A causa dei litigi pre-elettorali, gli Stati Uniti potrebbero lasciare l’Ucraina nel 2024 senza i 10 miliardi di dollari promessi in aiuti. Le autorità ucraine sperano ancora che questi soldi vengano stanziati, ma hanno già preparato un piano di riserva nel caso in cui i soldi non ci fossero. “Apostrophe” ha esaminato dove il governo avrebbe potuto trovare fondi invece degli aiuti americani e se gli ucraini avrebbero dovuto stringere la cinghia.
Il governo ucraino è preparato ad uno scenario in cui verrà interrotta la fornitura di assistenza finanziaria al nostro Paese da parte degli Stati Uniti. Lo ha annunciato il ministro delle Finanze Sergei Marchenko.
“Siamo pronti. Ma penso che le altre parti interessate e la società ucraina non siano pronte per questo. Pertanto crediamo che sia troppo presto per parlare di questo scenario, perché potrebbe essere spiacevole”, ha detto Marchenko.
Il capo della Banca nazionale ucraina (NBU), Andriy Pyshny, si è espresso in modo più ottimista al riguardo: “Sappiamo come agire quest'anno e l'anno prossimo capiremo come agire. È importante che l’impegno sostenibile con l’FMI rimanga al centro della comprensione”.
Tuttavia, anche nelle parole di Pyshny non è stato trovato alcun dettaglio, e quindi si può solo immaginare quale sia il "piano B" delle autorità ucraine in caso di cessazione dell'assistenza americana, il che, a giudicare da ciò che ha detto il ministro delle Finanze, non significa non è di buon auspicio per i cittadini ucraini.
"Spegnimento" per l'Ucraina
Tuttavia, perché, in linea di principio, è sorta la questione di sospendere i finanziamenti statunitensi al nostro Paese, dal momento che gli americani non si stancano mai di ripetere che intendono aiutare l'Ucraina nella misura necessaria?
Gli Stati Uniti in realtà non si rifiutano di aiutarci, ma recentemente sono sorti problemi con l'effettiva fornitura dei finanziamenti. Sono collegati alla situazione politica interna negli Stati Uniti, vale a dire allo scontro tra democratici e repubblicani al Congresso. I sostenitori dell’ex presidente Donald Trump nel Partito Repubblicano mettono sempre più in dubbio l’opportunità di stanziare somme multimiliardarie all’Ucraina, cosa che, secondo loro, non sarebbe fuori luogo per gli americani comuni.
La situazione è complicata dalla minaccia di un "arresto": così viene chiamata negli Stati Uniti la cessazione dei finanziamenti per l'apparato statale. A novembre, il Congresso ha adottato un bilancio provvisorio che consentirà di sbloccare il blocco, ma questo documento non prevede l’assegnazione di aiuti all’Ucraina. Il presidente Joe Biden ha già firmato la legislazione.
Si prevede che all'inizio del prossimo anno i deputati torneranno ad esaminare la legge sul bilancio federale, ma i due partiti dovranno nuovamente cercare un compromesso, indipendentemente dalle conseguenze sull'assistenza finanziaria al nostro Paese.
E, dato che il 2024 sarà un anno preelettorale negli Stati Uniti (le elezioni presidenziali americane si terranno a novembre), il rischio che la guerra in Ucraina passi in secondo piano non fa che aumentare.
Poche opzioni
Pertanto, la situazione è davvero piuttosto allarmante e, sfortunatamente, il nostro Paese non ha praticamente le leve per risolverla.
Allo stesso tempo, è necessario comprendere che l’assistenza internazionale è di fondamentale importanza per l’Ucraina, poiché è la principale fonte di copertura del deficit di bilancio, che nel 2024 dovrebbe ammontare a 1,57 trilioni di grivna.
“L’Ucraina si aspetta di ricevere 5,4 miliardi di dollari dal FMI, 18 miliardi di euro in assistenza finanziaria dall’UE e più di 10 miliardi di dollari dagli Stati Uniti, nonché ulteriore sostegno al bilancio da Giappone, Regno Unito, Norvegia, Belgio, Svezia, Portogallo e altri paesi. paesi alleati”, ha affermato recentemente il primo ministro Denis Shmygal.
Come potete vedere, l’assistenza prevista dagli Stati Uniti non è la più grande, ma è molto significativa, e senza di essa sarà molto difficile per il nostro Paese superare il prossimo anno.
Sia i funzionari governativi che gli esperti (e la società ucraina nel suo insieme) sperano che gli americani superino le loro divergenze e ci forniscano l’aiuto precedentemente promesso. Ma sarebbe una buona idea prepararsi allo scenario peggiore, in cui non ci sarebbero soldi dal nostro alleato chiave.
Secondo il fondatore del First Kyiv Investment Club, Ivan Kompan, in questa situazione il governo non ha molte opzioni per ottenere fondi aggiuntivi. Tuttavia, nessuno di essi è garantito.
In particolare, secondo lui, si può parlare di attrazione degli investimenti diretti esteri.
“Se gli investitori vengono nel Paese, costruiscono nuove imprese, producono prodotti e pagano le tasse. Ciò aumenta le entrate di bilancio. Ma non credo che si possa contare su questo adesso, almeno fino alla fine delle ostilità. E anche supponendo che gli investitori arriveranno proprio adesso, ciò non avrà un effetto immediato”, ha detto l’esperto in una conversazione con Apostrophe.
Un altro modo per raccogliere fondi è una grande vendita di proprietà statali: “Puoi vendere grandi beni statali. Ma non vedo asset così attraenti nel nostro settore pubblico da poter generare rapidamente denaro significativo. Forse vendere parte di Ukrzaliznytsia o Energoatom. Ma tali competizioni richiedono un'attenta preparazione. E la precedente esperienza “di successo” di privatizzazione su larga scala in Ucraina non ispira fiducia che qualcosa in questo settore possa cambiare rapidamente in meglio”.
E, infine, il governo può provare a raccogliere fondi collocando titoli di stato sui mercati internazionali, ma difficilmente qualcuno oggi si azzarderà a prestare ingenti somme di denaro al nostro Paese, se non a tassi di interesse molto elevati, che aumenteranno significativamente la già ingente carico di debito.
Affidarsi alle risorse interiori
In altre parole, sarà praticamente impossibile ottenere fondi esterni equivalenti all’aiuto previsto dagli Stati Uniti.
"Possiamo in qualche modo ridistribuire: prendere di più, ad esempio, dal Giappone, scegliere di più dai 55 miliardi europei (l'UE ha pianificato 50 miliardi di euro, ovvero circa 55 miliardi di dollari, per aiutare l'Ucraina nel 2024-2027 - "Apostrofo") , ma ", in linea di principio, non funzionerà dall'esterno", ha detto il banchiere d'investimento e analista finanziario Sergei Fursa in un commento alla pubblicazione.
Pertanto, il governo dovrà cercare risorse all’interno del Paese.
“In primo luogo, si tratta di una misura impopolare da parte della Banca nazionale: stampare denaro. Una misura impopolare del Ministero delle Finanze è l’aumento delle tasse e l’aumento delle tariffe ai livelli di mercato”, dice l’esperto.
A sua volta, l'analista finanziario Andrei Shevchishin non esclude che le autorità possano spendere in modo significativo le riserve auree e valutarie, che oggi sono in ottime condizioni e ammontano a circa 39 miliardi di dollari.
"Questo basterà per un po', ma non per molto tempo", ha detto in una conversazione con Apostrophe.
Ricordiamo che nel 2014 questo è esattamente ciò che ha fatto il governo: le riserve internazionali sono state “bruciate” a una velocità incredibile e l’anno successivo, il 2015, erano rimasti solo 7,5 miliardi di dollari. È estremamente difficile dire se le autorità decideranno di compiere un passo del genere adesso.
Si può anche presumere che il governo sarà costretto a tagliare una parte delle spese di bilancio.
"La frase del ministro delle Finanze secondo cui esiste un piano di riserva, ma la società non è pronta per questo, suggerisce che le possibili azioni non saranno semplici e indolori", afferma Andrei Shevchishin.
L'esperto ha aggiunto che teoricamente è possibile ridurre una parte delle spese militari, ma a condizione che le ostilità cessino l'anno prossimo: “Ma è chiaro che tali fattori sono impossibili da prevedere. E non credo che si possa fare alcun piano sulla base di questo ragionamento”.
La svalutazione è proprio dietro l’angolo
Tuttavia, non è certo che si verifichino tagli alla spesa.
“Non ci sono spese che possano essere tagliate; sono già limitate. O abbiamo i servizi sociali o la difesa”, spiega Sergei Fursa.
Pertanto, i passi più probabili per oggi rimangono il lancio della “macchina da stampa”, nonché un aumento delle tasse e delle tariffe (e, possibilmente, l’utilizzo delle riserve auree e valutarie).
Ma tali passi avranno delle conseguenze. L'emissione di moneta porterà alla svalutazione della grivna e ad un'accelerazione dell'inflazione, in relazione alla quale, molto probabilmente, gli indicatori macro inclusi nel budget 2024 dovranno essere rivisti (il tasso di cambio del dollaro alla fine del prossimo anno è fissato a 42,1 grivna, crescita dei prezzi - 9,7% ).
A sua volta, un aumento delle tariffe porterà al fatto che la maggior parte degli ucraini non sarà in grado di pagarle, oppure dopo averle pagate, le persone avranno molto meno soldi per tutto il resto, comprese le cose più necessarie.
Ebbene, gli aumenti delle tasse tradizionalmente colpiranno innanzitutto le imprese e, in ultima analisi, porteranno anche ad un aumento dei prezzi al consumo. Inoltre, molte imprese semplicemente non riescono a sopportare l’aumento delle tasse e decidono di smettere di lavorare, il che non farà altro che peggiorare la situazione complessiva dell’economia.
