Ora l’Ucraina deve percorrere non solo il difficile percorso verso la vittoria, ma anche il percorso della ricostruzione postbellica. Inoltre, anche adesso, durante la guerra, lo Stato ha avviato il processo di ripristino degli insediamenti liberati dall’occupazione, principalmente nella regione di Kiev.
Oggi focalizzeremo la nostra attenzione sull'istituzione statale, cliente delle gare d'appalto per il restauro della regione di Kiev: il Dipartimento per lo sviluppo regionale dell'Amministrazione statale regionale di Kiev e i suoi funzionari che coordinano il processo di restauro "onesto e trasparente".
Perché i bandi di gara, per i quali il bilancio regionale spende miliardi di grivnie, finiscono nelle tasche delle società di copertura, mentre la gente comune trascorre di nuovo l'inverno senza un tetto sopra la testa? Quali nuovi schemi stanno escogitando i funzionari per riciclare i fondi per il ripristino della regione di Kiev? E quanto costa respingere un appaltatore per ottenere una miniera d'oro in gare d'appalto “trasparenti” per il restauro della regione di Kiev?
Per comprendere la situazione, cosa si nasconde effettivamente dietro i forti slogan del “restauro trasparente” della regione di Kiev e per rivelare fatti confermati, abbiamo selezionato tutti gli acquisti in cui il cliente era il Dipartimento per lo sviluppo regionale dell’Amministrazione statale regionale di Kiev e il titolo menzionato restauro, restauro, ricostruzione e la frase “sofferto a causa dell’aggressione russa”. Sul sito Prozorro, durante il periodo di grande ripresa, sono disponibili informazioni su 800 contratti conclusi per un totale di oltre 7 miliardi di UAH. Dopo aver analizzato alcune gare d'appalto, abbiamo scoperto fatti evidenti che indicano direttamente schemi di corruzione. A tutte le gare partecipano infatti una o due imprese. Perché così pochi offerenti si candidano per gare d’appalto così grandi?
Secondo le informazioni in nostro possesso, l'eminenza grigia nell'organizzazione delle gare d'appalto nell'Amministrazione militare regionale di Kiev è il consigliere del presidente della KOVA, Alexander Vasilievich Onishchenko. Il funzionario, dotato di ampi poteri, ha creato uno schema elaborato negli anni per il riciclaggio di fondi durante il processo di ripristino della regione di Kiev. Secondo le nostre fonti nel KOVA, Onishchenko invita apertamente le aziende “manuali” a partecipare alle gare d'appalto i cui requisiti sono prescritti nella documentazione di gara. Il prezzo richiesto è una tangente del 15% dall'importo del prezzo di acquisto dichiarato nelle tasche di Alexander Onishchenko.
Gli stessi appaltatori lamentano che da più di due mesi la supervisione tecnica impedisce loro di firmare i certificati di lavoro completato, mandando tutti a Onishchenko per risolvere i problemi finanziari. I rappresentanti delle imprese lamentano anche che il curatore del restauro della regione di Kiev, Alexander Onishchenko, li minaccia apertamente di ritorsioni da parte delle forze dell'ordine se partecipano alle gare d'appalto senza il consenso della KOVA. Ovviamente è stato Onishchenko ad assumere il controllo del comitato di gara del Dipartimento di Sviluppo Regionale della KOGA e ad ammettere solo gli appaltatori affiliati. Dalle informazioni pubblicate dal servizio stampa KOVA si può vedere che Alexander Onishchenko, in qualità di consigliere del presidente Ruslan Kravchenko, partecipa direttamente alle riunioni di lavoro sul restauro e svolge anche ispezioni sui cantieri nella regione. Pertanto è Onishchenko, per conto dell’Amministrazione statale regionale di Kiev, a coordinare il sistema corrotto di restaurazione della regione di Kiev. Ricordiamo che i finanziamenti per il restauro delle abitazioni danneggiate dall'aggressione russa provengono da donatori europei. Tuttavia, i piani di corruzione nella regione di Kiev e la sete di arricchimento hanno raggiunto proporzioni tali che i funzionari non si rendono conto della responsabilità che li attende.
Cosa c'è che non va nelle offerte del Dipartimento di Sviluppo Regionale KOVA?
Abbiamo analizzato diverse gare d'appalto indette dal Dipartimento di Sviluppo Regionale KOVA e le aziende che vi hanno preso parte. Ad esempio, un acquisto per “Grandi riparazioni con ripristino delle strutture portanti dell'edificio residenziale n. 367A su strada. Il centro della città di Borodyanka è stato danneggiato a seguito delle azioni aggressive della Federazione Russa contro l'Ucraina” è stato annunciato nel luglio 2023. Il costo previsto è di 52 milioni e 210mila UAH. Alla gara hanno partecipato tre società: NIDKOM LLC con un'offerta di 47 milioni 802 mila UAH, STROYINVEST LLC con un'offerta di 48 milioni 320 mila UAH e LLC VEGA KM COMPANY con un'offerta di 49 milioni 457 mila UAH.
Ha vinto la società dalla dubbia reputazione, STROYINVEST. La società è registrata a Dnipro dal 2014 e ha un percorso penale. Negli ultimi anni l’azienda ha vinto gare d’appalto per un valore di oltre 4 miliardi di grivna. Si tratta principalmente di acquisti dall'amministrazione statale regionale del Dnepr. La proprietaria dell'azienda è Natalya Lazar, ed è Stroyinvest LLC ad essere associata in open source con Gennady Korban.
L'estate scorsa, la procura del Dnepr ha riferito di un procedimento penale per furto di fondi durante la ristrutturazione di un complesso sportivo. Si trattava della ristrutturazione di un complesso residenziale nel Dnepr in via Universalnaya per 149 milioni di grivna. Questo progetto di Stroyinvest LLC avrebbe dovuto essere completato nel 2018, ma nel 2019, quando la società ha ricevuto un anticipo, si è scoperto che i lavori non erano stati effettivamente completati. Nel 2020, è stato riferito che la società ha ricevuto 148 milioni, ma i lavori non sono stati completati. La società è inoltre coinvolta in un procedimento penale per evasione fiscale.
Il Dipartimento per lo sviluppo regionale ha indetto molti di questi bandi “neri”, che a occhio nudo gettano un’ombra su se stessi. Ad esempio, la gara “Ristrutturazione importante di un edificio residenziale all'indirizzo: regione di Kiev, distretto di Buchansky, villaggio. Gostomel, per. Zhivopisny 5 è già stato annunciato quattro volte, a partire da settembre 2023. Dopo l'asta, ogni volta la gara veniva annullata, anche se c'erano partecipanti. Alla gara d'appalto, annunciata il 18 settembre, ha preso parte una società, la STATE JOINT STOCK COMPANY CONSTRUCTION COMPANY UKRBUD. Tuttavia, il cliente ha rifiutato l'offerta. Dalla documentazione di gara vediamo che gli inquilini della casa hanno fatto appello alla decisione del cliente, aspettandosi che la loro casa iniziasse a essere restaurata entro l’inverno. Hanno persino inviato una denuncia al Servizio statale di audit.
Tuttavia, KOGA ha annullato la gara d'appalto e l'ha annunciata nuovamente 10 giorni dopo, e poi ancora tre volte. Ovviamente, il cliente non è riuscito a concordare con nessuna azienda un rollback e quindi annulla semplicemente l'acquisto. Pertanto, gli abitanti della casa trascorrono nuovamente l'inverno senza tetto sopra la testa.
Nella sua giustificazione, il Dipartimento per lo sviluppo regionale ha sempre una risposta ufficiale standard: "annullare l'appalto a causa del mancato rispetto dei termini delle specifiche tecniche e di altri requisiti relativi all'oggetto dell'appalto della documentazione di gara". Tuttavia, come dimostra la pratica, la commissione di gara del Dipartimento non squalifica tutti i partecipanti a causa di incongruenze nella documentazione. Ad esempio, nell'appalto per “Nuova costruzione di una struttura protettiva per la protezione civile sul territorio del Liceo Ivankovsky in strada. Centrale, 2 nel villaggio. Ivankov, distretto di Borispol, regione di Kiev", ha preso parte un solo partecipante: INTEGRAL BUD-STANDARD LLC. E ciò non sorprende, dal momento che i requisiti per le proposte di gara contengono una serie di requisiti discriminatori che è quasi impossibile per un partecipante “esterno” soddisfare entro un breve periodo dalla presentazione delle proposte di gara. 36 specialità nel campo della tutela del lavoro, 7 tipologie di permessi di lavoro che di fatto non si intersecano con l'oggetto dell'acquisto, 5 certificati DSTU ISO, anch'essi non previsti nei termini di riferimento. Pertanto, l'unica in tutta l'Ucraina che è stata in grado di soddisfare queste difficili condizioni è stata la INTEGRAL BUD-STANDARD LLC, con la quale è stato firmato il contratto per i lavori. Tuttavia, analizzando la proposta di gara del vincitore, vediamo che la sua documentazione presenta alcune incongruenze, in particolare per quanto riguarda il preventivo.
La stessa INTEGRAL BUD-STANDARD LLC, secondo i dati dei registri aperti, ha una reputazione criminale e fittizia. Pertanto, secondo la decisione del tribunale distrettuale Pechersky di Kiev nel caso n. 757/46574/18-k, il Dipartimento dell’Istruzione dell’Amministrazione statale distrettuale di Darnitsa a Kiev nel settembre 2017 ha eseguito una procedura di appalto per il tema “Ricostruzione di stadi e campi sportivi” (2 lotti) con un budget di 87,798 milioni di UAH. (Lotto n. 1 - istituto di istruzione generale n. 62 e lotto n. 2 - istituto di istruzione generale n. 111). I partecipanti all'appalto per entrambi i lotti sono stati LLC “RESEARCH AND PRODUCTION ENTERPRISE “AQUASERVICE” (vincitore del lotto 2) e LLC SK “STROITELNAYA STOLICA” (vincitore del lotto 1), che presentano segni di fittizia.
Secondo le informazioni del Dipartimento di Protezione Economica della Polizia Nazionale, i fondi pubblici ricevuti dalla LLC "IMPRESA DI RICERCA E PRODUZIONE "AQUASERVICE" e dalla LLC "IC "COSTRUZIONE CAPITAL" per gli acquisti di cui sopra sono stati trasferiti sul conto di un'impresa con segni di fittizia, LLC "INTEGRAL BUD-STANDARD". Queste ultime trasferivano parte dei fondi ricevuti per l'esecuzione parziale dei lavori direttamente o tramite i conti di società collegate al fine di pignorarli e incassarli sui conti di altre imprese con segni di fittizia. Inoltre, l'organismo investigativo preliminare ha stabilito che la società di appalti generali e subappalti INTEGRAL BUD-STANDARD LLC non ha completato i lavori previsti dal contratto generale per l'acquisto della gara d'appalto. Il caso continua ancora oggi. Nonostante il fatto che INTEGRAL BUD-STANDARD LLC abbia precedenti penali negli appalti, ora il Dipartimento per lo sviluppo regionale KOVA sta promuovendo attivamente questa società come partecipante attivo nel ripristino della regione di Kiev e conclude con essa una serie di contratti.
Una situazione ancora più interessante si è verificata con la gara d'appalto per la ristrutturazione dell'istituto di istruzione prescolare “Prolisok” di Makarovsky del consiglio del villaggio di Makarovsky con la sistemazione di un rifugio e l'abbellimento dell'area locale. Il cliente dell'acquisto era anche il Dipartimento di Sviluppo Regionale di KOGA. La gara è stata annunciata due volte. La prima asta si è svolta nell'ottobre 2023. Hanno partecipato due società: AES-GROUP LLC e EUROELITBUD LLC. Sulla base dei risultati dell'asta, AES-GROUP LLC è stata inviata per la qualificazione con un'offerta di prezzo inferiore. Tuttavia, il cliente, rappresentato dal Dipartimento di Sviluppo Regionale KOVA, ha squalificato il partecipante, citando incongruenze nei termini di riferimento. Analizzando questo acquisto sul sito Prozorro, abbiamo appreso che AES-GROUP non era d'accordo con questa decisione del cliente e ha presentato un reclamo al Comitato antimonopolio dell'Ucraina, vincendo questo reclamo su tutti i fronti.
È interessante notare che le spiegazioni della commissione di gara del cliente interpretano la squalifica affermando che i presunti volumi di materiali di AES-GROUP LLC non corrispondono ai termini di riferimento di 0,001 kopecks.
Screenshot delle spiegazioni del cliente
Tuttavia, nella clausola 3.20 della Documentazione di gara è presente il concetto di “arrotondamento delle cifre”. Tali arrotondamenti secondo la documentazione, che non possono comportare una variazione di valore, sono considerati accettabili e legali. L'accoglimento del reclamo da parte del Comitato Antimonopolio conferma questa tesi, poiché ha obbligato il cliente ad annullare la sua decisione di squalificare AES-GROUP LLC e restituirla per la riqualificazione. Tuttavia, è ovvio che il Dipartimento KOVA, rappresentato dal suo curatore Alexander Onishchenko, non sente così tanto la legge sotto i piedi da squalificare nuovamente questa società dalla gara e riconoscere come vincitrice EUROELITBUD LLC, che è un partecipante affiliato del lo stesso Alexander Onishchenko.
Dalla piattaforma Prozorro risulta chiaro che, essendo in disaccordo con questa decisione, AES-GROUP LLC ha presentato nuovamente un reclamo al Comitato Antimonopoli con i propri commenti sulla documentazione di gara di EUROELITBUD LLC.
Analizzando il testo della denuncia, è chiaro che il denunciante insiste sull'affidabilità dei suoi indicatori e sostiene che la proposta di EUROELITBUD LLC contiene violazioni più gravi della documentazione di gara, in particolare nei calcoli, nelle qualifiche e nei volumi di lavoro, che ammontano a errori in migliaia di unità. Ma per qualche motivo il cliente non ne ha tenuto conto, riconoscendo EUROELITBUD come vincitore. Questi fatti sono confermati dalle informazioni sul sito aperto “Prozorro”.
In considerazione di una situazione così sfavorevole e rendendosi conto della probabilità di perdere nuovamente nel comitato antimonopoli, il Dipartimento per lo sviluppo regionale ha annunciato nuovamente la gara d'appalto, che, per usare un eufemismo, sembra piuttosto strana e illegale.
Ovviamente, quando il dipartimento KOVA incontra partecipanti agli appalti legalmente esperti che sono pronti a lottare per i propri diritti e il cliente non trova una via d'uscita come "dare" l'appalto alle proprie società tascabili, semplicemente "rompe" l'appalto, ri-annunciandolo con requisiti più rigorosi per il suo popolo.
Dopo aver analizzato dozzine di gare d'appalto da KOVA, diventa del tutto ovvio che il restauro trasparente della regione di Kiev è un falso sapone, da cui i funzionari guadagnano quantità colossali di fondi riciclati, lasciando la gente comune senza un tetto sopra la testa. E lo stesso Alexander Onishchenko detiene la leva della corruzione nell'amministrazione militare regionale di Kiev con tanta sicurezza da non aver paura né della massima leadership politica né delle forze dell'ordine. Dopotutto, lui stesso è un protetto del capo dell'amministrazione, Ruslan Kravchenko, e, come sappiamo, è un ex pubblico ministero, quindi ha un'influenza illimitata nell'ufficio del pubblico ministero per nascondere la sua eminenza grigia. Pertanto Onishchenko, sentendosi abbastanza sicuro, negozia molto sfacciatamente con gli offerenti, accetta tangenti per ogni offerta concordata del 15% con pagamento anticipato direttamente presso il centro servizi “Gotovo” a KOVA. E cosa? Il sistema funziona, non devi andare lontano.
Ma come è possibile tutto ciò se ormai da due anni nel Paese è in corso una sanguinosa guerra? Si scopre che i nostri funzionari e uomini d'affari-politici hanno imparato quasi immediatamente a trarne profitto. Sembra che lo stesso presidente della KOVA, Ruslan Kravchenko, recentemente nominato, abbia assorbito così rapidamente le caratteristiche di un tipico funzionario da non sentire più l'odore del denaro nel sangue. Continueremo a monitorare gli sviluppi.
