Vi è una grave carenza di operatori e conducenti di mietitrebbie. L'industria lancia l'allarme, i funzionari alzano le spalle
“La nostra contabile Svetlana Vladimirovna si è riqualificata come agronoma senza avere il diploma appropriato. Il programmatore Slavik salì sulla mietitrebbia. Anche tutti e quattro gli ingegneri si sono uniti alla raccolta, guidando le mietitrebbie." Questo non è un episodio di un reality show televisivo, ma un frammento della vita reale di un'azienda agricola in Ucraina. Gli eventi si svolgono in una delle regioni posteriori dell'Ucraina. Una grande impresa, che coltiva circa 10mila ettari di terreno e ospita seimila bovini, salva i processi produttivi in condizioni di guerra su vasta scala e mobilitazione generale.
“Negli ultimi due anni, la direzione dell'inseminazione degli animali è diminuita in modo significativo, il che influisce sulla quantità di latte e, di fatto, sulla salute del bestiame. Questo perché sono stati mobilitati veterinari e specialisti del bestiame. Adesso devono andare nelle università e cercare giovani specialisti”, lamenta l’interlocutore del direttore dell’agricoltura.
In totale, durante l'invasione, dall'impresa menzionata furono mobilitati 66 lavoratori, pari al 27% del numero totale. Il capo dell'azienda chiarisce un dettaglio noto a tutti i colleghi in Ucraina: la legislazione attuale consente di proteggere dalla mobilitazione il 50% dei soggetti obbligati al servizio militare.
Lo scorso fine settimana, il ministro ad interim delle Politiche agrarie e dell'alimentazione, Taras Vysotsky, ha riferito notizie incoraggianti per gli agricoltori. Innanzitutto, le prenotazioni esistenti vengono automaticamente prorogate per tre mesi senza la necessità di presentare alcun documento. In secondo luogo, la nuova prenotazione sarà valida per 12 mesi (prima era valida per sei mesi). Il Consiglio dei Ministri ha infatti rispecchiato le modifiche corrispondenti nella nuova risoluzione n. 650 del 5 giugno.
Il funzionario ha inoltre chiarito: nonostante il tasso generale di prenotazione per alcune professioni arrivi fino al 50%, è possibile presentare una petizione motivata per aumentare questa quota. Ma questa parte del messaggio di Vysotsky è ormai impossibile da mettere in pratica. E anche di questo si parlerà più avanti.
In generale, tutte queste allegre dichiarazioni, senza esagerare, hanno confuso il settore. I siti web e le chat dei profili erano pieni di discussioni su cosa avesse in mente esattamente il leader ad interim. ministro e se ciò che ha affermato verrà effettivamente attuato.
Abbiamo raccolto le domande degli agricoltori e ci siamo recati al Ministero dell'Agricoltura. Ciò che siamo riusciti a scoprire è più avanti nel materiale...
Le spiegazioni del Ministero delle Politiche Agrarie
I subordinati di Taras Vysotsky si sono rivelati immediatamente impreparati a interpretare in qualche modo le dichiarazioni del loro capo. Ma l'eccitazione causata dal commento della recitazione. Ministro, alla fine ha costretto il dipartimento a reagire in qualche modo... Ciò è accaduto solo il quarto giorno. Il 19 giugno il Ministero delle Politiche Agrarie ha tenuto una riunione di lavoro sulla riservazione del personale militare per il periodo di mobilitazione e durante la legge marziale. Come ha osservato Yulia Babenko, capo ad interim del dipartimento per le attività di mobilitazione del ministero, in un commento al comandante in capo, la norma ritirata dal decreto governativo n. 76 del 27 gennaio 2023 ha sollevato il maggior numero di interrogativi tra i presenti. Si trattava della riservazione dei dipendenti dell'impresa obbligati al servizio militare per incarichi di mobilitazione. L'organismo che stabilisce il compito di mobilitazione può essere l'amministrazione militare regionale.
Inoltre, ha assicurato lo specialista, le prenotazioni per gli incarichi di mobilitazione vengono ancora effettuate, in conformità con un altro decreto governativo n. 45 del 4 febbraio 2015 (come modificato dalla risoluzione del Consiglio dei Ministri n. 674 del 7 giugno 2024). Tuttavia, il documento specificato è contrassegnato come "Per uso ufficiale". Le imprese, se necessario, potranno prendere visione di tale delibera attraverso l'organismo che ha stabilito direttamente l'incarico di mobilitazione.
La parte più controversa della dichiarazione di recitazione si è rivelata essere. Il ministro Taras Vysotsky, che riguardava la possibile riserva di oltre il 50% per alcuni tipi di professioni agricole. Secondo il capo del dipartimento per i lavori di mobilitazione del Ministero delle politiche agrarie, l'impresa, in particolare, e il complesso agroindustriale, prima che entrassero in vigore le modifiche introdotte dalla delibera del Consiglio dei ministri n. 650 del 5 giugno 2024 forza, se ce n'era una necessità giustificata, hanno presentato un'iniziativa allo Stato Maggiore delle Forze Armate dell'Ucraina per aumentare la quota di riserva di oltre il 50% dei soggetti responsabili del servizio militare.
“Ci sono stati casi in cui in precedenza lo Stato Maggiore delle Forze Armate ucraine ha preso decisioni positive per aumentare la percentuale di riserve per i soggetti responsabili del servizio militare. Pertanto, alle singole imprese del complesso agroindustriale è stato concesso il permesso di riservare il personale militare nella misura del 70-80%, - ha affermato Yulia Babenko.
Tuttavia, all’inizio di giugno tutto è cambiato. Come ha appreso il “Comandante in Capo”, dopo che i poteri dello Stato Maggiore delle Forze Armate dell’Ucraina di coordinare le liste di riserva dei soggetti obbligati al servizio militare sono stati trasferiti al Ministero della Difesa, il dipartimento ha smesso di riservare i lavoratori agricoli in alcune professioni con un volume superiore al 50%.
“Fallimenti” al ministero dell'Agricoltura: cosa dicono i deputati
Il membro del Comitato per la sicurezza nazionale, la difesa e l'intelligence della Verkhovna Rada, il deputato del Servo del popolo Fyodor Venislavsky, in una conversazione con il comandante in capo, ha osservato che esiste una mancanza di interazione tra le autorità centrali sulla questione delle persone che prenotano. In particolare, i funzionari non possono concordare rapidamente un elenco di professioni in un particolare settore, senza le quali l’economia non funzionerebbe.
"È qui che sorgono squilibri quando un contabile si riqualifica come agronomo... Cioè, il ministero competente non risponde in modo tempestivo ai problemi del settore per garantirne lo sviluppo stabile", ha dichiarato il funzionario eletto in una nota. commento al “Comandante in Capo”.
Il deputato popolare filogovernativo ha affermato che i parlamentari, apportando modifiche al pacchetto di leggi sulla mobilitazione, non hanno previsto la prenotazione dei lavoratori in settori specifici, ad eccezione del pubblico impiego. Allo stesso tempo sono stati prescritti i criteri e gli approcci per riservarsi alla mobilitazione. In particolare, stiamo parlando di imprese cruciali per il funzionamento dell’economia. Inoltre, il Consiglio dei Ministri, a livello di statuto, ha determinato un elenco di industrie critiche, nonché i documenti richiesti per la “prenotazione”. Gli elenchi delle persone riservate alla mobilitazione sono approvati direttamente dal Ministero dell'Economia.
Affinché un'impresa possa essere identificata come fondamentale per il funzionamento dell'economia e la vita della popolazione, deve soddisfare almeno tre di questi criteri, definiti dal decreto governativo n. 76 del 27 gennaio 2023:
- l'importo totale delle tasse, imposte e pagamenti versati al bilancio statale e locale (ad eccezione dei dazi doganali) e l'importo del contributo unico versato per l'assicurazione sociale statale obbligatoria durante l'anno fiscale di riferimento supera l'equivalente di 1,5 milioni di euro, determinato a il tasso medio ponderato della Banca nazionale;
- l'importo delle entrate in valuta estera, esclusi crediti e prestiti, per l'anno fiscale di riferimento supera l'equivalente di 32 milioni di euro, determinato al tasso medio ponderato della Banca nazionale;
- l'impresa è di importanza strategica per l'economia e la sicurezza dello Stato ed è inclusa nell'elenco approvato con Risoluzione del Consiglio dei Ministri dell'Ucraina del 4 marzo 2015 n. 83;
- l'impresa è importante per un settore dell'economia nazionale o soddisfa i bisogni di una comunità territoriale - questi criteri sono stabiliti dai ministeri competenti (nell'area della gestione o nel settore dell'economia nazionale) o dalle amministrazioni regionali; assenza di arretrati nel pagamento di un contributo unico all'assicurazione sociale statale obbligatoria;
- lo stipendio medio dei dipendenti assicurati presso l'impresa per l'ultimo trimestre solare non è inferiore allo stipendio medio nella regione per il quarto trimestre del 2021.
“In effetti, il settore agricolo è strategico per lo Stato in tempo di guerra. Considerando che la maggior parte dell'economia del paese è stata distrutta, è l'agricoltura che fornisce l'afflusso di valuta estera in Ucraina. D'altronde è difficile paragonare, ad esempio, un'impresa agricola e un'impresa della difesa: quale è più importante? Pertanto, il Ministero delle politiche agrarie e il ministro dell'alimentazione e ad interim Taras Vysotsky devono elaborare un elenco di professioni di fondamentale importanza nel settore agricolo da riservare", ha sottolineato Fedor Venislavsky.
Un membro del Comitato per la sicurezza nazionale, la difesa e l’intelligence, Vadim Ivchenko, in una conversazione con Glavkom, ha dichiarato: Il Ministero della politica agraria o le amministrazioni militari regionali determinano sul campo il grado di criticità delle aziende agricole per l’economia del paese. Il Ministero dell'Economia ha già formulato ulteriori riserve.
“La terra deve essere coltivata. Di conseguenza devono essere coinvolti gli operatori delle macchine, gli operatori delle mietitrebbie, i magazzinieri e gli autisti dei camion che trasportano il grano. Inoltre, i prossimi sei mesi sono molto importanti per la raccolta", ammette il prescelto.
Allo stesso tempo, il deputato del popolo ha osservato che è stato trovato un consenso a livello del Comitato per la sicurezza nazionale: mentre continua la nuova prenotazione dei lavoratori agricoli (questo processo si trascina per circa un mese), un dipendente di un'azienda agricola che ha gli elenchi inviati delle sue persone ricevono uno speciale codice QR attraverso l'applicazione mobile "Reserve+". Ciò renderà impossibile notificare convocazioni di “combattimento” agli specialisti obbligati al servizio militare che confermano la “prenotazione”. Prima dell’introduzione dell’applicazione “Riserva+”, come ha ammesso il deputato del popolo Ivchenko, molti specialisti del settore agricolo erano stati mobilitati, nonostante avessero il diritto di riserva.
Avvocato: Ho una prenotazione, ma...
In un commento al “Comandante in Capo”, l'avvocato militare Daria Solareva conferma: la procedura per prenotare gli agricoltori è piuttosto scrupolosa. Affinché una persona possa essere prenotata, deve essere già registrata presso l'esercito, avere un documento di registrazione militare e un numero di specialità di registrazione militare attuale. Anche in questo caso ci sono problemi, poiché la legislazione è stata modificata più volte.
La prenotazione delle persone obbligate al servizio militare viene effettuata in conformità con la decisione del Ministero dell'Economia secondo gli elenchi delle persone obbligate al servizio militare, offerti per la prenotazione per il periodo di mobilitazione e per il tempo di guerra, concordati dal Ministero della Difesa.
“E poi accade la cosa più interessante: una persona con un estratto dell'ordine del Ministero dell'Economia arriva al TCC e all'SP, e lì potrebbe attenderlo una spiacevole sorpresa: un rifiuto! Perché, ad esempio, il numero della specialità militare indicato nella carta di registrazione militare è obsoleto. Oppure, nella decisione del Ministero dell'Economia sulla prenotazione di una persona responsabile del servizio militare, le informazioni sul suo cognome, nome e patronimico, anno di nascita, specialità militare (profilo), nome dell'impresa sono indicate erroneamente - tutto ciò può costituire motivo per rifiutare di iscrivere una persona soggetta al servizio militare per una registrazione militare speciale. Poi si scopre che c'è una prenotazione, ma non possono iscriversi in un registro militare speciale (l'iscrizione in cui vengono inseriti i responsabili del servizio militare riservati). Mentre continua il processo di rettifica dei documenti, un rappresentante del settore agricolo potrebbe essere mobilitato”, spiega l’avvocato.
Solareva rileva: gli agricoltori devono essere scrupolosi nel presentare i documenti per la prenotazione.
Per quanto riguarda i cambiamenti nella riserva degli agricoltori, secondo l'avvocato, da ora i lavoratori del settore agricolo come professione separata non sono inclusi nella Procedura per la riserva delle persone responsabili del servizio militare durante la legge marziale. Ciò significa che sono riservati esclusivamente in base al criterio della criticità dell'impresa e non più del 50% del personale militare di tale impresa.
Quindi, tutte le dichiarazioni incoraggianti della recitazione. Il ministro Vysotsky in questo momento non sono altro che parole vuote?
Mancanza di operatori di mietitrebbie e autisti di camion per il grano. Qual è il prossimo?
Il Consiglio agrario panucraino ha confermato al “Comandante in capo”: ora c’è una colossale carenza di personale a causa della mobilitazione. Vi è una grave carenza di operatori di mietitrebbie e camionisti.
“Ora stiamo effettivamente attraversando la quinta ondata di prenotazioni. E non c'è praticamente nessuno a riservare il 50% dei lavoratori consentito dalla legge. Ci troviamo in una situazione paradossale: da un lato, il settore agricolo riempie il bilancio dello Stato, il cui denaro viene ridistribuito alla difesa del Paese. D’altro canto, la carenza di specialisti agricoli qualificati avrà un effetto boomerang sulla sicurezza alimentare del nostro Paese”, afferma Denis Marchuk, vicepresidente del Consiglio agrario panucraino. Ha osservato: oggi nessuna azienda rischierebbe di mettere uno studente al volante di una mietitrebbia da 300-400 mila dollari. Ci vogliono almeno sei mesi per acquisire le competenze e le conoscenze necessarie.
Il rappresentante del Consiglio agrario ritiene giustificata l'idea del Ministero delle politiche agrarie di riservare per un anno gli specialisti del settore agricolo. Osserva: nelle condizioni attuali, quando i lavoratori agricoli lavorano per quattro mesi e raccolgono i certificati per la nuova prenotazione per i prossimi due mesi, ciò influisce negativamente sul lavoro delle imprese. Inoltre, vi è il rischio che mentre i documenti vengono preparati, i lavoratori possano essere mobilitati.
Il Consiglio agrario panucraino ripone grandi speranze nella prenotazione elettronica, grazie alla quale sarà possibile evitare procedure burocratiche. Ricordiamo che il vice primo ministro per la trasformazione digitale Mikhail Fedorov ha annunciato l'introduzione della prenotazione elettronica dalla mobilitazione nell'applicazione Diya. Questa funzionalità sarà disponibile a luglio.
