Экологическая реформа не работает? Два года назад парламент принял закон «Об управлении отходами», призванный привести Украину к европейским стандартам в сфере переработки и утилизации мусора.
Особенно это касается обращения с медицинскими и строительными отходами после атак россиян, неправильная утилизация которых может повлечь за собой катастрофические последствия для здоровья населения и экологии.
В документе четко прописаны требования к компаниям, имеющим право заниматься этой деятельностью, и на сегодняшний день только 25 предприятий получили соответствующие лицензии. Но прозрачность и безопасность их деятельности под сомнением.
Наша команда отправилась в масштабный рейд, чтобы проверить, как работают лицензированные предприятия в Черкасской и Запорожской областях, а также в Броварах на Киевщине. И нашли ряд кричащих вероятных нарушений, на которые должно обратить внимание Минокружения.
После принятия в 2022 году закона «Об управлении отходами» Кабмин должен был утвердить четкие правила и механизмы его реального внедрения. Однако этот процесс задержался почти на полгода. И в итоге на получение лицензий у фирм вместо нескольких месяцев осталось несколько недель. А 9 января 2024 с нарушением законодательства с сайта центрального органа власти исчез реестр лицензиатов.
Ситуацию прокомментировал управляющий директор ГС «Ассоциация предприятий в сфере обращения с опасными отходами» Кирилл Косоуров. По его словам, условия лицензирования, как и вся «мусорная» реформа, достаточно широко и на всех уровнях обсуждались с профессиональным сообществом. Однако трудностей все равно не избежали.
«По факту мы вышли на то, что были нарушены сроки принятия этих лицензионных условий, и соответственно у лицензиатов срок подготовки был сокращен. повода не было, и соответственно рынок замер где-то на месяц-полтора. Была определенная пауза, вакуум у исполнителей услуг по операциям с опасными отходами», – подчеркнул он.
Действительно, получается, что в период с 9 января по 1 февраля 2024 года в Украине не существовало ни одного лицензированного предприятия.
Что же в это время происходило с опасными отходами? Составляли или утилизировали нелегально?
По мнению экспертов, этот фактор мог способствовать возникновению этакого «теневого рынка» мусоропереработки. Однако впоследствии компании все же начали получать разрешения, а Минприрода даже разместила на своем сайте специальный гайд «5 шагов, чтобы получить лицензию и работать прозрачно по новым европейским правилам». На сегодня, в официальном реестре насчитывается 25 лицензированных предприятий.
Но все ли из них строго соблюдают процедуры и правила? СтопКор решил убедиться своими глазами.
Первой остановкой в ходе этого рейда стала Черкасская область.
«Для журналистского расследования мы проехали 200 км от Киева, поэтому сейчас мы в Черкассах. Именно здесь находится один из утилизационных заводов. В течение дня будем следить за их работой и в случае нарушений – фиксировать их на камеру», – комментирует журналистка.
Именно в Черкасской области работает один из лицензиатов – предприятие «Олестас-Эко», зарегистрированное еще в 2012 году. Владельцем и директором является Чуприна Александр Александрович, заместителем директора по производству – Чуприна Олесь Александрович, а главным экологом – Чуприна Станислав Александрович. Такой родственный подряд, на что косвенно указывать и название общества (Олександр + Олесь + Станислав = «ОЛЕСТАС»).
Еще на подъезде к семейной фирме медийщики зафиксировали густой черный дым, выходящий из трубы. По мнению экспертов, такая копоть и цвет для лицензированного предприятия – грубое нарушение. Ведь согласно требованиям, на подобных объектах должна работать мощная система очистки, минимизирующая вредные выбросы. Можно предположить, что такой аппарат действительно есть, иначе бы лицензию «Олестасу» не дали.
Но похоже, что его либо не используют, либо он устаревший и нуждается в ремонте.
«Как рассматривается в Министерстве: должен быть технологический регламент, специалисты смотрят насколько оно реалистично выглядит. Затем в этом технологическом регламенте отображается, какое оборудование используется для тех или иных операций.
Соответственно, когда предлицензионная комиссия выезжает на предприятие, они сверяют, действительно ли существует это оборудование, в каком оно состоянии, ибо насколько мне известно, там при некоторых выездах стоит печка, и видно, что она пылью пришлась и никогда не зажигалась», – комментирует Кирилл Косоуров.
В 20 метрах отсюда журналисты заметили небольшое подпольное складское помещение.
«Подходим поближе и видим отходы и машину, которая, вероятно, загружалась мусором. Вскоре она переехала в другую точку, непосредственно туда, где происходит утилизация. Но больше всего нас удивили вот эти острогрудые несушки. Такая себе небольшая птицеферма посреди токсического мусора», – рассказывает Диана Жук.
В ходе наблюдения расследователи также заметили, как из ворот «Олестаса» уезжает машина. По номерам автомобиль принадлежит владельцу – Александру Чуприне, однако за рулем – не он, а его сын Олесь. Вероятно, он как ответственный заместитель директора самостоятельно контролирует все процессы.
В то же время, «Олестас-Эко» уже несколько лет сопровождают скандалы, и не только в родной Черкасской области.
В частности, фирма фигурирует в публикации днепровского издания о сомнительном медицинском тендере: «Больница им. Мечникова закупает услуги у фирмы, обвиняемой в отравлении детей».
«Проведенным досудебным расследованием установлено, что 17.05.2017 года неустановленными лицами на автомобиле с прицепом к мусорной свалке, расположенной в селе Смирновка, было привезено 54 бочки объемом 200 литров каждая, принадлежащих ООО «Олестас Эко». На трех из них была надпись «метилмеркаптан», в результате чего произошло загрязнение земли отходами, вредными для жизни и здоровья людей, что привело к госпитализации несовершеннолетних», – говорится в материалах дела, на которое ссылаются авторы статьи.
Отличилась компания и в Житомирской области, где ее заподозрили в демпинге во время проведения закупки на утилизацию COVID-ных отходов, что угрожало региону экологической катастрофой. Фирма «Олестас-Эко» победила в тендере, предложив цену 53730 грн за утилизацию 4500 килограммов отходов.
Таким образом, она фактически снизила стоимость своих услуг больше, чем вдвое по сравнению с другими участниками торгов.
Представитель больницы тогда не скрывал, что определяющим фактором стала именно низкая цена: «Определяющей для нас была стоимость услуг. На сегодняшний день у нас заключен договор с гораздо более низкой ценой, чем выставляла житомирская фирма. Где фирма будет утилизировать отходы, я не знаю. Лицензия есть – значит, имеет право на утилизацию».
Что касается ситуации в этом году, по данным СтопКора, фирма «Олестас-Эко» за полгода работы утилизировала уже более 806 тонн мусора, хотя их материально-техническое оборудование разрешает всего 258 тонн.
«Мы точно не оставим это грубое нарушение без внимания и надеемся на оперативную реакцию правоохранительных органов. Если эти объемы мусора не контролировать, то уже совсем скоро городами нашей страны будут бурлить эпидемии», – резюмирует журналистка.
Следующий пункт назначения съемочной группы – прифронтовая Запорожская область.
В этом регионе лицензированное предприятие является ООО «А-энерго». За этот год он уже успел подписать 167 договоров. Находясь в командировке в Запорожье, в течение дня стопкоровцы наблюдали, надлежащим ли образом здесь утилизируют опасные отходы, и в случае нарушений фиксировали их на камеру.
«Первое, что фиксируем уже традиционно, – дым. Он есть, следовательно, какое-то обезвреживание отходов происходит. На территории же мы увидели целую стаю хвостатых сотрудников. Также зафиксировали печь УТ300Д. – это же мусор в пакетах, только накиданный кучей», – комментирует Диана Жук.
Позволяют ли габариты печи переработать заявленные объемы отходов?
Итак, согласно характеристике на сайте Flash R, утилизатор УТ300Д способен за час сжечь 150 кг мусора. Если умножить 150 кг/ч на 8 часов (длительность рабочего дня), 20 рабочих дней и 12 месяцев, то получаем показатель в 288 тонн/год.
Теперь подсчитываем количество контрактов, заключенных с начала года до конца июня. На сайте Prozzoro указано количество – 167 тендеров. Проанализировав 30 договоров из 167, получаем объем мусора, который они обязались сжечь: более 368 тонн. В целом, в 88 тендерах, открытых в целом, сумма достигла 413,6 тонны. Остальные же тендеры определяли количество мусора как услугу – можно предположить, чтобы скрыть значительные объемы отходов.
По информации, которая стала известна СтопКору из правоохранительных органов, «А-энерго» уже подало в налоговую акты выполненных работ за полгода. И в них фигурирует 869242 кг мусора и 4476 штук люминесцентных ламп. И это при максимальном допустимом количестве за полгода – 154 800 кг. Разница составила около 709 тонн!
Так куда девают другой хлам? На полигоны? Такое превышение нормы влечет уголовную ответственность по ряду статей.
Следовательно, наша редакция направила эти факты в правоохранительные органы, чтобы те обратили внимание еще и на ООО «А-энерго». На территории предприятия журналисты зафиксировали красный МАN, который предположительно везет собранные отходы на утилизацию.
«Более 10 часов мы наблюдаем за активностью предприятия «А-энерго». Что мы можем сказать? Активность очень незначительна как для такого огромного предприятия, как они демонстрируют себя в документах, и предприятия, выигрывающего миллионные тендеры. Заехал буквально один грузовик и все . Также мы наблюдали за дымом, который идет из трубы, он то есть, то нет. Поэтому возникает вопрос, действительно ли они утилизируют отходы здесь, а не вывозят куда-нибудь на полигон», – отмечает расследователь.
Третья локация, которую посетила команда СтопКора в рамках этой серии – Броварской район.
Здесь, в селе Семиполки, нас заинтересовало предприятие ООО «Втормаг». Кстати, работает оно с 2014 года. В течение текущего года, с тех пор, как получило лицензию, выиграло 28 договоров. Стопкоровцы приехали проверить, как выполняются договоры тендеров по утилизации. И увиденное удивило команду.
«Дым, который должен был идти из трубы, стелется просто по территории предприятия, что за забором. Как видите на видео, этого трудно не заметить. Неужели сжигают отходы под открытым небом? Через час мы уже зафиксировали настоящий густой темный дым, и на этот раз действительно с трубы. Но мы были бы не мы, если бы не заглянули краем глаза, что же происходит на территории. Не успели подойти, как услышали знакомое кудахтанье. Правда, куры здесь не бродят от пакета к пакету со шприцами и лекарствами, а имеют свое ограждение и собственный домик», – рассказывает Диана.
Впоследствии стало понятно: дым шел даже не из трубы, а банально из стоящего посреди мусора контейнера. Вероятно, там его и утилизируют вместо печи. Хотя это – грубое нарушение. Неужели в профильном ведомстве об этом не знают или не замечают?
В свою очередь, мы продолжим мониторить эту тему и уже готовим к выходу следующую серию расследования, в рамках которой проанализируем происходящее в других областях. Впереди – Житомирщина, Полтавщина, Одесщина и снова столичный регион. Продолжение следует.
Напомним, в феврале этого года журналисты СтопКора обнаружили на поле под Киевом свалку, которая была четко видна с дороги. Ранее этот же участок уже попадал в фокус внимания нашего издания из-за вероятного хищения песка.
