Con gli Stati Uniti sempre più distratti dalla guerra in Medio Oriente, l’UE deve dimostrare la volontà di mantenere un ritmo elevato di assistenza all’Ucraina nel confronto con la Russia.
L’Unione Europea dovrebbe decidere a dicembre di rivedere il suo bilancio per il periodo 2021-2027, del valore di 1.100 miliardi di euro, di cui 50 miliardi di euro dovrebbero essere forniti all’Ucraina. Tuttavia, il primo ministro ungherese Viktor Orban e il suo neoeletto omologo slovacco Robert Fico si sono espressi contro il mantenimento dell'assistenza militare e finanziaria, per la quale è richiesta l'unanimità.
Se prima l’UE aveva problemi solo con la posizione di Budapest, che utilizzava attivamente il diritto di veto sulla questione dell’assistenza ucraina, ora anche Bratislava si è unita a questo processo. I rappresentanti dell’UE ammettono che una posizione così distruttiva dei due paesi rappresenta un grosso problema, che non sarà così facile da risolvere.
Allo stesso tempo, dobbiamo agire rapidamente, perché la decisione di aggiornare il bilancio dell’UE deve essere presa entro la fine dell’anno per garantire il sostegno continuo all’Ucraina.
Perché Slovacchia e Ungheria minacciano di interrompere l’unità dell’UE sulla distribuzione degli aiuti e come prevenirlo
Sfiducia dovuta ai contatti con la Russia
Il 17 ottobre, Orban è diventato il primo leader dell’UE a incontrare Vladimir Putin dopo che la Corte penale internazionale ha emesso un mandato di arresto per il presidente russo e l’APCE ha adottato una risoluzione che riconosce lui come dittatore e il paese aggressore stesso come dittatura.
Questo sviluppo degli eventi non disturba molto il leader ungherese, che ha affermato di essere orgoglioso dei contatti del suo Paese con la Russia, e che l’Ungheria persegue una “politica chiara e trasparente” di interazione con il Cremlino.
"Vorremmo mantenere aperte tutte le linee di comunicazione con i russi, altrimenti non ci sarà alcuna possibilità di pace", ha detto.
Dopo le ultime azioni e dichiarazioni di Orbán, i rappresentanti dell’Unione Europea stanno diventando sempre meno tolleranti verso questa posizione e non sono più a corto di parole per caratterizzare questo comportamento. Così, il capo della diplomazia europea Josep Borrell, dopo la recente dichiarazione del primo ministro ungherese secondo cui l'UE è una “parodia moderna senza successo” dell'URSS, ha generalmente affermato che nessuno mantiene l'Ungheria nell'Unione. I diplomatici europei hanno affermato che il comportamento della leadership del Paese "solleva la questione se possiamo ancora fidarci di esso come alleato e partner".
I leader dei paesi baltici hanno espresso preoccupazione per la prospettiva di un indebolimento del sostegno dell'UE all'Ucraina. Il presidente lituano Gitanas Nausėda ha definito la comunicazione di Orban con Putin un “fatto triste”.
“Cibo” per la “macchina da guerra” del Cremlino
La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha affermato che l’Unione europea sta preparando il nuovo dodicesimo pacchetto di sanzioni contro la Russia. Allo stesso tempo, l’Ungheria ha già annunciato che non sosterrà questa decisione contro la Federazione Russa se le restrizioni riguarderanno gas, petrolio o energia nucleare, come ha affermato il ministro degli Esteri del paese Peter Szijjártó. Ha anche aggiunto che non vede il motivo di continuare le sanzioni contro la Russia, perché presumibilmente causano più danni a coloro che le impongono.
A causa di questa posizione, il primo ministro bulgaro Nikolai Denkov non ha potuto resistere e ha accusato direttamente l’Ungheria di contribuire ad alimentare la “macchina da guerra” del Cremlino e di non cercare fonti energetiche alternative. Da parte sua, Denkov ha affermato che il suo governo non prevede di abolire la tassa sul gas russo che transita attraverso la Bulgaria. La tassa, ha detto, è necessaria per privare Gazprom dei profitti che andranno a finanziare la guerra contro l’Ucraina.
I negoziati avranno luogo, ma se porteranno risultati è una grande domanda
Al vertice dei leader nazionali dell’Unione europea, Viktor Orban si è espresso contro la fornitura di una tranche di aiuti all’Ucraina per un importo di 50 miliardi di euro e ha affermato che Budapest non sosterrà la decisione in futuro a meno che non vi sia una situazione “molto positiva” proposta fondata”.
Orban ha lasciato intendere che da tempo sta cercando di far entrare nel bilancio dell'UE gli aiuti miliardari previsti per l'Ungheria, ma è stato bloccato dall'organo esecutivo della Commissione europea.
Da parte loro, anche gli ucraini potranno avanzare la loro proposta nel corso dei negoziati già pianificati.
Secondo Orban, Budapest è pronta a negoziare con Kiev per i 500 milioni di euro dell'Unione europea, il cui trasferimento in precedenza l'Ungheria aveva bloccato, e attende l'arrivo della delegazione ucraina.
“Stiamo aspettando che la delegazione ucraina venga a Budapest per negoziare su questo tema. Siamo aperti e pronti a concludere un accordo”, ha affermato il primo ministro ungherese.
Come è noto, l’Ungheria blocca lo stanziamento della tranche UE all’Ucraina per un importo di 500 milioni di euro a partire da maggio 2023. Le autorità del paese hanno dichiarato che potrebbero cambiare idea se l'Ucraina escludesse la banca ungherese OTP dalla lista degli sponsor internazionali della guerra. La NAPC ha accettato queste condizioni, ma l’Ungheria ha affermato che si trattava di “un passo insufficiente”.
In precedenza, il presidente ucraino Vladimir Zelenskyj aveva ripetutamente invitato Viktor Orban a venire a Kiev, sedersi al tavolo e parlare di tutti gli aspetti, compresi quelli che riguardano l’Ungheria. L'ultima volta è stata il 9 febbraio durante un incontro a margine del vertice dei leader dell'Unione Europea a Bruxelles. In precedenza, Zelenskyj aveva avuto diverse conversazioni telefoniche con il primo ministro ungherese sia prima che durante la guerra. Ma, ovviamente, durante una visita a tutti gli effetti ci sono molte più opportunità e possibilità di condurre trattative sostanziali e produttive. Il primo ministro ungherese non è ancora venuto in Ucraina.
Nella "tasca" di Putin
“Sfortunatamente, oggi la linea filo-russa di Orban è assoluta”, afferma il diplomatico ucraino, ambasciatore dell’Ucraina in Croazia e Bosnia ed Erzegovina nel 2010-2017, Alexander Levchenko, “Un tempo, solo Budapest non espelleva i diplomatici russi dal paese, a differenza degli altri stati europei. Tutti sanno che si tratta di rappresentanti dell'intelligence russa che lavorano sotto copertura diplomatica in Ungheria. Fin dall’inizio, Orban ha dato voce alle narrazioni russe sulla fine della guerra in Ucraina e di fatto rappresenta gli interessi del Cremlino nell’Unione Europea e nella NATO. Ha dato personalmente istruzioni per bloccare alcune sanzioni dell'UE. A mio avviso, anche i servizi speciali e l'intelligence russi hanno lavorato attivamente e a stretto contatto con lui e la sua cerchia ristretta. Dopotutto, prima non aveva questo aspetto.
Secondo Alexander Levchenko, questo atteggiamento filo-russo ha cominciato a crescere dopo che Mosca ha iniziato a investire massicciamente nell’economia ungherese. Pertanto, la Russia ha espresso il desiderio di costruire una centrale nucleare a Paks: l'importo dell'investimento ammonta a quasi 10 miliardi di dollari. Questo progetto fu presentato come un grande vantaggio per il popolo ungherese e, in effetti, la Russia iniziò a occupare una posizione molto seria nella politica ungherese. Inoltre, il Cremlino ha fissato prezzi del petrolio e del gas relativamente bassi per l’Ungheria rispetto ad altri paesi.
Le minacce elettorali diventano realtà
A seguito delle elezioni parlamentari anticipate che si sono svolte in Slovacchia il 30 settembre, il governo del paese è stato guidato dal leader del partito Smer-SD (Corso - Socialdemocrazia slovacca) Robert Fico, noto per il suo atteggiamento antiucraino e retorica filo-russa. Nella sua ultima campagna si è espresso contro l'ingresso dell'Ucraina nell'UE e nella NATO e ha affermato che l'Ucraina deve riconoscere come russi tutti i territori occupati del paese per raggiungere la pace.
Dall'invasione su vasta scala dell'Ucraina da parte della Russia, la Slovacchia è stata uno dei principali partner dell'Ucraina nell'assistenza militare, fornendo attrezzature pesanti, caccia MiG e sistemi di difesa aerea. Attraverso il suo territorio sono passati gli aiuti militari di altri paesi.
Durante la campagna elettorale, il nuovo primo ministro slovacco ha promesso di bloccare completamente la fornitura di aiuti militari all’Ucraina e di sanzioni contro la Russia, e finora si è attenuto a questa linea pro-Cremlino.
Così, Robert Fico, in una riunione della commissione parlamentare per gli affari europei prima del vertice UE di Bruxelles, ha dichiarato che si sarebbe opposto alla fornitura di assistenza militare all’Ucraina e non avrebbe sostenuto l’introduzione di sanzioni contro la Russia, perché sarebbe difficile per lui spiegare questa assistenza ai suoi cittadini.
“Come capo del governo, sosterrò una politica di zero assistenza militare. Lasciamo che negozino la pace per 10 anni invece di uccidersi a vicenda insensatamente per 10 anni”, ha detto. Fico sostiene inoltre che le sanzioni contro Mosca sono dannose per l’economia della Slovacchia e di alcuni altri paesi europei.
Il presidente della commissione per la sicurezza nazionale e la difesa del parlamento lettone, Laurynas Kasciunas, ha affermato che questa decisione “avvelena l’unità dei paesi occidentali” e che un possibile divieto di transito di armi attraverso il territorio slovacco minaccia “gravi conseguenze per la stessa Slovacchia nel quadro della NATO e dell’Unione Europea”.
Allo stesso tempo, non tutti nel nuovo governo slovacco condividono pienamente l’approccio filo-russo alla questione della cooperazione militare con l’Ucraina.
Pertanto, il presidente del parlamento nazionale, il cui partito è in coalizione con Robert Fico, Peter Pellegrini, si è detto favorevole a continuare a eseguire gli ordini per l'Ucraina effettuati su base commerciale: "Se qualcuno ordina e paga questi sistemi, allora questo è un sostegno all’industria slovacca."
Nelle condizioni attuali, questo è un momento piuttosto positivo per l’Ucraina, perché Germania, Danimarca e Norvegia un anno fa hanno annunciato che avrebbero acquistato obici Zuzana-2 di fabbricazione slovacca per le forze armate ucraine.
Dobbiamo parlare e mostrare i vantaggi della cooperazione con l’Ucraina
“Non c’è bisogno di sorprendersi dei sentimenti che ora regnano in Slovacchia e Ungheria”, continua Alexander Levchenko. “Sfortunatamente, lo spazio informativo di questi paesi riguardo alla guerra in Ucraina è quasi completamente catturato dalle narrazioni russe. Il Cremlino collabora attivamente da molto tempo con i media locali e varie organizzazioni civili. Al momento, l’Ucraina non può fare quasi nulla per opporsi a tale politica, e questo è il secondo anno di guerra. Stiamo perdendo contro la Russia in questo senso.
Pertanto, dobbiamo iniziare immediatamente il nostro lavoro attivo nello spazio informativo globale e soprattutto nei paesi europei. È necessario convocare una riunione del Consiglio di sicurezza e difesa nazionale sulla condotta dell’Ucraina nella guerra dell’informazione, perché non possiamo vincere al fronte se perdiamo nello spazio mediatico. Dobbiamo trasmettere chiaramente la nostra posizione ai cittadini dei singoli Stati, che poi andranno alle urne e della cui posizione i loro politici dovranno tenere conto. Sarebbe bene invitare gli stessi Fico e Orban non solo a Kiev, ma anche a Bucha e Gostomel, affinché possano constatare personalmente le atrocità dei russi. Tutto deve essere fatto al più presto possibile, perché ciò influirà notevolmente sull’esito della guerra contro la Russia”, ha dichiarato Alexander Levchenko.
Secondo Aleksandr Levchenko è necessario lavorare più attivamente con i politici locali in tutte le direzioni e cercare anche di aumentare i contatti economici con questi paesi. In modo che Slovacchia e Ungheria capiscano che anche per loro l’Ucraina è un importante partner commerciale.
Il secondo problema importante oggi è il superamento del diritto di veto nei processi decisionali dei paesi dell’UE. Ciò consente ai governi filorussi di Fico e Orban di bloccare a lungo il processo di aiuto all’Ucraina. Secondo Aleksandr Levchenko, questo sviluppo degli eventi continuerà anche in futuro, se resta valido il principio dell'unanimità nelle decisioni dell'Unione europea.
“È già chiaro che il compito delle attuali Ungheria e Slovacchia è prendere tempo e rallentare l’erogazione degli aiuti all’Ucraina. Bruxelles lo sente già e quindi sta lavorando per cambiare la procedura di voto. Se ciò non accadrà nel prossimo futuro, il Cremlino non avrà problemi a trovare alleati all’interno dell’UE o della NATO per bloccare questa o quella decisione che gli interessa”, sottolinea Alexander Levchenko.
