Oggi in Ucraina operano molte amministrazioni militari, ma i loro leader differiscono. Uno dei possibili leader potrebbe essere il Ministro della Difesa dell'Ucraina. Inoltre, le amministrazioni militari possono essere guidate da ufficiali di alto rango o comandanti di unità militari.
Le amministrazioni militari sono uno strumento importante per l'amministrazione di regioni e comunità durante la legge marziale. Allo stesso tempo, possono rappresentare una seria minaccia per l’autonomia locale, perché consentono loro di “ripetere” i risultati delle elezioni locali a favore del partito presidenziale.
Pertanto, secondo i risultati delle elezioni locali, nessun rappresentante del Servo del Popolo è diventato sindaco del centro regionale. Tuttavia, ora un terzo dei capi delle amministrazioni militari nelle città non occupate o sul territorio in cui non sono in corso ostilità sono associati a questa forza politica. Inoltre, dieci capi di amministrazioni militari regionali sono rappresentanti del Servo del Popolo o ad esso affiliati.
Dove sono state create le amministrazioni militari, chi le dirige e come ciò consente al capo dello Stato di formare la propria verticale nelle regioni, il movimento “Honestly” ha esaminato.
Dove furono create le amministrazioni militari?
È impossibile trovare un elenco esaustivo delle amministrazioni militari con informazioni sui loro leader. Ci sono solo decreti sulla loro creazione sul sito web dell'Ufficio del Presidente. Secondo questi documenti, attualmente ci sono 183 amministrazioni militari di insediamenti in Ucraina, altre 24 nelle regioni e una a Kiev. Inoltre, le amministrazioni militari furono formate sulla base delle amministrazioni statali regionali esistenti.
La prima amministrazione militare creata dopo l'inizio dell'invasione su vasta scala della Russia (senza contare quelle formate sulla base delle amministrazioni statali) fu Gostomel. Il presidente Vladimir Zelenskyj ha firmato il decreto corrispondente il 21 marzo 2022. Questa è l'unica amministrazione militare di un insediamento nella regione di Kiev. Tutto il resto è regionale, come Buchanskaya. L'ultima ad essere creata è stata l'amministrazione militare della città di Sumy 31, nell'ottobre di quest'anno.
Il maggior numero di amministrazioni militari sono state create nella regione di Kherson - 50. Nella regione di Zaporozhye - 37, e a Donetsk - 36. La creazione di un'amministrazione militare a Neteshyn, nella regione di Khmelnitsky, a centinaia di chilometri dalla zona di combattimento, è stata abbastanza inaspettato. Ciò è accaduto il 13 ottobre 2023, anniversario dell’inizio degli attacchi alle infrastrutture critiche. Era diretto da Grigory Olendra. È a Neteshyn che si trova la centrale nucleare di Khmelnitsky.
Le amministrazioni militari operano ora in 61 città (inclusa Kiev), altre 59 in città e 64 in villaggi. Allo stesso tempo, il lavoro di quasi la metà delle amministrazioni militari della città è reso impossibile a causa dell’occupazione di questi insediamenti. Spesso tali amministrazioni operano in altre città del territorio controllato.
Le amministrazioni militari dovrebbero essere formate laddove i governi locali non possono adempiere ai propri compiti. Questo è vero per un certo numero di comunità vicine al fronte. Quindi lì viene formata un'amministrazione militare, e il suo capo governa effettivamente la città in modo indipendente. Il capo è nominato da Zelenskyj su raccomandazione dello Stato maggiore delle forze armate ucraine o dell'amministrazione militare regionale. Il trasferimento dei poteri agli enti locali dovrebbe essere sostenuto dalla Verkhovna Rada.
Amministrazioni militari cittadine
Le elezioni del 2020 non sono state un successo clamoroso per Servant of the People. Quindi il partito non è riuscito a ottenere il seggio di sindaco in nessuno dei centri regionali. Anche i “servitori” non hanno ottenuto la maggioranza nei consigli regionali o comunali.
Ma la creazione di amministrazioni militari e l’espansione dei poteri dei loro leader hanno aperto una finestra di opportunità per aumentare l’influenza del presidente.
Pertanto, la legge “Sul regime giuridico della legge marziale” stabilisce che le amministrazioni militari possono esercitare i poteri non solo dei consigli cittadini, comunali o di villaggio, ma anche di quelli regionali e distrettuali (articolo 10).
Sebbene i capi delle amministrazioni militari siano nominati da Zelenskyj, non tutti sono rappresentanti del Servo del Popolo. Inoltre, non tutti sono politici, perché anche i militari possono ricoprire questa carica.
Tuttavia, su 30 amministrazioni militari nelle città non occupate o nel cui territorio non sono in corso operazioni militari attive, almeno dieci sono guidate da persone legate al Servo del Popolo. La metà di loro si trova nella regione di Kharkov.
Alcuni fuggirono da questo partito e altri erano affiliati. Ad esempio, l'amministrazione militare della città di Berislav nella regione di Kherson è guidata da Alexander Alchiev. Dal 2010 al 2017 è stato capo villaggio di Razdolnoye nella regione di Donetsk, cioè in una regione completamente diversa. Prima si candidò per il Partito delle Regioni, poi per il Blocco Petro Poroshenko.
Tuttavia, secondo la pubblicazione regionale "Most", è stato nominato prima vicepresidente dell'amministrazione militare regionale di Berislav, e poi capo dell'amministrazione comunale, sotto la cosiddetta quota di vice popolare dai "servi" di Sergej Kozyr.
La storia è diversa a Mirnograd, nella regione di Donetsk: l'amministrazione militare è guidata da Yuriy Klyuchka. Nel 2020, si è candidato senza successo al consiglio comunale come Servo del popolo, ma successivamente ha guidato l'amministrazione statale del distretto di Pokrovsky. A maggio, dopo l'inizio di un'invasione su vasta scala, si dimise e passò alla difesa. Ha diretto l'amministrazione militare della città già a settembre, quando è stata creata.
Molti altri capi delle amministrazioni militari cittadine sono stati associati al “Blocco di opposizione” bandito nel 2022, tutti nella regione di Donetsk. Pertanto, l'MBA slavo è diretto da Vadim Lyakh, che nel 2020 è stato eletto sindaco della città dallo stesso partito. E il capo dell'amministrazione militare di Druzhkovka divenne Sergei Boevskij, che in precedenza era stato vicepresidente del consiglio distrettuale di Pokrovsky. Nel 2015 si è candidato alle elezioni locali per il blocco dell'opposizione.
Tra i vertici delle amministrazioni militari cittadine c'è anche un politico legato alla Solidarietà Europea. Stiamo parlando di Sergei Dobryak, a capo dell'amministrazione Pokrovsk. Nel 2020 si è candidato ed è stato eletto nel consiglio distrettuale di questo partito.
La maggior parte dei capi delle amministrazioni militari cittadine erano sindaci prima della loro nomina. Sei di loro erano candidati auto-nominati. Tuttavia, se nelle città in prima linea le amministrazioni sono per lo più ancora guidate da politici o funzionari, la situazione con i centri regionali o con il già citato Neteshin è leggermente diversa.
Le amministrazioni militari cittadine ora operano a Kherson, Sumy e Chernigov. I loro leader appartengono a strutture militari e alcune nomine sono state accompagnate da scandali. A Kiev esiste anche un'amministrazione militare, ma la storia è complicata dallo status speciale della città.
Il caso di Chernigov è diventato particolarmente famoso. Un anno fa, il sindaco Vladislav Atroshenko è stato rimosso dall’incarico. Già a febbraio Zelenskyj ha firmato un decreto sulla creazione di un'amministrazione militare nella città, guidata da Dmitry Brizhinsky.
A Sumy, anche l'amministrazione militare è guidata da un militare: Alexey Drozdenko. Con l'inizio dell'invasione su vasta scala, si unì ai ranghi della TRO e partecipò all'organizzazione della difesa della città. Tuttavia, prima non era un politico o un funzionario. e ha lavorato all'università.
Amministrazioni militari regionali e Kiev
Le amministrazioni militari regionali sono state costituite il 24 febbraio 2022 sulla base delle amministrazioni statali allora esistenti. Fondamentalmente erano guidati dalle stesse persone che erano prima della guerra su vasta scala. I loro poteri si sono ampliati e la loro presenza sui media è cresciuta. Ora dieci amministrazioni statali regionali sono guidate dalle stesse persone che in precedenza erano a capo delle amministrazioni statali.
Otto capi delle amministrazioni militari regionali sono rappresentanti del Servo del Popolo o sono ad esso associati. Pertanto, Maxim Kozitsky è a capo della cellula regionale del partito di Lvov. Nelle ultime elezioni locali, Lvov è stata forse la più grande sconfitta per le forze presidenziali, ma la crescente influenza dei capi delle amministrazioni militari rende possibile cambiare la situazione. Pertanto, anche all’inizio dell’invasione su vasta scala, nel maggio 2022, secondo il gruppo sociologico “Rating”, le azioni del sindaco della città Andrei Sadovoy e Maxim Kozitsky sono state sostenute da quasi lo stesso numero di persone.
Se Kozitsky era a capo della cellula del partito anche prima dell'inizio della Grande Guerra e della creazione dell'amministrazione militare, allora nella regione di Chernigov la storia è diversa. Il suo capo, Vyacheslav Chaus, era stato in precedenza a capo dell'Amministrazione statale regionale, ma ha guidato il Servo del popolo nella regione solo nel 2023 per ordine della presidente del partito Elena Shulyak. Ciò è accaduto alla fine di gennaio, una settimana prima della formazione dell'amministrazione militare della città di Chernigov.
Ma la regione di Chernivtsi è ora guidata da Ruslan Zaparanyuk. Nel 2020 si è candidato al consiglio locale del partito Alternativa Unita, ma poi ha perso le elezioni. E fino alla sua nomina alla sua attuale posizione nel 2022, ha diretto la filiale di Chernivtsi della Oschadbank. Quest'autunno è stato anche a capo della cellula regionale del Servo del Popolo. Cioè, si è sviluppata una certa pratica: nominare prima i capi delle amministrazioni e poi introdurli nella struttura del partito.
Andrey Raikovich, che dirige la regione di Kirovograd, non ha alcuna relazione ufficiale con i "servitori". Nelle ultime elezioni locali si è candidato alla Proposta per la carica di sindaco di Kropyvnytskyi. Tuttavia, già quest’anno, insieme al presidente del consiglio regionale del Servo del popolo, Drozd è stato visto coltivare il grano saraceno, distribuendo laptop agli insegnanti, acquistati con i soldi degli sponsor.
L'unica amministrazione militare regionale che attualmente non ha un leader è Khmelnitsky. Le sue funzioni sono svolte dal vicepresidente Sergei Tyurin dal marzo di quest'anno, dopo il licenziamento di Sergei Gamaliya.
Forse lo scontro più feroce tra la verticale presidenziale e l’autogoverno locale si sta svolgendo a Kiev. Logicamente, l’amministrazione militare della città di Kiev avrebbe dovuto essere creata sulla base dell’amministrazione statale già esistente, guidata da Vitaliy Klitschko, sindaco della capitale. Tuttavia, in realtà, questi due organismi esistono in parallelo.
Il KGVA è ora guidato da Sergei Popko, un militare, colonnello generale delle forze armate ucraine, nominato alla carica nell'ottobre 2022. Senza essere un politico o un membro di un partito, in realtà rappresenta il governo centrale a Kiev.
La distinzione tra le sue responsabilità e quelle di Klitschko, infatti, esiste solo a parole. Pertanto, viene regolarmente sollevata la questione dell'opportunità dell'esistenza di un'amministrazione militare nella capitale. Non è chiaro a chi facciano riferimento le amministrazioni distrettuali della città, motivo per cui, ad esempio, si verificano situazioni di trasferimento di responsabilità per la mancata preparazione degli alloggi, a seguito della quale sono morte delle persone. Queste questioni dovrebbero essere regolate da una nuova legge sul capitale, la cui adozione i deputati popolari ritardano notevolmente.
Ora il numero dei capi delle amministrazioni militari legate al Servo del Popolo è significativo. A volte aumenta perché anche i capi delle amministrazioni militari sono nominati a incarichi nel partito. Questo è diventato uno strumento piuttosto potente, che consente ai “servitori” di aumentare la loro influenza sul terreno.
Il movimento “Onestamente” ha già osservato che la Verkhovna Rada dovrebbe differenziare i poteri delle autorità centrali e locali. Inclusa la creazione di criteri chiari per le basi per la creazione di amministrazioni militari e la determinazione dei confini dell’influenza del presidente sui loro leader. E più andiamo avanti, più urgente diventa la necessità di ciò per preservare i risultati della decentralizzazione.
