Se l’Ucraina dovesse aderire oggi all’UE, l’agricoltura riceverebbe 96,5 miliardi di euro dal fondo totale, e il sostegno agli agricoltori di altri paesi dell’UE dovrebbe essere tagliato del 20%.
A partire dall’autunno del 2023, un’ondata di proteste ha investito la Polonia. Gli agricoltori esprimono il loro disaccordo con le politiche dell'Unione europea, sia sull'Accordo verde europeo che sulle forniture alimentari dall'Ucraina. Alcuni manifestanti sottolineano che carichi di grano e altri prodotti alimentari stanno entrando in Polonia attraverso il confine orientale. La situazione sta peggiorando, tuttavia, secondo molti esperti, il problema per gli agricoltori è più l'inflazione e la Russia, che inonda il mondo con grano a buon mercato, che l'Ucraina.
Wojciech Kononczuk, direttore del Centro polacco per gli studi orientali, sostiene che l’arrivo di molti prodotti dall’Ucraina è stato limitato e che dalla fine di aprile 2023 grano, mais, colza e girasole ucraini non sono stati importati in Polonia. Lo ha scritto sulla sua pagina sul social network.
L'esperto sottolinea inoltre che gli scambi commerciali tra Polonia e Ucraina sono molto vantaggiosi per il suo Paese. “Nel 2023, le esportazioni polacche verso l’Ucraina ammontavano a 11,4 miliardi di euro, le importazioni dall’Ucraina a 4,4 miliardi di euro. Ciò significa che la Polonia ha un surplus commerciale con l’Ucraina di 7 miliardi di euro”, osserva il direttore dell’OSW.
La Climate Warming Association sottolinea un altro aspetto importante. Lei osserva che il calo dei prezzi dei cereali in Polonia è il risultato della situazione sui mercati mondiali e non dell'importazione di cereali ucraini. “La causa dei problemi degli agricoltori è Bruxelles. Questa è una politica climatica assurda che riduce la produzione aumentando i costi”, sostengono.
L’inflazione è il problema più grande per gli agricoltori
L'economista polacco Ignatius Morawski, sulle pagine di Puls Biznesu, sottolinea il divario tra i prezzi dei prodotti agricoli e il loro costo. La frustrazione degli agricoltori è in parte dovuta al fatto che i polacchi pagano sempre meno i prodotti agricoli, ma spendono comunque molto in carburante e fertilizzanti.
Le fonti dei problemi per i produttori agricoli risiedono altrove, in processi economici molto più ampi, e l’Ucraina e l’UE sono solo vittime qui. Accade spesso che in condizioni di grandi variazioni dei prezzi si cerchino colpevoli specifici, perché il processo di inflazione-deflazione è anonimo, osserva l'economista.
Secondo i calcoli di Moravsky, nel corso dell'anno i prezzi di vendita sono diminuiti di circa il 40% e i costi di produzione dell'8%.
L'esperto ha anche notato la quantità di grano che entra nell'UE dall'Ucraina. Si tratta di 6 milioni di tonnellate all'anno, ovvero circa il 6% del consumo. E anche se parliamo dell'intero mercato comune, e non solo di quello polacco, anche questa quantità di grano può suscitare emozioni tra i produttori polacchi.
Monika Przeworska, direttrice dell'Istituto di economia agraria della Polonia, che sostiene la protesta dei contadini, ha ammesso in un'intervista a money.pl che se parliamo di commercio con l'Ucraina, questo è davvero cresciuto.
Tuttavia non tutti gli agricoltori ne trarranno beneficio. Il problema è che il grano non può raggiungere ufficialmente la Polonia. Ma colpisce. Finisce nel territorio della Germania o della Lituania, che non viene preso in considerazione nel bilancio, ma da questi territori entra nel nostro mercato", spiega.
Ciò che spinge gli agricoltori a protestare è più complesso. Gli agricoltori si trovano al confine tra Ucraina e Polonia perché il commercio dovrebbe essere civilizzato. Fino a quando Polonia e Ucraina non inizieranno a fare pressione sull’UE, nessuno lo farà. Gli agricoltori chiedono all’UE di fissare quote o tariffe per le industrie più colpite, aggiunge.
Anche Monika Przeworska concorda sul fatto che il settore agricolo polacco è quello che soffre maggiormente dell'inflazione.
“La verità è che gli agricoltori polacchi non possono vendere il loro grano perché i magazzini sono stracolmi di grano proveniente dall’Ucraina. Gli agricoltori non hanno soldi per comprare fertilizzanti o rimborsare i prestiti; rimangono con il grano costoso, dice il direttore dell’Istituto di Economia Agraria”, ha osservato l’esperto.
Spiega anche che i prezzi dei prodotti agricoli sono aumentati a causa dell'inflazione. Tuttavia, i problemi divennero ancora maggiori.
“Anche il costo dei prestiti è aumentato. E i fratelli dei loro agricoltori sono costretti dalle richieste dell’UE a modernizzare le loro aziende agricole e ad adattarsi alle esigenze ambientali. Allo stesso tempo, le richieste del Green Deal, gli alti costi di produzione, gli elevati costi di finanziamento e l’incapacità di competere equamente sono ricaduti sulle spalle degli agricoltori”.
“Nelle condizioni attuali, il cosiddetto mercato libero non è un mercato libero, perché l’agricoltore polacco, soggetto a una serie di restrizioni, lotta per il mercato con l’agricoltore ucraino, che non è obbligato a rispettare le restrizioni . Ma possono vendere”, ha concluso Monika Przeworskaya.
La Russia sta inondando il mondo con grano a buon mercato?
La situazione per gli agricoltori è complicata dal calo dei prezzi dei cereali. Il MATIF (Marché à Terme International de France), la più importante borsa di materie prime agricole dell'Europa continentale, registra prezzi record
Come sottolinea il sito web di settore wrp.co.uk, il contratto di marzo per MATIF è già vicino ai 200 euro per tonnellata
La situazione sta diventando sempre più nervosa sia sul mercato interno polacco che su quello estero, poiché le scorte sono ai minimi storici e il nuovo raccolto si avvicina inesorabilmente. La situazione è aggravata dal dumping aperto dei prezzi del grano russo.
L’ultima volta che è stato registrato un livello così basso è stato nell’ottobre 2020. Ciò significa che la prossima stagione sarà una sfida per gli agricoltori poiché le vendite di grano ai prezzi attuali non coprono i costi di produzione.
Gli agricoltori europei temono la concorrenza dell’Ucraina
I cambiamenti nella politica agricola dell’UE sono inevitabili. Pertanto, gli agricoltori europei temono sempre più la concorrenza degli agricoltori ucraini, che si stanno gradualmente integrando nel mercato comune.
La decisione della Commissione europea di ampliare il libero accesso dei prodotti agricoli ucraini al mercato comunitario prevede una protezione speciale per lo zucchero, il pollame e le uova. Bruxelles ha capito che il sostegno all’Ucraina non dovrebbe andare a scapito degli agricoltori di altri paesi, ma questo non è sufficiente per i produttori agricoli dell’Europa orientale. Sostengono che le protezioni dovrebbero essere fissate a un livello più rigoroso e coprire cereali e semi oleosi.
Bruxelles vuole un accesso esente da dazi per i prodotti agricoli ucraini al mercato dell’UE, ma con guardrail per zucchero, pollame e uova.
Se l’Ucraina dovesse aderire oggi all’UE, l’agricoltura riceverebbe 96,5 miliardi di euro dal fondo totale, e il sostegno agli agricoltori di altri paesi dell’UE dovrebbe essere tagliato del 20%. Questi dati sono stati citati in un documento della CE preparato lo scorso anno per analizzare cosa significherebbe per l'Unione l'adesione dell'Ucraina all'UE. Si tratta di un'analisi statica che non prevede alcun cambiamento nella politica agricola dell'UE, ma fornisce una buona indicazione di quanto sarà importante l'agricoltura nei negoziati di adesione dell'Ucraina all'UE.
Possiamo citare vari meccanismi per ritardare questo effetto che sono stati utilizzati quando altri paesi hanno aderito all’UE. Alla Spagna, quando ha aderito all’UE nel 1986, è stato concesso un periodo di transizione compreso tra 7 e 10 anni, osserva un diplomatico dell’UE. Questo periodo ha permesso di applicare gradualmente le norme dell'UE e ha anche protetto il mercato dei dieci vecchi Stati membri dalla concorrenza spagnola, ad esempio nel settore della frutta o del burro. Al contrario, la Polonia e altri paesi che hanno aderito all’UE nel 2004 hanno dovuto attendere molti anni prima che i sussidi diretti venissero pareggiati.
Tuttavia, il caso dell’Ucraina è diverso. Si tratta di un'agricoltura redditizia basata su suoli eccellenti (terreni neri) e dominata da grandi aziende agricole o corporazioni. L'adesione dell'Ucraina all'OMC potrebbe comportare la necessità di cambiamenti strutturali nella politica agricola dell'UE.
I produttori agricoli ucraini non sono necessariamente interessati ai sussidi diretti; ciò che è importante per loro è l’accesso al grande mercato interno dell’UE, nonché l’accesso esente da dazi ai mercati dei paesi terzi con cui l’UE ha accordi di libero scambio. Il problema non è che l’agricoltura ucraina diventerà un peso per l’UE. Sarebbe piuttosto troppo competitivo, scrivono gli esperti della Fondazione Bertelsmann in un rapporto sulla preparazione dell'economia ucraina all'adesione all'UE.
L’Ucraina potrebbe rifiutare i sussidi agricoli dell’UE
I negoziati tra Ucraina e Bruxelles per l'adesione all'UE inizieranno nel marzo di quest'anno. La parte ucraina è pronta a considerare la possibilità di abbandonare i grandi sussidi agricoli dell’Unione Europea in cambio di un allentamento dei requisiti di Bruxelles come parte del Green Deal. L’idea è rassicurare gli Stati membri dell’UE.
È chiaro che l’integrazione di un paese con un settore agricolo così vasto, che prima dell’invasione su vasta scala della Russia nel 2022 era al 4° posto nel mondo per fornitura di cereali, diventerà un tema politico ed economico molto sensibile per l’UE nei prossimi anni. anni.
Tuttavia, il rifiuto di Kiev di 96,5 miliardi di euro di sussidi, che dovrebbero essere forniti da Bruxelles per 7 anni, potrebbe complicare seriamente l'attività dei produttori agricoli ucraini che avrebbero potuto fare senza i sussidi dell'UE.
