Lunedì 23 dicembre 2024
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Sotto i riflettori

Schemi sui libri di testo scolastici: il costo è almeno il doppio

Sul mercato ucraino della letteratura educativa è apparsa una nuova casa editrice, Atlant, che in pochi mesi ha ricevuto dal Ministero della Pubblica Istruzione più di 100 ordini per la produzione di libri di testo scolastici per un valore totale di quasi 180 milioni di UAH

Solo negli ultimi due mesi l'istituto scientifico statale del Ministero dell'Istruzione “Istituto per la modernizzazione dei contenuti educativi” ha concluso con la casa editrice Atlant LLC 83 accordi per la pubblicazione di libri di testo nel mese di giugno per un totale di quasi 163 milioni di UAH -Luglio direttamente, senza bando di gara

Tutti questi libri di testo sono destinati alle scuole con lingue di insegnamento delle minoranze nazionali (polacco, ungherese, rumeno), nonché agli studenti con bisogni educativi speciali

Un tipico esempio è l’accordo concluso il 27 giugno del valore di 5,4 milioni di UAH per la pubblicazione di quasi 12mila libri di testo “Salute, sicurezza e welfare” per gli alunni di prima media con bisogni educativi speciali (Per gli studenti con diagnosi di F70 Nella classificazione internazionale delle malattie, F70 significa ritardo mentale lieve)

L'accordo comprende una specifica tecnica e un calcolo pianificato, che delinea tutte le spese e i profitti della casa editrice. Prevedibilmente, la voce di spesa più grande sono i servizi di stampa - 4,8 milioni di UAH. Altri 370 mila UAH sono previsti per le spese generali e gli onorari agli autori. La redditività di tutte le fasi della produzione, secondo il calcolo, non supera il 5% e ammonta a meno di 260 mila UAH Così, un libro di testo di Atlant costerà ai contribuenti 455 UAH

Per scoprire la giustificazione di tali spese per i servizi di stampa, NGL.media si è rivolta a diverse tipografie ucraine chiedendo di fornire i calcoli del costo dei loro servizi per la stampa di un libro di testo secondo le stesse specifiche tecniche (tiratura, volume, densità della carta , colore, ecc.)

Di conseguenza, si è scoperto che il costo dei servizi di stampa nei calcoli di Atlanta era almeno il doppio

Quali sono i prezzi nelle altre tipografie?

I giornalisti di NGL.media si sono rivolti a tre tipografie, le cui attrezzature e capacità consentono loro di stampare il numero richiesto di libri di testo

La tipografia Art-Press (Dnepr) è pronta a soddisfare l'ordine di 2.082 milioni di UAH Tenendo conto dei costi aggiuntivi e del 5% di redditività forniti da Atlant, il costo totale della transazione potrebbe ammontare a 2.575 milioni di UAH (215 UAH per libro di testo). Tempo di completamento dell'ordine: un mese

La tipografia "Ucraina" (Dnepr) è pronta a evadere l'ordine di 1.725 milioni di UAH. In questo caso il costo totale sarebbe di 2,2 milioni di UAH (184 UAH per libro di testo). Il periodo di evasione dell'ordine è di tre mesi.

La tipografia “Dalla A alla Z” (Kiev) è pronta a soddisfare l'ordine di 1.165 milioni di UAH. Il costo totale in questo caso scenderà a 1.611 milioni di UAH (135 UAH per libro di testo). Il tempo di produzione è di 12 settimane.

Tuttavia, la più interessante è stata l'offerta di prezzo della tipografia Kharkov di PET LLC, dove la casa editrice Atlant stampa i suoi libri di testo. È stata questa tipografia a pubblicare tutti i libri di testo in base agli accordi dello scorso anno tra Atlanta e l'Institute for Modernization of Educational Contenuto (nel dicembre 2023, IMZO ha stipulato 21 accordi con la casa editrice "Atlant", tutti i libri di testo previsti da questi accordi sono stati stampati presso LLC "PET")

Dopo aver ricevuto specifiche tecniche con indicatori simili da NGL.media, PET LLC ha espresso la propria disponibilità a stampare 12mila libri di testo entro un mese per 871,2mila UAH. Questo è quasi cinque volte più economico dei 4,8 milioni di UAH promessi da Atlant

Se teniamo conto delle spese aggiuntive, delle commissioni e della redditività stabilite da Atlant, il costo di un libro di testo pagato con i fondi di bilancio potrebbe essere di 109 UAH e non di 455 UAH

“Questo è ovvio per chiunque operi sul mercato. L’accordo per la pubblicazione del libro di testo “Salute, sicurezza e benessere” per gli scolari con bisogni educativi speciali è solo uno degli 83 accordi che l’Istituto per la modernizzazione dei contenuti educativi ha concluso con Atlant Publishing House LLC nei mesi di giugno e luglio 2024. Il costo totale di questi accordi - quasi 163 milioni di UAH Tenendo conto di altri 21 accordi già completati e conclusi nel dicembre dello scorso anno, il valore totale degli ordini di bilancio ricevuti da Atlant è di 178 milioni di UAH

È difficile determinare i pagamenti in eccesso specifici per tutti questi accordi, perché per fare un confronto sarebbe necessario fare centinaia di calcoli per libri di testo di diverse tirature e volumi per diverse tipografie. Tuttavia, diversi esperti del mercato editoriale, che NGL.media hanno chiesto di analizzare le dieci transazioni più grandi sostengono che è ovvio che il costo dei servizi di stampa è due o tre volte maggiore

"Naturalmente varrebbe la pena analizzare ciascuna di queste transazioni in dettaglio, ma dopo aver esaminato le specifiche tecniche e i calcoli pianificati che hai inviato, posso dire con sicurezza che il costo è gonfiato di due o tre volte, e talvolta di più ovvio per chiunque nel nostro mercato", ha detto NGL direttore tecnico dei media di una delle case editrici ucraine (questo interlocutore, come altri esperti intervistati da NGL.media, ha chiesto l'anonimato, poiché si tratta di un mercato piuttosto ristretto), che utilizza anche. i servizi di LLC "ANIMALE DOMESTICO"

Sulla base di tali stime, il profitto di Atlanta derivante da molti mesi di collaborazione con l’Istituto statale per la modernizzazione dei contenuti educativi può raggiungere i 100-120 milioni di UAH

La direttrice della Atlant Publishing House LLC, Lelya Minakova, in realtà si è rifiutata di commentare i costi gonfiati per la produzione del libro di testo "Salute, sicurezza e benessere", insistendo in una risposta scritta a NGL.media che "non esiste un fatto del genere".

Ma il direttore dell'istituto scientifico statale “Istituto per la modernizzazione dei contenuti dell'istruzione” Evgeny Bazhenkov, in risposta a una richiesta di NGL.media, ha dichiarato che la sua organizzazione non influenza la scelta della tipografia “Case editrici, inclusa Atlant Publishing House LLC, stabilisca autonomamente quale tipografia sia in grado di eseguire l'ordine statale di stampare un libro di testo entro un certo periodo di tempo secondo i termini della casa editrice", afferma

I Titani si uniscono

La casa editrice Atlant, che ha fatto irruzione così rapidamente nel mercato della letteratura educativa, è stata fondata meno di un anno fa a Kiev. Tuttavia, i suoi fondatori e proprietari sono tre uomini d'affari che hanno dominato a lungo e con grande successo questo mercato: Viktor Kruglov, Oleg Furman e. Oleg Kostenko

Viktor Kruglov è il proprietario del gruppo editoriale Osnova e della casa editrice Ranok pubblica ogni anno più di 200 nuovi titoli di libri educativi, di consultazione ed educativi, e Ranok è un fornitore tradizionale di libri di testo per il Ministero della Pubblica Istruzione Nel 2021, Ranok ha ricevuto libri di testo per 121 milioni di UAH, occupando il primo posto nel costo totale dei contratti del Ministero dell'Istruzione Secondo posto (82 milioni di UAH) in questa classifica ha ricevuto la casa editrice "Geneza", di proprietà di Oleg Furman, e il terzo posto (81 milioni di UAH) è andato al centro editoriale "Orion" di Oleg Kostenko. Queste tre case editrici per diversi anni consecutivi hanno ricevuto più della metà tutti i soldi che il governo stanzia per la pubblicazione dei libri di testo scolastici

"Ranok" e "Geneza" continuano a guidare nel 2024, avendo già ricevuto dal Ministero dell'Istruzione rispettivamente più di 190 milioni di UAH e 170 milioni di UAH, ma sono al terzo posto con un portafoglio di ordini per 163 milioni di UAH ricevuti in soli due mesi è stata scattata da "Atlant"

Formalmente Kruglov, Furman e Kostenko sono concorrenti nel mercato della letteratura educativa, tuttavia ciò non ha impedito loro di unire gli interessi in un nuovo progetto imprenditoriale, che in meno di un anno ha già ricevuto 104 accordi dal Ministero della Pubblica Istruzione per 178 UAH. milioni

La nuova casa editrice "Atlant" era guidata da Lelya Minakova, ex vicepresidente del consiglio di amministrazione della holding statale "Ukrizdavpolygrafiya" - la più grande società di editoria e stampa in Ucraina, che supervisionava il lavoro di 23 imprese specializzate

Ora Atlant ha ricevuto contratti solo per libri di testo per scolari con bisogni educativi speciali e lingue di insegnamento per le minoranze nazionali

Per quanto riguarda i libri di testo in lingua straniera, Atlant stipula accordi per la traduzione e l'adattamento con le case editrici che detengono i diritti d'autore della versione ucraina. Un'analisi dei libri di testo già pubblicati da Atlant ha dimostrato che ha concluso tali accordi con le case editrici dei suoi proprietari - Ranok e Geneza.

Con i libri di testo per scolari con bisogni educativi speciali, la situazione è leggermente diversa. Tali libri di testo vengono preparati da un team di autori e sottoposti al concorso statale “Istituto per la modernizzazione dei contenuti dell'istruzione”, che, a seguito della selezione. , ne raccomanda la pubblicazione a spese pubbliche. Nel frattempo gli autori registrano i diritti d'autore sul libro di testo e la casa editrice Atlant stipula con loro accordi per il suo utilizzo possibile ottenere contratti governativi

Tipografia con esperienza

NGL.media ha esaminato i libri di testo già pubblicati da Atlant, i cui accordi sono stati conclusi nel dicembre dello scorso anno, e ha scoperto che erano tutti stampati da Kharkov PET LLC

Legalmente, PET LLC esiste da più di 28 anni, ma non è entrata immediatamente nel settore dell'editoria, come dimostra il nome completo della società Byelektrotekhnika. Secondo YouControl, la società ha iniziato le attività di stampa solo nel 2011. Allo stesso tempo tempo, hanno cominciato a parlarne nei media

La Camera dei conti ha riscontrato che nel periodo 2010-2011 tutte le case editrici, a cui il Ministero dell'Istruzione aveva affidato la pubblicazione di libri di testo, hanno ordinato servizi di stampa a PET LLC. Tuttavia, la società non disponeva di capacità produttiva sufficiente e ha ordinato la stampa da reali tipografie, lasciando per sé il 60-90% dei fondi stanziati per la pubblicazione dei libri di testo. Secondo la Camera dei conti, il costo della base tecnica della Pobutelektrotekhnika a quel tempo era di 227. migliaia di UAH ed era rappresentato da due macchine da stampa (foglio e rotolo), e il personale dell'impresa era composto da 18 persone, di cui c'erano solo due tipografi e due dei loro assistenti

A quel tempo, il Ministero dell'Istruzione era guidato da Dmitry Tabachnik, fuggito dall'Ucraina dopo la vittoria di Euromaidan. Nel 2015, i corrispondenti di TSN lo hanno rintracciato nella città israeliana di Netanya. Si è scoperto che viveva in un lussuoso appartamento con Mikhail Shifrin, il proprietario permanente di PET LLC.

Mikhail Shifrin è un cittadino israeliano dall'inizio dell'invasione russa su vasta scala dell'Ucraina, ha vissuto costantemente in questo paese del Medio Oriente. In un'intervista ai media locali, parla del suo nuovo progetto: la pubblicazione di Torah e altri libri sacri ebraici in ucraino, nonché perdite significative dovute all'aggressione russa. Secondo lui, a seguito di un attacco missilistico russo su Kharkov, nella sua tipografia sono state danneggiate attrezzature costose

La tipografia di PET LLC si trova nella tipografia di Kharkov, un complesso di edifici dove durante l'URSS si trovavano tipografie e redazioni di giornali locali. Ora, delle imprese statali, esiste solo un'impresa statale qui a sinistra, SJSC Ukrvidavpoligrafiya Questo complesso di edifici è stato gravemente danneggiato da un attacco missilistico russo nel luglio 2022

Aggiornamento

Il Ministero dell'Istruzione e della Scienza dell'Ucraina sta avviando un'indagine ufficiale sull'acquisto da parte dell'Istituto di Modernizzazione dei Contenuti Educativi di libri di testo per bambini con bisogni speciali a un prezzo gonfiato. Lo afferma in un messaggio del servizio stampa del Ministero dell'Ucraina Educazione su Facebook.

Lì hanno ricevuto informazioni che l'Istituto per la modernizzazione dei contenuti educativi, autorizzato a organizzare l'esame e l'acquisto di libri di testo, ha stipulato un accordo per acquistarli a un costo gonfiato

L'Istituto per la modernizzazione dei contenuti educativi è un'entità giuridica separata impegnata nell'organizzazione del concorso e nell'acquisto di libri di testo e manuali per le scuole

Il Ministero dell'Istruzione e della Scienza dell'Ucraina afferma di aderire rigorosamente ai principi anticorruzione, quindi è grato ai rappresentanti dei media per aver attirato l'attenzione su possibili violazioni

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