Perché la stessa azienda vince l'asta per Naftogaz?

Il settore energetico ucraino subisce quasi ogni giorno colpi permanenti da parte della Russia. L’obiettivo dello Stato aggressore è chiaro: disabilitare l’industria energetica dell’Ucraina e causare il massimo danno all’economia.

Alla luce di questi eventi, è evidente la necessità che l’Ucraina concentri tutti gli sforzi sulla preservazione del settore energetico, il che, a sua volta, implica l’uso efficace delle risorse di bilancio disponibili. Tuttavia, anche la guerra non ha costretto le aziende del settore pubblico a cambiare il loro approccio alla spesa delle risorse di bilancio. Qui regna ancora il principio “i fondi statali sono una mangiatoia per i nostri”.

Dall'introduzione del sistema degli appalti pubblici nel campo degli appalti, le imprese statali hanno costantemente tentato di aggirare la legge nell'interesse dei loro appaltatori "giusti".

Pertanto, negli ultimi sei mesi, sul mercato del gas ucraino è probabilmente apparso un nuovo favorito, che ha iniziato ad avere una fortuna sospetta negli appalti pubblici. Questa è LLC "Impresa di ricerca e produzione" Tecnologie di misurazione per il risparmio energetico ".

Nel gennaio di quest'anno la società per azioni statale Poltavagaz, gestore del sistema di distribuzione del gas, ha annunciato gare aperte per l'acquisto di contatori del gas con un prezzo di partenza di 40,6 milioni di grivna.

Di norma, se le gare aperte si svolgono in modo sincero e onesto, diversi partecipanti vi prendono parte e, a causa della loro competizione alle gare, riducono il budget iniziale previsto per gli appalti del 10-15-20%. Come risultato delle offerte aperte, le imprese statali pagano meno, cioè risparmiano fondi di bilancio. Tuttavia, come si è scoperto, nell'ambito di queste gare, i requisiti della gara sono stati molto probabilmente registrati sotto la LLC "Impresa di ricerca e produzione "Tecnologie di misurazione per il risparmio energetico".

Uno dei potenziali offerenti si è lamentato del fatto che Scientific and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies LLC è l'unico fornitore di contatori del gas con un'opzione per la distanza da centro a centro tra i raccordi di collegamento, 100 mm, e ha chiesto di separare l'acquisto dell'attrezzatura in lotti separati secondo le opzioni per gli interassi tra i raccordi di collegamento con indicazione obbligatoria dei parametri quantitativi delle apparecchiature per ciascuna dimensione standard delle apparecchiature.

Ma il cliente (JSC Gestore del sistema di distribuzione del gas Poltavagaz) si è rifiutato di apportare le modifiche necessarie alla documentazione di gara, il che ha assicurato alla Scientific and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies LLC una vittoria incontrastata all'asta.

Il successo delle tecnologie di misurazione del risparmio energetico non finisce qui.

Nell'aprile di quest'anno, la società statale Gas Distribution Networks of Ukraine LLC (di proprietà dell'Ucraina NJSC Naftogaz) ha annunciato gare semplificate per l'acquisto di contatori del gas a membrana con un costo previsto di quasi 55 milioni di grivna (numero di gara a Prozorro - UA -2024-04-10-012022 -a )

In questo caso la documentazione di gara è stata nuovamente registrata per il partecipante “Tecnologie di misurazione per il risparmio energetico”.

A proposito, a nostro avviso, "Reti di distribuzione del gas dell'Ucraina" ha annunciato gare non aperte, ma semplificate, esclusivamente in modo che nessun partecipante potesse contestare la gara nell'AMCU, poiché in questo caso è impossibile impugnare sia la documentazione di gara , o la selezione del vincitore, o il rifiuto illegale di un partecipante “non tuo”. Proprio niente!

Uno dei potenziali offerenti si è lamentato tre volte del fatto che tra tutti i possibili produttori di contatori del gas disponibili, solo il produttore LLC Research and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies ha una caratteristica di progettazione inclusa nei requisiti: il valore del volume nominale del gas ciclico al livello 2.2. Allo stesso tempo, secondo l'appendice 3 della documentazione di gara, viene stabilito il requisito che tutti i contatori debbano provenire dallo stesso produttore.

Tenuto conto di quanto sopra, i partecipanti in questo caso hanno dovuto presentare un'offerta per tutti gli articoli previsti dalle specifiche tecniche, esclusivamente dalla LLC Research and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies, il che dà luogo a concorrenza sleale e monopolio nel mercato della fornitura di contatori del gas.

Inoltre, la bozza di contratto, che costituisce l'Appendice 5 della documentazione di gara, stabilisce: “la fornitura di Beni (lotto di Beni) ai sensi del presente Contratto viene effettuata dal Fornitore entro 30 (trenta) giorni di calendario dalla data di ricevimento del la relativa richiesta da parte dell'Acquirente."

Questa condizione non specifica quale quantità di merce verrà fornita. Pertanto, a seconda della richiesta, l'acquirente può richiedere subito una parte o l'intero assortimento. La portata della fornitura secondo l'oggetto dell'acquisto è di 39.398 metri. Solo il fornitore che già lo possedeva poteva fornire tutti i prodotti in così poco tempo.

Tuttavia, né i fornitori né i produttori hanno in anticipo una tale quantità di merci, non le acquistano o le producono né in Ucraina né in Ucraina; soprattutto all'estero. Formando in questo modo un requisito relativo ai volumi e ai tempi di consegna, le reti di distribuzione del gas dell'Ucraina probabilmente hanno previsto in anticipo nel contratto una condizione non soddisfatta o hanno deliberatamente incluso nella clausola contrattuale una leva per manipolare il fornitore vincitore.

Le reti di distribuzione del gas dell'Ucraina si sono rifiutate di apportare le modifiche necessarie alla documentazione di gara, cosa che ha assicurato alla LLC Research and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies una vittoria incontrastata all'asta.

Come accennato in precedenza, il fondatore della società “Gas Distribution Networks of Ukraine” LLC è la società controllata “Gas of Ukraine” NJSC “Naftogaz of Ukraine”.

Nonostante il fatto che questo cliente sia stato creato di recente da Naftogaz, ci sembra che stia già cercando di prescrivere la documentazione di gara per i suoi partecipanti predeterminati, come LLC Research and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies. Questo partecipante, non sentendosi competitivo all'asta, ha concesso allo Stato uno sconto “fino all'1,5% sul prezzo di partenza previsto. Non solo: se all'asta ci fosse una vera concorrenza, lo Stato potrebbe risparmiare milioni di grivna, ora così necessari per sostenere le forze armate.

Pertanto, garantendo intenzionalmente o meno l’assenza di concorrenza nelle gare d’appalto, le “Reti di distribuzione del gas dell’Ucraina” di proprietà statale, come c’è motivo di credere, stanno effettivamente causando danni allo Stato, cercando di far passare il loro fornitore, come JSC “ Gestore del sistema di distribuzione del gas” ha fatto a sua volta Poltavagaz”.

Nel prossimo futuro, molto probabilmente, possiamo aspettarci un'altra gara d'appalto statale emessa da funzionari della LLC “Impresa di ricerca e produzione “Tecnologie di misurazione per il risparmio energetico”. Anche se sarebbe più logico aspettarsi una reazione da parte della NABU o della SBI e verificare eventuali collusioni e azioni audaci da parte di una società.