Формирование новой отрасли экономической деятельности никогда не бывает простым. Прежде всего потому, что любая регламентация работы бизнеса со стороны государства и появление требований по стандартизации правил, уплаты налогов и необходимости соблюдать нормы по защите прав потребителей вызывает сопротивление тех, кто привык работать вне закона.
Отечественный рынок азартных игр, который начал работу в легальном правовом поле только в 2020 году, после более 11 лет запрета, не стал исключением из общего правила. Еще во время процедуры подготовки и принятия в парламенте Закона Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» начались информационные атаки, чтобы дискредитировать саму идею появления легального гемблинга. И эта кампания продолжилась и после вступления закона в силу, формирования национального регулятора (Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей — КРАИЛ) и появления первых лицензированных организаторов игорного бизнеса.
Как ни странно, к атакам на легальный игорный бизнес подключились даже отдельные политики, которые последовательно обвиняли его… во всех тех недостатках и проблемах, которые присущи как раз нелегальному бизнесу! Но в то же время без внимания критиков остался целый сегмент азартных игр, который спокойно продолжал свою работу даже во времена запретов на игорную деятельность.
Лотерейный бизнес, под флагом которого существовали и продолжают существовать как нелегальные онлайн-казино, так и другие форматы организации азартных игр, остаются «незаметными» для политиков, чиновников и антикоррупционеров. Как справедливо отмечает Антон Кучухидзе, председатель Ukrainian Gambling Council, количество нелегальных игорных залов и платформ постоянно увеличивается, однако эту проблему большинство как бы не хочет замечать. Зато в информационном пространстве можно очень легко найти десятки публикаций с откровенной критикой легального рынка гемблинга. В то же время те же лотереи спокойно продолжают работать как онлайн-казино или букмекер.
Работают, кстати, вне правового поля. Поскольку сроки действия лицензий у государственных операторов лотерей завершились еще в 2014 году. Кроме того, все лотерейные операторы работают под основным КВЭДом 92.00 — организация азартных игр, однако ни одного лотерейного оператора нет среди лицензиатов, которые получили лицензию на организацию и проведение азартных игр. И это достаточно просто проверить, обратившись к соответствующему разделу «Реестры и перечни», размещенному на официальном сайте КРАИЛ. Лотерейщиков там нет, но на сайтах компаний проводится деятельность, имеющая признаки азартных игр, а именно — букмекерских пари, онлайн-казино и игровых автоматов.
Однако подобные факты остаются без внимания политиков и журналистов, которые регулярно упрекают о «малых налогах», которые получает государство от легального игорного бизнеса. Упрекают, как правило, не опираясь на цифры. Потому что, например, только за первое полугодие текущего года от гемблинга в госбюджет только налогов поступило почти 3 млрд гривен!
В то же время и банки, которые достаточно придирчиво смотрят на все проводки платежек к легальным организаторам игорного бизнеса, так же «не замечают» средств, перечисляемых в пользу нелегальных лотерей: эти платежки не блокируются.
Существует несколько причин, почему существует подобное «молчаливое согласие» в отношении операторов лотерей и их приема ставок как онлайн-казино и букмекеров.
Во-первых, такие лотереи могут иметь поддержку со стороны коррумпированных политиков и чиновников, что затрудняет борьбу с ними.
Во-вторых, политики и антикоррупционеры могут не иметь достаточной информации о размерах и масштабах таких лотерей, или их просто не интересует эта проблема.
В-третьих, банки могут не блокировать платежки лотереям из-за того, что они могут быть привлечены к этому бизнесу из-за получения прибыли с комиссий за обслуживание таких платежей.
В общем, проблема нелегальных лотерей и их приема ставок как онлайн-казино и букмекеров является сложной и многогранной. Для борьбы с этим явлением нужны не только законодательные изменения и усиление контроля, но и повышение сознания общественности о последствиях использования услуг нелегалов. В любом случае, это является серьезной проблемой для государства, поскольку оно теряет существенные средства от неуплаты налогов из-за незаконной деятельности лотерейщиков. Однако реформирование рынка гемблинга — продолжается, и Украина постепенно движется в сторону цивилизованного рынка азартных игр. Соответственно, и эта проблема будет постепенно решена.
