Sadovaya e Lviv o “sindaci eterni” e alimentatori di corruzione?

Il sindaco a lungo termine è un meccanismo per l'arricchimento personale e l'usurpazione garantita delle autorità locali e il controllo del flusso dei fondi di bilancio.

Il sindaco di Lvov, Andrey Sadovoy, è il campione dell’Ucraina per il mandato più lungo come sindaco di una grande città.

Se guardi le notizie sui siti web delle città in cui i sindaci non cambiano per diversi mandati, vedrai una caratteristica: gli accordi sulla corruzione delle autorità locali non sono scritti come qualcosa di sensazionale. I giornalisti scrivono del furto di fondi durante gli appalti come se descrivessero la celebrazione annuale della giornata cittadina: tutti sanno chi, come, quando, dove, e quindi non è il fatto della corruzione in sé a sorprendere, ma solo l'improvviso incursioni delle forze dell'ordine sulla base delle informazioni della prossima inchiesta giornalistica.

Sono i molti anni al potere, che neutralizzano quasi tutte le precauzioni di sicurezza, che rendono possibile questa terribile situazione, quando intere città diventano dipendenti da una persona: il sindaco o i burattinai dietro di lui.

Formalmente, oggi il detentore del record tra i sindaci longevi ucraini è il capo del sofferente Bakhmut nella regione di Donetsk, Alexey Reva. Divenne capo della città nel 1990, durante l'era sovietica. Essendo un uomo della “vecchia scuola”, durante questo periodo ha ricevuto solo una volta accuse di corruzione. Da allora ha funzionato in modo pulito.

Passiamo alle grandi città, dove ci sono più soldi e più corruzione. È caratteristico che quasi tutti i "fegati longevi" siano saliti al potere nelle elezioni locali del 2010, e da allora non lo abbiano più lasciato andare (solo la morte di Gennady Kernes gli ha impedito di rimanere sindaco di Kharkov). Altri sindaci a lungo termine arrivati ​​nel 2010 includono: Yuriy Vilkul a Krivoy Rog, Mykhailo Simashkevich a Kamenets-Podilskyi, Igor Sapozhko a Brovary, Sergei Nadal a Ternopil e Vladimir Khomko a Rivne.

L'attuale campione dei pesi massimi, il sindaco di Lvov Andrei Sadovy, al potere dal 2006, è davanti a tutti di un ciclo elettorale. È stato eletto durante le elezioni locali più sporche, come scrivevano allora i giornali di Lviv.

Sindaco a lungo termine – corruzione a lungo termine

Usando il vivido esempio di Andrei Sadovoy, analizzeremo perché il possesso a lungo termine non porta benefici alle città e perché è necessario fermare la pratica di coltivare i “Putin” e i “Lukashenko” locali, che può comportare il trasferimento di potere agli eredi.

La prima cosa a cui pensa il sindaco Sadovy è rimanere al potere. Pertanto, ha cercato di mantenere buoni rapporti con tutti i presidenti. Anche con Viktor Yanukovich, condannato per tradimento di stato. Nel 2011, Sadovoy è stato ripreso dalla telecamera alla festa di compleanno di Yanukovich insieme al sindaco di Kharkov, Kernes. Dopo che il video è stato reso pubblico dopo la Rivoluzione della Dignità, Sadovy ha scusato dicendo che aveva bisogno di soldi per Euro 2012. Strano posto per prendere soldi, vero? In questo contesto, vale la pena menzionare un'altra caratteristica del sindaco di Lviv: l'adattabilità illimitata. Un tempo ha persino confessato il suo amore per... la lingua russa.

Tutto è cambiato quando il partito Samopomich di Sadovyi è entrato in parlamento e ha creato lì la terza fazione più grande. Sadovy, che non nascondeva le sue ambizioni presidenziali, non riuscì a mettersi d'accordo con l'allora proprietario di Bankova, Petro Poroshenko, e ricevette dai tecnologi di quest'ultimo un "blocco della spazzatura" della città, grazie al quale Sadovy perse il suo rango, ma è riuscito a sperperare ancora di più la valutazione di Poroshenko a Lviv.

All'inizio, Sadovoy si è divertito con il potere di Vladimir Zelenskyj: ha cercato di stare lontano dai Servi del Popolo e non ha attaccato il nuovo presidente. Ma arriva sempre un momento in cui la quantità si trasforma in qualità. Il bagaglio di corruzione accumulato nel corso degli anni ha cominciato semplicemente a sfondare.

Nel novembre 2019, la Procura speciale anticorruzione ha annunciato il sospetto di abuso di potere contro Sadovoy. La trama del procedimento penale era la seguente: la vendita del terreno al confine tra Leopoli e il villaggio di Ryasnoe-Russkoye alla società olandese CTP per la costruzione di un parco industriale nel 2015 per 54 milioni di UAH. Sadovyi e la sua “giovane squadra” hanno venduto i terreni che appartenevano alla comunità rurale, e ad un prezzo notevolmente ridotto.

Poi la palla di neve cominciò a crescere. Hanno cominciato a ricordare Sadovoy per molti anni, quando parlava dei suoi “fallimenti” manageriali e dei piani di corruzione attraverso i suoi stessi media (incluso il canale televisivo 24), trovando sempre un cattivo “estremo”.

Il primo scandalo di corruzione di alto profilo di Sadovoy nella carica di sindaco (se non ricordate i 200mila investitori defraudati di Galician Investments) riguardava circa 10 procedimenti penali avviati nel 2014-2015 su fatti di frode e corruzione in preparazione a Euro 2012 in Leopoli. Solo durante la progettazione della costruzione dell'Arena di Lviv, dal bilancio furono rubati 24 milioni di UAH (a quel tempo fondi decenti). 37 milioni di UAH sono stati trasferiti sul conto della società austriaca ALPINBAU GmbH per lo sviluppo di preventivi di progettazione per la costruzione dello stadio, e poi l'esame ha dimostrato che il costo di questo servizio non superava i 13 milioni di UAH.

Sadovy iniziò la sua “Grande Costruzione” molto prima di Zelenskyj. Solo sulle strade prima di Euro 2012, Sadovy “scorreva” attraverso Lvivavtodor e l'ormai famoso “Onur” almeno 36 milioni di UAH (questo è quanto contava l'Ispettorato finanziario statale nella regione di Lviv). Questo denaro è stato fornito dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo.

Con l’acquisto dei tram per Euro 2012, la squadra di Sadovoy ha guadagnato circa 15 milioni di UAH, non avendo acquistato tre tram da un lotto di 14 pezzi.

Il “blocco dei rifiuti” di Lvov, come Sadovy lo ha presentato ai cittadini, è stato una conseguenza dell’inazione del suo comitato esecutivo, che ha provocato la morte di quattro persone nella discarica chiusa della città. La corte ha ritenuto colpevoli di inazione nel chiudere la discarica il sindaco di Lviv, Andrei Sadovoy, e il comitato esecutivo. Il 30 maggio 2016, la polizia della regione di Lviv ha avviato un procedimento penale in merito a un incendio scoppiato nella discarica di Lviv. Tuttavia, i colpevoli furono i funzionari più piccoli. Il “pesce” più grande è l’ex capo del dipartimento dell’edilizia abitativa del consiglio comunale di Lviv, Yuriy Golets. Rimase in carica fino a novembre 2016, quando fu sorpreso ad accettare una tangente.

E questi sono solo i casi più grandi che sono diventati noti al pubblico e sono diventati oggetto di un'indagine penale. E ci sono progetti ancora più piccoli che causano danni al bilancio di Leopoli, impedendo alla città di svilupparsi.

Quale uscita? Sono necessarie modifiche alla legislazione e limiti alla durata del potere

L'esempio di Sadovoy mostra che un sindaco a lungo termine viene utilizzato esclusivamente come meccanismo per l'arricchimento personale del sindaco stesso e del suo entourage. In sostanza, questa è un'usurpazione feudale del potere, sostenuta dalla componente di corruzione, dalle reti di voto dell'apparato amministrativo e dai suoi stessi media, che dicono in faccia ai residenti di Leopoli che sono titushki!

La legislazione esistente e l’attuale sistema di applicazione della legge non possono fermare la feudalizzazione. Pertanto, per sradicarlo a Leopoli e in altre città dell’Ucraina, sono necessarie nuove micce. Tale salvaguardia potrebbe consistere nella limitazione del mandato del sindaco a non più di due mandati consecutivi (come nel caso della carica presidenziale). Negli Stati Uniti, ad esempio, questa è una pratica consolidata nel governo locale. A New York, ad esempio, non solo il sindaco, ma anche altri funzionari della sua amministrazione sono limitati a due mandati.

La feudalizzazione dell'Ucraina deve essere fermata per non perdere il Paese!