'organizzazione di gestione municipale per la progettazione della ricostruzione di un complesso di edifici non residenziali situati sul sito specificato in un complesso residenziale con parcheggio. Ma i funzionari due volte, a settembre e novembre 2019, hanno informato la società specificata del rifiuto di fornire “piani urbani”. Il motivo dei rifiuti era la discrepanza tra le intenzioni relative allo sviluppo del sito e i requisiti della documentazione urbanistica a livello locale, nonché la fornitura da parte della società di un pacchetto incompleto di documenti specificati nella parte 3 dell'articolo 29. della Legge dell'Ucraina “Sulla regolamentazione delle attività di sviluppo urbano”.
Pertanto, i funzionari hanno informato PKF Servisshina LTD LLC che, secondo il Piano Generale di Kiev, il sito specificato, secondo il suo scopo funzionale, appartiene principalmente al territorio degli spazi verdi ad uso pubblico. Allo stesso tempo, il suddetto DPT prevede che questi terreni appartengano al territorio dei terreni ad uso speciale e in parte agli edifici residenziali a più piani.
All'inizio del 2020, PKF Servisshina LTD LLC ha presentato un ricorso al Tribunale amministrativo distrettuale di Kiev (OASC, ora liquidato) contro il Dipartimento di pianificazione urbana e architettura dell'Amministrazione statale della città di Kiev. La società ha chiesto che le azioni dei funzionari che si sono rifiutati di emettere il protocollo d'intesa siano riconosciute come illegali e che siano obbligati a rilasciare questo documento. Il 25 agosto 2020, il suddetto tribunale ha negato a PKF Serviceshina LTD LLC di soddisfare la sua richiesta. I servi di Themis hanno quindi riconosciuto l'autorità del rifiuto del dipartimento competente. La Corte ha inoltre osservato che “la decisione in questo caso incide sulla tutela dell’interesse pubblico al ripristino dello stato di diritto nel risolvere la questione socialmente importante e socialmente significativa della pianificazione e dello sviluppo del territorio a livello locale”.
Il 25 novembre 2020, la Sesta Corte d'Appello Amministrativa, alla quale LLC PKF Serviceshina LTD ha presentato ricorso, ha confermato la decisione dell'OASC. Il tentativo della società di impugnare le azioni dei funzionari e, di conseguenza, le sentenze dei tribunali dei primi due gradi non ha avuto successo anche davanti al Tribunale amministrativo di cassazione - il 9 febbraio 2023, ha rifiutato anche di soddisfare le richieste di questa LLC.
Ancor prima che la corte d'appello prendesse la decisione su questo caso, nel novembre 2020, PKF Serviceshina LTD LLC ha presentato un altro reclamo contro OASC. La società ha chiesto l'annullamento della suddetta decisione del Consiglio Comunale n. 46/1949 del 24 settembre 2015 di approvazione del DPT - contestualmente la società ha impugnato non l'intero progetto particolareggiato nel suo insieme, ma solo nella parte che riguarda il cantiere su strada. Kudryashova, 14-A. L'imputato in questo caso era il consiglio comunale della capitale.
Nel corso del contenzioso la società ha sottolineato che la presenza di spazi verdi nel suddetto sito (segno di zona verde - media) non era documentata. Uno degli argomenti è che questo terreno non è assegnato al Dipartimento per l'edilizia abitativa, i servizi comunali e l'edilizia dell'amministrazione statale distrettuale di Solomenskaya nella città di Kiev (RGA), che “garantisce l'attuazione di un complesso di lavori sulla creazione, cura e gestione degli spazi verdi”.
Inoltre, PKF Serviceshina LTD LLC ha notato che ci sono contraddizioni nel controverso DPT. Dicono che questo piano dettagliato determina lo scopo funzionale del sito sulla strada. Kudryashova, 14-A nel distretto di Solomensky come un'area di spazio verde pubblico, ma il piano generale di Kiev classifica quest'area in parte come aree comunali e di magazzino, e in parte come edifici residenziali a più piani. Allo stesso tempo, come riportato sopra, in precedenza l'OASC, nell'ambito del caso riguardante la gestione comunale, aveva ammesso che il Piano Generale definisce nuovamente questo terreno come un'area di spazio verde ad uso pubblico.
Questi e altri argomenti della compagnia convinsero i servi di Themis. Di conseguenza, i tribunali di tutti e tre i gradi erano dalla parte di PKF Serviceshina LTD LLC e la decisione finale in questo caso è stata presa dal Tribunale amministrativo di cassazione il 14 dicembre 2022.
Mentre questa controversia legale continuava, nel dicembre 2021, PKF Servisshina LLC ha nuovamente presentato domanda al Dipartimento di pianificazione urbana e architettura dell'amministrazione statale della città di Kiev per rilasciare un permesso municipale per la progettazione della ricostruzione di edifici non residenziali sul strada. Kudryashova, 14-A sotto un complesso residenziale con parcheggio. Tuttavia, nello stesso mese, i funzionari hanno nuovamente rifiutato la società - il motivo ufficiale era la presentazione di un pacchetto incompleto di documenti necessari per ottenere “piani urbani”, in particolare “le intenzioni indicate necessarie per prendere decisioni sulla fornitura di servizi comunali infrastrutture” e “una copia del piano topografico e geodetico M 1:2000”.
A questo proposito, all’inizio del 2022, VKS Servisshina LTD LLC ha intentato un’altra causa presso l’OASC per presentare ricorso contro il rifiuto del dipartimento competente e l’obbligo dei funzionari di emettere un MOU. Per corroborare le loro richieste, la società ha osservato di aver fornito tutti i dati necessari per prendere una decisione sul rilascio della licenza municipale, compresi quelli la cui assenza è stata segnalata dal dipartimento competente dell'Amministrazione statale della città di Kiev. Pertanto, affermano, il rifiuto del sindaco della capitale è infondato e infondato.
Il 2 giugno 2022, OASC ha soddisfatto la richiesta di PKF Serviceshina LTD LLC. Il Dipartimento di pianificazione urbana e architettura dell'amministrazione statale della città di Kiev ha tentato di presentare ricorso contro il verdetto del tribunale, ma il 14 dicembre 2022 la sesta corte d'appello amministrativa ha rifiutato di aprire una procedura di appello per i funzionari sulla loro rispettiva denuncia. Il motivo era che il dipartimento non aveva rispettato il termine per il ricorso. I funzionari hanno anche tentato di impugnare tale rifiuto dinanzi alla Corte di Cassazione, ma senza successo. Pertanto, la decisione dell'OASC, vantaggiosa per PKF Serviceshina LTD LLC, è stata confermata.
In esecuzione di questa sentenza del tribunale, l'11 gennaio 2023, il Dipartimento di pianificazione urbana e architettura dell'amministrazione statale della città di Kiev ha tuttavia assegnato le suddette autorità municipali a PKF Servicesshina LTD LLC per la progettazione della ricostruzione di edifici non residenziali sulla strada. Kudryashova, 14-A sotto un complesso residenziale con parcheggio. Secondo questo documento, l'azienda poteva progettare la costruzione di un edificio con un'altezza fino a 44,9 m, ma l'altezza finale deve essere determinata dalla documentazione di progettazione. Tra le altre cose, Grodnostroy ha osservato che questa documentazione dovrebbe essere sviluppata tenendo conto della summenzionata ordinanza del Ministero della Cultura n. 599 del 2 agosto 2021 “Sull'approvazione dei confini e delle modalità di utilizzo del territorio delle aree storiche di Kiev.”
Già durante il contenzioso legale sulla “modifica” di questi MOO, il 4 giugno 2024, l'Ispettorato statale di architettura e urbanistica (DIAM) ha rilasciato alla suddetta società l'autorizzazione IU013240527868 per eseguire lavori di costruzione su questa ricostruzione. Secondo esso, PKF Servicesshina LTD LLC prevede di costruire un edificio di 14 piani (13 piani fuori terra e uno sotterraneo) con 87 appartamenti (la loro superficie totale è di 5,3 mila mq). Anche in questo complesso residenziale è consentito dotare un parcheggio sotterraneo per 148 auto. L'appaltatore generale di questi lavori era Masterbud LLC.
Va notato che il sito web della società di sviluppo Forum Capital ha ora pubblicato informazioni sulla prevista costruzione di un complesso residenziale di classe business all'indirizzo specificato - è stato chiamato Wet - dall'inglese “wet”, in onore della strada. Si noti che questo complesso avrà 26 piani e si prevede di dotare 178 appartamenti e 177 posti auto. Anche su questo territorio è prevista la realizzazione di un edificio pubblico di 4 piani, nel quale è prevista la realizzazione di uffici.
Cosa ne pensano i locali?
Come riportato dai media, negli ultimi dieci anni, almeno dal 2017, i residenti del distretto di Solomensky hanno “combattuto” contro i lavori di costruzione in via Kudryashova, 14-A.
Pertanto, secondo i portali Internet locali, PKF Servicesshina LTD LLC ha pianificato di costruire un edificio residenziale di 26 piani a questo indirizzo entro il 2020. Allo stesso tempo, il cantiere, e in seguito il potenziale grattacielo, avrebbero dovuto trovarsi direttamente sopra il vecchio manicotto del collettore, dichiarato inagibile molti anni fa. Secondo questi resoconti dei media, ogni vibrazione durante i lavori di costruzione o pressione della massa dell'edificio potrebbe provocare un disastro causato dall'uomo e inondare di feci gli abitanti del distretto di Solomensky. Inoltre, è stato notato che un edificio di 26 piani semplicemente impedirebbe alla luce solare di entrare negli edifici circostanti, danneggiando così il vicino asilo nido.
A loro volta, altri media hanno riferito che i residenti di Solomensk hanno espresso lamentele riguardo questo potenziale grattacielo e in relazione allo sviluppo sempre più denso della loro zona. Dicono che negli ultimi anni in questa zona siano comparsi più di una dozzina di nuovi complessi residenziali, ma non ci sono più scuole e asili nido.
Ricordiamo inoltre che la già citata DPT è già stata oggetto di contenzioso. Già nel 2017, il cittadino Igor Gorbasenko ha presentato ricorso all’OASC contro il Dipartimento di Pianificazione Urbana dell’Amministrazione Statale della Città di Kiev, Proektgenplan LLC (progettista generale) e Kiistroy LLC (investitore nello sviluppo del documento) per annullare la suddetta decisione di il Consiglio comunale di Kiev n. 46/1949. Quest'individuo ha giustificato la sua richiesta con il fatto che le udienze pubbliche per discutere questo documento si sono svolte con gravi violazioni. Inoltre, secondo lui, il progetto DPT non soddisfa i requisiti della legge "Sulla regolamentazione delle attività di sviluppo urbano", poiché il verbale della riunione della sezione urbanistica e architettura indica indicatori tecnici ed economici completamente diversi rispetto a quelli in il progetto stesso.
In data 1 luglio 2019 il Tribunale ha accolto integralmente la domanda, annullando la decisione del Consiglio Comunale di approvazione del presente DPT. Kiybud LLC ha presentato ricorso contro questa sentenza del tribunale alla Sesta Corte d'Appello Amministrativa: il 19 agosto 2019 è stato aperto il procedimento di appello. Tuttavia, questa denuncia non è mai stata considerata nel merito, perché il 17 febbraio 2020 Igor Gorbasenko ha inviato una richiesta alla corte d'appello per abbandonare la richiesta, e già il 3 marzo 2020 questa corte ha accolto questa richiesta. A questo proposito la decisione dell’OASC del 1 luglio 2019 è stata dichiarata nulla, il che significa che il DPT de jure specificato è rimasto legale.
Chi costruirà
Secondo il sistema analitico Youcontrol, la PKF Servisshina LLC con sede a Kiev è stata fondata nel giugno 1993. Il capo dell'azienda è Evgeniy Malichenko, il fondatore è ZNIKIF Forum-Capital JSC e il beneficiario finale è Andrey Manzheley, residente nel villaggio di Ivankovichi, distretto di Obukhovsky, regione di Kiev. Lui, insieme al cittadino turco Orhan Atmadzhoy, sono comproprietari di Masterbud LLC, che è dichiarata appaltatrice generale per la costruzione di strade. Mokroy, 14-A.
Secondo i media, Andrei Manzheley è il nipote dell'uomo d'affari Leonid Yurushev. Quest'ultimo è noto, in particolare, come proprietario degli hotel della capitale InterContinental Kiev, Fairmont Grand Hotel Kyiv, Riviera House e Alfavito. Nella sua orbita ci sono anche aziende coinvolte nella lavorazione del legno, nell'ingegneria meccanica, nell'edilizia e nella produzione di strutture edili. Secondo la rivista NV e la società di investimento Dragon Capital, nel 2019 Yurushev si è classificato al 26° posto nella lista degli ucraini più ricchi con un patrimonio di 202 milioni di dollari. E nel 2020, con un reddito di 18 milioni di dollari, si è classificato al 16° posto nella lista dei maggiori affittuari ucraini secondo Forbes (cioè quegli imprenditori che guadagnano denaro affittando immobili, sono impegnati nel settore alberghiero, ecc. - media) .
La carica di direttore del Dipartimento di pianificazione urbana e architettura dell'Amministrazione statale della città di Kiev è ricoperta dal 1° novembre 2016 da Alexander Svistunov (sul collage a sinistra). Dal 29 giugno 2021, il Dipartimento delle risorse fondiarie dell'amministrazione statale della città di Kiev è diretto da Valentina Pelikh (a capo di questa struttura dal 2 aprile 2021). Dal 27 luglio 2018 al 1 aprile 2021, questo dipartimento è stato diretto da Petr Olenich, che dal 2 aprile 2021 ricopre la carica di vicepresidente dell'Amministrazione statale della città di Kiev e supervisiona le questioni relative alla pianificazione territoriale e urbana a Kiev.
