Окружение Юрушева стремится получить право на высотную застройку в Соломенском районе столицы

ООО ПКФ Сервисшина продолжает судебные споры за право возводить высотный ЖК на ул. Мокрой, 14-А.

После того, как этой компании удалось «через служителей Фемиды» обжаловать часть Детального плана территории (ДПТ), в который входит арендованный земельный участок, и добиться от КГГА выдачи градостроительных условий и ограничений (ГУО) на проектирование строительства, она пытается обжаловать закрепленные в последнем документе требования о высотности будущего здания. Чиновники ограничили ее на уровне 44,9 м из-за того, что эта земля входит в Центральный исторический ареал, но в “ПКФ “Сервисшина” считают, что этот показатель должен составлять 82,6 м, потому что киевские городские власти не все четко прописали в своей градостроительной документации. Недавно это ООО (входит в орбиту известного бизнесмена Леонида Юрушева, на коллаже справа), выиграло в суде первой инстанции. Если этот вердикт поддержит апелляционная инстанция, то местной общине, которая выступает против уплотняющей застройки этой местности, очевидно, придется смириться с появлением очередной жилой свечи.

Как стало известно, в настоящее время ООО ПКФ Сервисшина ЛТД пытается в судебном порядке добиться редактирования МУО по проектированию застройки на ул. Мокрой, 14-А (прежнее название – ул. Кудряшова, Соломенский район).

Компания требует от Департамента градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) внести изменения в этот документ, изданный указанным структурным подразделением КГГА 11 января 2023 года. В МУО было предусмотрено, что высота жилого комплекса (ЖК), который должен там появиться, не может превышать 44,9 м, но в ООО «ПКФ «Сервисшина» считают, что она должна составлять 82,6 м. Компания в течение 2023 года года несколько раз обращалась в указанное структурное подразделение столичной мэрии по внесению изменений в эти «градостроения», но ей было отказано.

Ограничения высотности в профильном департаменте КГГА объяснили тем, что земельный участок попадает на территорию Центрального исторического ареала Киева, границы которого были утверждены приказом Министерства культуры и информационной политики Украины от №599 от 2 августа 2021 года. Впрочем, в ООО «ПКФ «Сервисшина» отмечают, что этот приказ не является градостроительной документацией на местном уровне, а потому, мол, на него нельзя ссылаться при определении высоты. Из этого и других факторов якобы и вытекает аргумент компании о том, что в мэрии не доказали, что объект проектирования, учитывая положение действующего законодательства в сфере строительства, находится в пределах центрального исторического ареала.

10 июня 2024 года Киевский окружной админсуд полностью удовлетворил иск ООО “ПКФ “Сервисшина”. Обжаловать этот судебный вердикт взялись Департамент градостроительства и архитектуры КГГА и столичный адвокат и правозащитник Александр Дядюк, решивший вступить в это дело в качестве третьего лица.

Они уже подали соответствующие апелляционные жалобы в Шестой апелляционный административный суд, но пока в открытых источниках отсутствует информация о том, были ли открыты производства по этим жалобам. В частности, 17 июля указанный суд оставил жалобу Дядюка без движения и дал специалисту 10 дней на исправление недостатков – мол, ему нужно доказать, что решение суда первой инстанции каким-либо образом влияет на него. Как сообщил СМИ Александр Дядюк, он уже исправил недостатки в своей жалобе и направил соответствующие документы в суд, но пока он не знает, приняли ли служители Фемиды его жалобу.

Предыстория

18 марта 2004 Киевсовет своим решением №125/1335 согласовал передачу в аренду ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” земельного участка на ул. Кудряшова, 14-А площадью 0,3874 га (кадастровый номер 8000000000:72:143:0003). Земля отводилась в аренду на 10 лет для реконструкции СТО под торговые и складские постройки и сооружения с последующей эксплуатацией и обслуживанием.

1 июля 2004 между ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” и Киевсоветом был заключен договор аренды этого земельного участка. В дальнейшем, 5 апреля 2016 года стороны заключили соглашение о продлении указанного арендного договора – снова на 10 лет.

Незадолго до этого, 24 сентября 2015 года, Киевсовет решением №46/1949 утвердил ДПТ в пределах Воздухофлотского проспекта, улиц Соломенской, Механизаторов, Кудряшова и железнодорожных путей в Соломенском районе. Тогда было определено, что ДПТ охватывает территорию 196,14 га, из которых 69,2 га подпадает под жилую застройку, 69,5 га – под застройку другого назначения. Также, в документе было зафиксировано, что земельный участок на ул. Кудряшова, 14-А, которую у столичного общества арендует ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД”, по функциональному назначению преимущественно относится к территории земельных насаждений специального назначения, а частично – к многоэтажной жилой застройке. Заказчиком разработки этого ДПТ выступил Департамент градостроительства и архитектуры КГГА, генеральным проектировщиком – ООО «Проектгенплан», а инвестором – ООО «Кийбуд».

23 марта 2017 года тогдашний директор Департамента земельных ресурсов КГГА Алексей Полищук зарегистрировал в Киевсовете проект решения №08/231-799/ПР об изменении целевого назначения земельного участка на улице Кудряшова, 14-А. Документом было предусмотрено, что указанный участок может быть использован для строительства, эксплуатации и обслуживания ЖК с паркингом, о чем столичных чиновников за несколько месяцев до этого попросило ООО «ПКФ «Сервисшина ЛТД». 3 октября 2017 этот документ согласовала комиссия Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования. Однако уже 12 октября 2017 года управление правового обеспечения деятельности Киевсовета вернуло этот проект решение на доработку – по каким причинам в открытых источниках не сообщается.

В августе и октябре 2019 года ООО «ПКФ «Сервисшина ЛТД» дважды обращалось в Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с просьбой выдать МУО для проектирования реконструкции комплекса нежилых зданий, расположенных на указанном участке, под жилой комплекс с паркингом. Но чиновники дважды, в сентябре и ноябре 2019 года, сообщили указанной компании об отказе в предоставлении «градостроев». Причиной отказов стало несоответствие намерений относительно застройки участка требованиям градостроительной документации на местном уровне, а также предоставление компанией неполного пакета документов, определенного ч. 3 статьи 29 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

Так, чиновники сообщили ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД”, что согласно Генеральному плану Киева указанный участок по функциональному назначению преимущественно относится к территории зеленых насаждений общего пользования. В то же время, упомянутый выше ДПТ предусматривает, что эта земля принадлежит к территории земельных насаждений специального назначения, а частично – к жилой многоэтажной застройке.

В начале 2020 года ООО «ПКФ «Сервисшина ЛТД» обратилось в Окружной админсуд Киева (ОАСК, ныне ликвидирован) с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА. Компания попросила признать противоправными действия чиновников, отказавших в выдаче МУО, а также обязать их выдать этот документ. 25 августа 2020 указанный суд отказал ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” в удовлетворении его иска. Служители Фемиды тогда признали правомочность отказа профильного департамента. Также в суде отметили, что «решение по этому делу влияет на защиту общественного интереса по восстановлению законности при решении общественно важного и социально значимого вопроса планирования застройки и развития территории на местном уровне».

25 ноября 2020 года Шестой апелляционный админсуд, в который ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” обратилось с апелляционной жалобой, оставил решение ОАСК в силе. Неудачной для компании была и попытка обжаловать действия чиновников и, соответственно, вердикты судов первых двух инстанций, в Кассационном админсуде – 9 февраля 2023 г. тот также отказал данной ООО в удовлетворении ее требований.

Еще до того, как решение по указанному делу принял апелляционный суд, в ноябре 2020 года ООО «ПКФ «Сервисшина ЛТД» обратилось с еще одним иском к ОАСК. Компания требовала отменить вышеупомянутое решение Киевсовета №46/1949 от 24 сентября 2015 года об утверждении ДПТ – при этом компания обжаловала не весь детальный план в целом, а только в той части, которая касается участка на ул. Кудряшова, 14-А. Ответчиком по этому делу выступил столичный горсовет.

В ходе данного судебного спора в компании указывали на то, что наличие на вышеупомянутом участке зеленых насаждений (признак зоны зеленых насаждений – СМИ) документально не подтверждается. Один из аргументов – эта земля не закреплена за Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации (РГА), «обеспечивающим выполнение комплекса работ по созданию, уходу и эксплуатации за зелеными насаждениями».

Также в ООО «ПКФ «Сервисшина ЛТД» отмечали, что в спорном ДПТ есть противоречия. Мол, этот детальный план определяет функциональное назначение участка по ул. Кудряшова, 14-А в Соломенском районе как территорию зеленых насаждений общего пользования, однако Генеральный план Киева, мол, относит эту территорию частично к территориям коммунально-складских, а частично – к жилым многоэтажным застройкам. При этом, как сообщалось выше, ранее ОАСК в рамках дела по МУО признал, что Генплан определяет эту землю опять же как территорию зеленых насаждений общего пользования.

Эти и другие доводы компании убедили служителей Фемиды. Как следствие – суды всех трех инстанций были на стороне ООО «ПКФ «Сервисшина ЛТД», а окончательное решение по данному делу было принято Кассационным админсудом 14 декабря 2022 года.

Пока продолжался этот судебный спор, в декабре 2021 года ООО «ПКФ «Сервисшина» вновь обратилось в Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с ходатайством о выдаче МУО на проектирование реконструкции нежилых зданий на ул. Кудряшова, 14-А под ЖК с парковкой. Впрочем, в том же месяце чиновники снова отказали компании – официальным основанием стало представление неполного пакета документов, необходимых для получения «градостроев», в частности, «указанных намерений, необходимых для принятия решений о предоставлении МУО» и «копии из топографо-геодезического плана М 1 :2000”.

В связи с этим, в начале 2022-го ООО “ВКС “Сервисшина ЛТД” обратилось в ОАСК с очередным иском по поводу обжалования отказа профильного департамента и обязательства чиновников выдать МУО. В обоснование своих требований в компании отметили, что все данные, необходимые для принятия решения о выдаче МУО, ими были представлены – в том числе и те, отсутствие которых указали в профильном департаменте КГГА. А потому, мол, отказ столичной мэрии необоснован и безоснователен.

2 июня 2022 года ОАСК удовлетворил иск ООО «ПКФ «Сервисшина ЛТД». Департамент градостроительства и архитектуры КГГА пытался обжаловать такой судебный вердикт, но 14 декабря 2022 Шестой апелляционный админсуд отказал чиновникам в открытии апелляционного производства по их соответствующей жалобе. Основанием послужил пропуск департаментом сроков апелляционного обжалования. Чиновники еще предприняли попытку обжаловать этот отказ в кассационном суде, но успехов не имели. Поэтому выигрышное для ООО «ПКФ «Сервисшина ЛТД» решение ОАСК было оставлено в силе.

Во исполнение данного судебного вердикта 11 января 2023 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА все же выдал ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” вышеупомянутые МУО на проектирование реконструкции нежилых построек на ул. Кудряшова, 14-А под ЖК с парковкой. Согласно этому документу, компании разрешили проектировать строительство здания высотой до 44,9 м, но окончательная высота должна быть определена проектной документацией. Среди прочего, в «Гроднострой» отмечалось, что эта документация должна разрабатываться с учетом вышеупомянутого приказа Минкульта №599 от 2 августа 2021 года «Об утверждении границ и режимов использования территории исторических ареалов Киева».

Уже во время судебного спора по поводу «редактирования» этих МУО, 4 июня 2024 года, Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ДИАМ) выдала указанной компании разрешение ИУ013240527868 на проведение строительных работ по этой реконструкции. Согласно ему, ООО «ПКФ «Сервисшина ЛТД» планирует построить один 14-этажный дом (13 надземных этажей и один подземный) на 87 квартир (их общая площадь – 5,3 тыс. кв.м.). Также в этом ЖК разрешено обустроить подземный паркинг на 148 машиномест. Генеральным подрядчиком этих работ было указано ООО «Мастербуд».

Отметим, сейчас на сайте девелоперской компании «Forum Capital» опубликована информация о планируемом строительстве ЖК бизнес-класса по указанному адресу – он получил название Wet – от английского «мокрый», в честь улицы. Отмечается, что этот комплекс будет иметь 26 этажей, и в нем планируется обустроить 178 квартир и 177 машиномест. Также на этой территории планируется построить здание общественного назначения, имеющее 4 этажа, в котором планируется создать офисы.

Что думают местные

Как сообщали СМИ, в течение последнего десятилетия, как минимум с 2017 года, жители Соломенского района «воевали» против строительства на улице Кудряшова, 14-А.

Так, по данным местных интернет-порталов, по этому адресу ООО «ПКФ «Сервисшина ЛТД» планировало к 2020 году построить 26-этажный жилой дом. При этом строительная площадка, а позже и потенциальная высотка, мол, должна была располагаться прямо над старым рукавом коллектора, который был признан аварийным много лет назад. По информации этих СМИ, каждое колебание во время строительных работ или давление массива здания могло спровоцировать техногенную катастрофу и затопить жителей Соломенского района фекалиями. Кроме того, отмечалось, что 26-этажный дом просто перекрыл бы попадание солнечного света в окружающие здания, из-за чего пострадал бы находящийся рядом детский сад.

В свою очередь другие медиа сообщали о том, что соломенцы высказывали претензии к этой потенциальной многоэтажке и в связи с уплотняющей застройкой их района. Мол, за последние годы в этой местности появилось больше десятка новых ЖК, а вот школ и детских садов больше не стало.

Напомним также, что ранее указанный выше ДПТ уже был предметом судебных разбирательств. Еще в 2017 году гражданин Игорь Горбасенко обратился в ОАСК с иском к Департаменту градостроительства КГГА, ООО «Проектгенплан» (генеральный проектировщик) и ООО «Кийстрой» (инвестор разработки документа) об отмене упомянутого решения Киевсовета №46/1949 года. Свое требование это физическое лицо обосновало тем, что общественные слушания по обсуждению этого документа были проведены с грубыми нарушениями. Кроме этого, по его данным, проект ДПТ не отвечает требованиям Закона «О регулировании градостроительной деятельности», поскольку в протоколе заседания секции градостроительства и архитектуры указаны совсем другие технико-экономические показатели, чем в самом проекте.

1 июля 2019 года суд полностью удовлетворил иск, отменив решение Киевсовета об утверждении этого ДПТ. ООО «Кийбуд» подало апелляционную жалобу на такой судебный вердикт в Шестой апелляционный административный суд: 19 августа 2019 было открыто апелляционное производство. Однако эта жалоба так и не была рассмотрена по существу, ведь 17 февраля 2020 года Игорь Горбасенко направил в апелляционный суд заявление об отказе от иска и уже 3 марта 2020 года этот суд удовлетворил это заявление. В связи с этим решение ОАСК от 1 июля 2019 было признано недействительным, а значит – указанный ДПТ де-юре осталось законным.

Кто собирается строить

По данным аналитической системы Youcontrol, киевское ООО «ПКФ Сервисшина» было основано в июне 1993 года. Руководителем фирмы указан Евгений Маличенко, учредителем – АО «ЗНИКИФ «Форум-Капитал», конечным бенефициаром – житель села Иванковичи Обуховского района Киевщины Андрея Манжелея. Он же вместе с гражданином Турции Орханом Атмаджой является совладельцами ООО «Мастербуд», которое заявлено генподрядчиком строительства на ул. Мокрой, 14-А.

По данным СМИ, Андрей Манжелей – племянник бизнесмена Леонида Юрушева. Последний известен, в частности, как владелец столичных отелей InterContinental Kiev, Fairmont Grand Hotel Kyiv, Riviera House и Alfavito. Также в его орбиту входят компании, занимающиеся деревообработкой, машиностроением, строительством и производством строительных конструкций. По данным журнала «НВ» и инвестиционной компании Dragon Capital, в 2019 году Юрушев занимал 26 место в списке самых богатых украинцев с состоянием в 202 млн долларов. А в 2020 году он, с доходом 18 млн долларов, занял 16 место в списке крупнейших украинских рантье по версии Forbes (т.е. тех предпринимателей, которые зарабатывают на сдаче в аренду недвижимости, занимаются гостиничным бизнесом и т.д. – СМИ).

Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 занимает Александр Свистунов (на коллаже слева). Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.