La guerra continua. I leader internazionali annunciano il loro sostegno all’Ucraina su grandi palcoscenici, ma a porte chiuse si lotta per ogni voto a favore dei finanziamenti.
Il volume del sostegno diminuisce e il rischio di una sua ulteriore riduzione diventa ogni giorno più tangibile.
L'approvazione del 56esimo pacchetto di aiuti da parte del Congresso americano è stata ritardata per mesi. Per l’Ucraina un’attesa di sei mesi sarebbe stata troppo costosa. Considerando questo e l’entità del deficit del bilancio statale dell’Ucraina, che supera i 400 miliardi di UAH, il governo dovrà adottare misure impopolari. Diamo uno sguardo più da vicino ad alcune possibili fonti di finanziamento per coprire i deficit di bilancio durante la guerra.
Cambiamenti rapidi: tre probabili fonti di riempimento del bilancio statale
- Emissione di unità monetarie. L’opzione di emettere, o stampare, unità monetarie può sembrare interessante per la sua velocità e disponibilità. Tuttavia, questo approccio porterà inevitabilmente alla svalutazione della moneta nazionale e al deprezzamento dei redditi dei cittadini e delle imprese. L’Ucraina ha evitato di utilizzare questo metodo nel 2023, rendendosi conto delle sue conseguenze negative.
- Aumento delle tasse. L’aumento della pressione fiscale può essere una soluzione temporanea per fornire al bilancio risorse aggiuntive. Nel breve termine, questo approccio contribuirà a garantire che il budget sia coperto. Allo stesso tempo, va ricordato che ciò comporta il rischio di aumentare il settore ombra dell’economia e incide negativamente anche sulle condizioni per fare affari.
- Prestiti pubblici interni. Il ricorso ai prestiti statali interni è una delle modalità di finanziamento aggiuntivo. L'Ucraina attualmente utilizza questo metodo a un livello limitato, pari a circa il 4% del fabbisogno totale del paese. Ciò indica il potenziale per espandere questa fonte di finanziamento. È importante garantire la trasparenza e l’uso efficiente di queste risorse.
Cosa può aiutare a lungo termine?
Nel medio e lungo termine, il deficit del bilancio statale dovrebbe essere finanziato attraverso un aumento delle entrate (attraverso la creazione di nuove imprese e nuovi posti di lavoro) e una riduzione del settore ombra dell'economia. Il Ministero dell’Economia dell’Ucraina ha lanciato vari programmi di sostegno alle imprese che aiutano ad aumentare l’attività imprenditoriale. Allo stesso tempo, il volume dei sistemi di evasione ed elusione fiscale, secondo le stime dell’Istituto per le trasformazioni socioeconomiche, ammonta a circa 460-700 miliardi di UAH all’anno. Realizzare questa opportunità richiede una vera riforma del sistema di amministrazione fiscale, un lavoro doganale trasparente e la lotta alla corruzione.
Inoltre, anche il reddito derivante dai beni congelati del paese aggressore e i beni stessi dovrebbero costituire una fonte di finanziamento del deficit del bilancio statale dell’Ucraina. Ma in questo caso dipendiamo dalle decisioni dei partner internazionali.
Il governo ucraino prevede di riformare il sistema fiscale, compreso l’aumento delle accise e del carico fiscale su alcuni beni, come carburante, alcol e tabacco. Le misure mirano ad aumentare le entrate di bilancio e a garantire la stabilità finanziaria in condizioni di guerra. Il piano delle eventuali modifiche è delineato nella Strategia nazionale delle entrate fino al 2030, approvata dal Consiglio dei Ministri il 27 dicembre 2023.
Addestramento militare per imprenditori individuali: essere o non essere?
Non si può escludere la possibilità di introdurre una tassa militare per i singoli imprenditori. Attualmente la tassa militare è dell'1,5%. I singoli imprenditori non lo pagano. Allo stesso tempo, il governo sta elaborando un disegno di legge per introdurre il pagamento obbligatorio del dovere militare da parte dei contribuenti unici. Sebbene tale innovazione in relazione agli imprenditori privati (PE) contraddica il concetto stesso di un sistema fiscale semplificato, che prevede tasse e rendiconti minimi, sotto la legge marziale questo è uno scenario potenziale per lo sviluppo di eventi.
La riforma del sistema fiscale semplificato è una questione delicata. Le micro e le piccole imprese sono la base dell’imprenditorialità e della sostenibilità economica del Paese. In Ucraina sono registrati più di 2 milioni di imprenditori individuali. Solo negli ultimi 12 mesi - dal 1 febbraio 2023 al 1 febbraio 2024, gli ucraini hanno creato un numero record di imprenditori individuali nell'ultimo decennio - circa 315mila.
Il sistema fiscale per i singoli imprenditori è semplice e comprensibile. I singoli imprenditori pagano un'imposta unica, un'imposta unica sul reddito (durante la legge marziale e 12 mesi dopo la sua fine, il pagamento dell'imposta unica è volontario, a condizione che l'anzianità di servizio per questo periodo non venga maturata in caso di mancato pagamento ) e IVA se il contribuente unico rientra nel sistema fiscale generale.
Allo stesso tempo, esiste un problema con le grandi imprese che utilizzano questo status per l’ottimizzazione fiscale. E in questa direzione, il governo ha individuato passi come la riforma dell’applicazione del sistema fiscale semplificato escludendo le persone giuridiche, introducendo garanzie per ridurre gli abusi, aumentando la soglia di registrazione IVA e aumentando le aliquote fiscali effettive al livello del regime generale.
Risolvere il problema del deficit di bilancio e migliorare il sistema fiscale richiede decisioni strategiche. Queste opzioni, come l’emissione di unità monetarie, l’aumento delle tasse e l’indebitamento del governo interno, sono vittorie rapide, ma presentano potenziali svantaggi, tra cui la svalutazione della valuta e un aumento del settore ombra dell’economia.
