Un disegno di legge controverso di cui nessuno è pronto ad assumersi la responsabilità.
“Sotto l’albero di Natale” il Consiglio dei Ministri ha messo il disegno di legge n. 10378 sulla modifica delle regole di mobilitazione, registrazione militare e servizio militare degli ucraini. Questo documento dovrebbe migliorare le questioni della mobilitazione e della smobilitazione, che fino ad ora erano regolate dalle norme del tempo di pace condizionato. Le modifiche sono state annunciate da sei mesi; singole parti del disegno di legge sono emerse periodicamente sui media e sui social network, ma fino a ieri sera nessuno aveva visto la versione definitiva. Si sapeva che esso veniva sviluppato in stretta collaborazione tra il governo, lo Stato Maggiore e la commissione parlamentare per la sicurezza e la difesa. Il comandante in capo supremo ha chiesto che il documento finito fosse completato entro il 25 dicembre e, di conseguenza, è apparso sul sito web della Verkhovna Rada proprio alla fine del giorno di Natale.
I primi estratti del documento hanno sorpreso non solo i cittadini che non avevano ancora dormito, ma anche i deputati popolari. Non tutti trovarono nemmeno le parole per commentare le novità il giorno dopo. Tuttavia, il giorno prima, il capo della monomaggioranza, David Arakhamia, aveva espresso la speranza che il tanto atteso disegno di legge del Gabinetto dei Ministri smantellasse l'enorme numero di falsità che circondavano la questione della mobilitazione.
In realtà la situazione è diventata ancora più confusa.
Allora cosa propongono il governo e l’esercito?
Mobilitazione in un modo nuovo. Cambiamenti chiave
Secondo le proposte, non è più necessario rincorrere gli uomini o impacchettarli con la forza in perline per consegnarli al TCC. L'articolo 22 della futura legge obbligherà i coscritti, il personale militare e i riservisti a registrare un conto elettronico dove verranno inviati i mandati di comparizione. Il modulo di registrazione deve inoltre essere approvato dal Consiglio dei Ministri. Le autorità promettono inoltre di segnalare le chiamate al TCC e all'SP tramite e-mail dei soggetti obbligati al servizio militare. Non spiega come ottenere dati sull’account di posta elettronica dell’utente. Motivi validi per il mancato arrivo possono essere un ostacolo di natura naturale, la malattia di una persona obbligata al servizio militare o la morte dei suoi parenti stretti.
Qui è importante: l'attuale versione della legge obbliga solo i soggetti obbligati al servizio militare a recarsi al TCC e all'SP ed effettuare una riconciliazione dei dati. Secondo le nuove regole, i cittadini devono sottoporsi a visite mediche e cure presso istituti medici sulla base delle decisioni di una commissione medica militare per determinare l'idoneità o l'inidoneità al servizio militare.
Nonostante la digitalizzazione del processo di mobilitazione, il governo propone ancora di conferire agli agenti di polizia il potere di emettere citazioni. Fino ad ora, i militari TCC e SP hanno il diritto di notificare mandati di comparizione. Inoltre, il governo vuole legiferare sulla concessione del permesso alla polizia o ai militari TCC e SP di filmare e fotografare il processo di notifica della citazione.
Il Consiglio dei Ministri vuole anche dare ai centri di servizio amministrativo (ASSC) il potere di chiarire le credenziali dei coscritti, dei soggetti obbligati al servizio militare, dei riservisti e del personale militare. Il disegno di legge prevede che la procedura di chiarimento debba essere effettuata entro 60 giorni dalla data di inizio della mobilitazione o entro 20 giorni dalla data della sua proroga. Ricordiamo che il 9 novembre il presidente Vladimir Zelenskyj ha firmato le leggi che prorogano la legge marziale e la mobilitazione generale in Ucraina per 90 giorni, fino al 14 febbraio 2024.
Il Consiglio dei Ministri non ha dimenticato gli uomini che hanno lasciato l’Ucraina. In particolare, scomparirà dalla legge attuale la regola secondo cui non viene mantenuta la registrazione militare dei cittadini ucraini che risiedono permanentemente all'estero. E, di conseguenza, il governo centrale, rappresentato dal Gabinetto dei Ministri, svilupperà un meccanismo per conservare i registri militari dei cittadini ucraini che si trovano permanentemente o temporaneamente all’estero.
Allo stesso tempo, il governo ha anche trovato riserve interne per ricostituire i ranghi delle forze armate ucraine. Si propone di mobilitare... i disabili del gruppo III. Ciò deriva dall'adeguamento dell'articolo 23 della legge, che parla del differimento dalla leva per il servizio militare durante la mobilitazione. Nella versione attuale della legge, tutte le persone con disabilità non sono soggette a mobilitazione. Ma il disegno di legge del governo garantisce l'immunità dalla coscrizione al fronte solo alle persone con disabilità dei gruppi I e II. Qui non si parla affatto dei disabili del gruppo III.
La deputata popolare filogovernativa e membro della commissione parlamentare per la difesa Maryana Bezuglaya ha già trovato un capro espiatorio, a causa del quale le persone con disabilità riceveranno armi. In particolare, il deputato del popolo ha distribuito un frammento di una copia di un documento presumibilmente firmato dal comandante in capo delle forze armate ucraine Valery Zaluzhny, il quale sostiene la rimozione dal disegno di legge delle norme che forniscono i motivi per il rilascio del gruppo II disabili!
A proposito, le nuove iniziative del Consiglio dei Ministri contengono anche clausole sulla responsabilità personale del comandante in capo Zaluzhny. Se il Ministero della Difesa, attraverso lo Stato Maggiore delle Forze Armate ucraine, sta ora sviluppando un piano di mobilitazione, allora il progetto di legge proposto afferma che il Ministero della Difesa lo farà direttamente con il Comandante in Capo.
Separatamente, il governo vuole concedere un differimento della mobilitazione alle donne incinte e alle donne in congedo di maternità fino al compimento dei tre anni del bambino e, in alcuni casi, fino al compimento dei sei anni. Se questi criteri restrittivi scomparissero, cosa accadrebbe? Mobilitare le donne?
È vero, un’altra legge sulla coscrizione e sul servizio militare, modificata dal governo, ha trovato la risposta: “Le donne registrate nell’esercito possono essere chiamate per il servizio militare o reclutate per svolgere lavori volti a garantire la difesa dello Stato in tempo di guerra su base volontaria .”
In questo contesto vale la pena ricordare le parole del comandante in capo supremo e presidente Vladimir Zelenskyj. Durante la conferenza stampa finale davanti ai media, ha dichiarato categoricamente che non firmerà mai la legge sulla mobilitazione delle donne.
Inoltre, i soggetti obbligati al servizio militare tra i cittadini che hanno prestato servizio militare e sono stati congedati dal servizio nella riserva a causa della loro liberazione dalla prigionia non saranno soggetti alla coscrizione per il servizio militare al momento della mobilitazione. Tali persone possono essere chiamate al servizio militare con il loro consenso.
Nemmeno gli attuali deputati popolari verranno mobilitati. Il Consiglio dei Ministri ha introdotto la precisazione “recitazione”, ampliando così la categoria degli ex deputati popolari da inviare al fronte.
Qualche parola sulla prenotazione. Secondo il piano del governo, la partecipazione alla guerra aggirerà tutti i dipendenti pubblici della categoria “A”. Comprende tutti i ministri, i loro supplenti, i capi degli organi esecutivi centrali che non sono membri del Gabinetto dei ministri e i loro supplenti; Capo di stato maggiore della Verkhovna Rada e suoi sostituti.
I dipendenti pubblici delle categorie “B” e “C” (tra cui, ad esempio, il presidente dell'Amministrazione regionale dello Stato, i suoi supplenti e i dipendenti dell'amministrazione statale) potranno contare sul 50% della “prenotazione”. Ma gli enti locali riserveranno delle riserve a quei funzionari che assicurano funzioni vitali. Parliamo infatti di lavoratori delle infrastrutture critiche.
Il governo centrale sta cambiando l’approccio alla classificazione delle tipologie di servizio militare. Quindi, il servizio militare obbligatorio sprofonderà nell'oblio. Ci sarà invece il servizio militare di base, svolto da uomini di età compresa tra i 18 e i 25 anni. In particolare, questo addestramento fino a cinque mesi in tempo di pace (in tempo di guerra, il periodo è determinato dal presidente) può essere completato presso istituti di istruzione militare superiore, unità di addestramento (centri) delle Forze armate ucraine e simili. Per condurre l'addestramento di base sulle armi combinate, sono coinvolte organizzazioni e associazioni pubbliche, compresi i veterani. I cittadini ucraini che hanno completato l'addestramento di base alle armi combinate sono registrati come responsabili del servizio militare nei centri di reclutamento territoriali del loro luogo di residenza.
Nota importante: durante la legge marziale l'incarico per il servizio militare di base viene effettuato sulla base di un decreto del Presidente dell'Ucraina.
Un'altra innovazione del governo è che la privazione dei gradi militari e il ripristino del grado militare vengono effettuati per decisione del tribunale.
Il Gabinetto dei Ministri ha anche punteggiato le i su questioni precedentemente controverse. In primo luogo, stiamo parlando di persone con scarsa forma fisica in tempo di guerra. Questa lingua è stata rimossa dal disegno di legge. Ma dopo aver esaminato gli uomini, le commissioni mediche militari prenderanno le seguenti decisioni: “idoneo al servizio militare”, “non idoneo al servizio militare”, “temporaneamente inabile al servizio militare, necessita di cure” e “soggetto a rinvio per ulteriori esami medici e ripetuti controlli”. visita medica”"
In secondo luogo, i detenuti possono essere mobilitati (su loro richiesta) per scontare una pena con libertà vigilata. Non porteranno categoricamente in primo piano coloro che sono condannati per aver commesso crimini contro i fondamenti della sicurezza nazionale dell'Ucraina, nonché i crimini previsti dagli articoli 401 - 414, 426 - 433, 436, 437-442 del codice penale ucraino .
Gli articoli 401-414, 426-433, 436, 437-442 del codice penale ucraino riguardano i crimini di disobbedienza; mancata osservanza di un ordine; violazioni delle norme statutarie sui rapporti tra militari in assenza di rapporti di subordinazione; diserzione; evasione dal servizio militare mediante automutilazione o altri mezzi; furto, appropriazione, estorsione di armi, munizioni, esplosivi o altre sostanze militari da parte di personale militare; distruzione o danneggiamento intenzionale di proprietà militari; perdita di proprietà militare; inazione delle autorità militari; arrendersi o lasciare i mezzi di guerra al nemico; abbandono non autorizzato del campo di battaglia o rifiuto di usare armi; resa volontaria; saccheggi; propaganda di guerra; pianificare, preparare, scatenare e condurre una guerra di aggressione; violazione delle leggi e delle consuetudini di guerra.
Il disegno di legge governativo specifica i termini del servizio militare. Ad esempio, le persone di età compresa tra 18 e 25 anni (ad eccezione degli ufficiali) durante la legge marziale stipulano un contratto per un anno. Per quanto riguarda i soggetti obbligati al servizio militare che hanno prestato servizio militare continuativo durante il regime legale della legge marziale per 36 mesi e sono stati congedati dal servizio, possono stipulare nuovi contratti per sei mesi.
In caso di fine del periodo speciale o di annuncio di una decisione sulla smobilitazione, tali contratti vengono risolti anticipatamente.
Ciò non accadrà senza sanzioni di alto profilo contro il personale militare e i riservisti. Se questa categoria di cittadini, se il disegno di legge del governo viene adottato, non chiarisce le proprie credenziali presso il TCC e il SP, allora verranno applicate loro misure temporanee, come sono state chiamate nel governo.
In particolare, tali soggetti saranno iscritti nell'Anagrafe Unificata dei Debitori per l'Applicazione dei Vincoli:
divieto di viaggiare all'estero;
divieto di transazioni con beni mobili e immobili;
restrizioni al diritto di guidare il proprio veicolo e di ottenere la patente di guida;
limitazione del diritto di utilizzare e disporre di fondi e altri oggetti di valore;
rifiuto di concludere un contratto di credito o di prestito;
sospensione della fruizione di benefici e servizi da parte dello Stato.
Le autorità hanno chiarito: le restrizioni elencate verranno cancellate dopo la riconciliazione dei dati dei responsabili del servizio militare e dei riservisti nel TCC e SP.
Inoltre, la responsabilità amministrativa e penale è in aumento. La violazione delle regole di registrazione militare da parte dei coscritti, dei soggetti obbligati al servizio militare e dei riservisti comporta una multa da 8,5mila UAH a 17mila UAH (ora la sanzione per questo non supera 1,7mila UAH).
Per violazione della legislazione sulla difesa, la coscrizione e il servizio militare, l'addestramento alla mobilitazione e la mobilitazione, è prevista una multa di 34-85mila UAH (per cittadini e funzionari). Se questa violazione viene commessa in un periodo speciale, la multa aumenterà a 153-204 mila UAH (attualmente non esiste tale norma).
Inoltre, viene introdotta un'altra regola: le persone che hanno violato la legislazione sulla difesa, il servizio militare e il servizio militare, le regole di registrazione militare, l'addestramento alla mobilitazione e la mobilitazione durante il periodo speciale possono essere detenute fino a tre ore per redigere un protocollo e, nei casi necessari, per accertare l'identità e/o chiarire le circostanze del reato - fino a tre giorni.
Viene introdotta anche la responsabilità penale per il rifiuto di sottoporsi a una visita medica durante la mobilitazione - da tre a cinque anni di carcere. A proposito, ciò equivale alla punizione per aver eluso la leva per il servizio militare al momento della mobilitazione.
Reazione degli attivisti per i diritti umani
Il "Comandante in Capo" ha chiesto commenti agli esperti legali riguardo alle modifiche proposte alla mobilitazione. L'avvocato militare Daria Solareva si è soffermata sull'abolizione del differimento della leva militare per la mobilitazione delle persone con disabilità del gruppo III. Secondo lei, questa è una norma assurda, poiché secondo le norme sulla visita medica militare nelle Forze armate dell'Ucraina, sono considerate idonee al servizio militare le persone il cui stato di salute e sviluppo fisico consente loro di eseguire i comandi appropriati. Allo stesso tempo, l'avvocato ha ricordato che il gruppo di disabilità III è stabilito in condizioni in cui sono presenti disturbi funzionali persistenti e moderati nel corpo causati da malattie, conseguenze di lesioni o difetti congeniti.
“È istituito il gruppo di disabilità III per le seguenti patologie, in particolare, ma non solo: assenza di un occhio, sordità bilaterale, scoliosi di terzo grado, cifoscoliosi di terzo grado con presenza di insufficienza respiratoria oppure scoliosi o cifoscoliosi di quarto grado, assenza di un rene, assenza di un polmone. Con tutto il rispetto per le persone con disabilità, renderle una risorsa di mobilitazione non è un’idea molto intelligente. Se una persona del genere esprime un desiderio, dopo aver valutato i rischi, lo faccia, altrimenti lo espone a un pericolo", è convinto l'avvocato;
Sull'abolizione del differimento dal servizio militare in caso di mobilitazione per le persone che ricevono una seconda istruzione superiore in una specialità diversa da quella ricevuta nella prima. Si propone ora di concedere un differimento ai “richiedenti per l’istruzione professionale, professionale pre-superiore e superiore che studiano in forme di istruzione a tempo pieno o duale e ricevono un livello di istruzione superiore a quello precedentemente ricevuto in una specialità (specialità), così come gli studenti di dottorato che studiano in forme di istruzione a tempo pieno o doppie. Secondo Daria Solareva, la questione è complessa, perché, dal punto di vista del buon senso, è chiaro che il numero di coscritti che ricevono una seconda o terza istruzione a tempo pieno è aumentato in modo significativo con l'inizio di un'istruzione su vasta scala. invasione. D'altro canto, in particolare, l'articolo 64 della Costituzione indica che in condizioni di legge marziale o di stato di emergenza possono essere stabilite alcune restrizioni ai diritti e alle libertà, indicando la durata di tali restrizioni. Il diritto all’istruzione è soggetto a specifiche restrizioni costituzionali durante la legge marziale, ma tali restrizioni non sono conformi agli standard internazionali.
Per quanto riguarda il conto elettronico di un coscritto, di una persona obbligata al servizio militare o di un riservista. Secondo l'attivista per i diritti umani ci sono difficoltà nell'attuazione di questa disposizione, poiché non tutte le persone potrebbero avere la possibilità di creare un simile ufficio e di utilizzarlo. È come l'applicazione mobile Diya. Pertanto, questo problema richiede uno studio sufficiente, poiché potrebbe esserci un problema di discriminazione basata sulla situazione finanziaria.
Per quanto riguarda le restrizioni ai diritti dei cittadini all'estero. Svolgimento di azioni consolari presso istituzioni diplomatiche straniere dell'Ucraina, rilascio di passaporti, ecc. È una discriminazione basata sul genere, dice Daria Solareva. La legislazione nel campo della mobilitazione dovrebbe essere la stessa sia per gli uomini che per le donne soggetti al servizio militare. Questa è una violazione dell'articolo 24 della Costituzione dell'Ucraina. Inoltre, ciò può essere considerato anche una violazione dell’articolo 25 della Costituzione, secondo il quale l’Ucraina garantisce assistenza e protezione ai suoi cittadini che si trovano al di fuori dei suoi confini.
“Un altro punto interessante per i responsabili del servizio militare che sono stati costretti a lasciare i territori temporaneamente occupati attraverso il territorio della Federazione Russa verso altri paesi. Tali persone, in linea di principio, non dispongono di tali documenti. La questione è se l'ufficio consolare competente sia un ente che può rilasciare nuovi documenti di registrazione militare. A mio avviso, gli articoli 20 e 20-1 della proposta di legge violano i diritti fondamentali dei cittadini", ha affermato l'avvocato.
L'aspetto positivo è che l'avvocato militare ha sottolineato il rinvio di due anni dal servizio di mobilitazione per le persone che hanno prestato servizio militare durante la legge marziale e sono state trasferite nella riserva, nonché lo snellimento della procedura per la notifica della citazione.
“Vale la pena notare che il problema della mobilitazione e della creazione di risorse di mobilitazione è che il futuro personale militare vede che i suoi diritti durante o dopo il servizio non saranno protetti. In effetti, ci sono problemi con il fatto che i comandanti limitano arbitrariamente i diritti del personale militare a sottoporsi all'addestramento militare, al congedo e al trasferimento. Nella migliore delle ipotesi, semplicemente ignorano o non accettano le segnalazioni; nel peggiore, chiedono benefici indebiti. Quei militari che hanno il coraggio di difendere “miracolosamente” i propri diritti lasciano le loro unità senza permesso o scompaiono senza lasciare traccia. Anche il personale militare ferito ha molti problemi con il trattamento, la determinazione della disabilità e simili. A queste condizioni, tutti coloro che hanno motivo di licenziamento, in particolare per motivi familiari, esercitano questo diritto. I comandanti delle unità creano un’immagine negativa del servizio militare, inoltre TCC e SP non contribuiscono all’idea della legalità della mobilitazione”, ha concluso Daria Solareva.
L'avvocato Roman Kichko si è concentrato sull'analisi della norma sul differimento per le persone la cui moglie/marito o uno dei genitori ha un gruppo di disabilità I o II.
Secondo lui, in precedenza questa norma prevedeva che tutte le persone che hanno una moglie (marito) tra le persone con disabilità e/o uno dei loro genitori o i genitori della loro moglie (marito) tra le persone con disabilità del gruppo I o II avevano il diritto al differimento. Nel giugno 2023 sono state apportate delle modifiche: viene mantenuto il diritto al differimento se tale persona disabile (padre/madre) non ha altre persone normodotate obbligate, secondo la legge, al suo mantenimento;
“Come avvocato, posso tranquillamente riferire che dopo questi cambiamenti, il TCC ha generalmente iniziato a equiparare tutti i concetti a mantenimento, cura e tutela. In breve, è emerso un intero campo di abusi. Infatti, se, ad esempio, una persona con disabilità avesse un figlio e una figlia, perderebbe il diritto al differimento. Ora la norma specificata viene modificata. In primo luogo, come base per il differimento viene eliminato il terzo gruppo di disabilità della moglie. In secondo luogo, un padre/madre con una disabilità dei gruppi I-II sceglierà chi avrà diritto al differimento. Ad esempio, un figlio o una figlia. Perché presumibilmente? Perché gli autori del progetto di legge non hanno descritto chiaramente i cambiamenti”, ha detto l’avvocato.
L'attivista per i diritti umani ha spiegato: se il disegno di legge governativo verrà adottato nella formulazione proposta, le commissioni di esperti medici e sociali (MSEC) e le commissioni di consulenza medica (MAC) dovranno affrontare un onere aggiuntivo nell'emettere rapporti medici sulla cura delle persone con disabilità.
Per quanto riguarda l'applicazione di restrizioni ai responsabili del servizio militare che hanno violato le norme pertinenti sulla registrazione militare. Roman Kichko ha richiamato l'attenzione sul fatto che nel disegno di legge non c'è una sola menzione che queste misure verranno applicate sulla base di una decisione del tribunale. Si indica solo che, secondo il responsabile del centro territoriale per il reclutamento e il sostegno sociale, i dati sono inseriti nel registro dei debitori. Il pericolo è che il capo del TCC e della joint venture sostituisca le forze dell'ordine e il tribunale: senza una decisione del tribunale, senza forze dell'ordine, determinerà autonomamente quale persona dovrà essere soggetta a restrizioni.
"Si tratta di una norma estremamente pericolosa, poiché il progetto non contiene disposizioni secondo le quali verranno verificati i motivi e la legalità di tale procedura", lancia l'allarme l'avvocato.
L'attivista per i diritti umani ha ricordato che anche prima alcuni rappresentanti del TCC e della joint venture avevano abusato, ad esempio, chiamando il personale militare tramite Ukrposhta.
“La persona non sapeva nemmeno che esistesse un mandato di comparizione del genere. Dopo che la persona responsabile del servizio militare non è comparsa nella citazione, il TCC e l'SP, di propria iniziativa, ritenendo che tale citazione fosse notificata, hanno trasmesso informazioni alle forze dell'ordine che tale persona era un "evasore alla leva". Ciò è avvenuto in violazione di tutte le possibili norme legali”, ha ricordato Roman Kichko. E ha riassunto: ora è possibile prevedere un numero significativamente maggiore di controversie legali, denunce, procedimenti penali e oneri aggiuntivi per gli organi giudiziari e di polizia, se il disegno di legge governativo verrà adottato in questa forma.
Calcio politico
Adesso la Verkhovna Rada è in vacanza di Capodanno e, se il progetto viene intrapreso subito dopo aver lasciato la Verkhovna Rada, si può prevedere la votazione in prima lettura già il dieci gennaio. Ciò avverrà probabilmente secondo lo schema ormai consolidato: una votazione rapida in prima lettura, per poi eliminare dal progetto le norme più odiose e passare all'adozione nel suo complesso. Dopo le battaglie in commissione di fine gennaio-inizio febbraio, è possibile procedere ad una seconda lettura e, se va bene, sottoporla alla firma del presidente. Il disegno di legge prevede che le nuove regole sulla mobilitazione entrino in vigore un mese dopo la sua approvazione. Cioè, da qualche parte all'inizio della primavera.
Ma questo è un piano ideale se non ci sono gravi fallimenti in questo meccanismo. E possono apparire a causa di fattori politici. In una recente conferenza stampa finale, il presidente è rimasto sbalordito dalla cifra secondo cui i militari hanno proposto di mobilitare altre 450-500mila persone a uno dei ritmi, ma ora la questione è allo studio. Inoltre, Vladimir Zelenskyj ha preso le distanze in modo significativo dai militari, sottolineando che vorrebbe sentire da loro più argomenti a favore di tale decisione (in particolare, a causa degli ingenti pagamenti dal bilancio per così tanti mobilitati). “Le leggi sulla mobilitazione devono dare risposte prima di tutto a me e alla società. Quindi loro (i militari) hanno iniziato a lavorare su questo piano. Non ho ancora visto la smobilitazione lì, e questa è la questione numero uno”, ha sottolineato il Comandante in Capo Supremo.
Dopo queste parole di Zelenskyj, il ministro della Difesa Rustem Umerov ha chiarito che la questione della smobilitazione potrà essere utilizzata solo quando la guerra finirà. Ma nel disegno di legge di alto profilo è comunque apparso il periodo dopo il quale un militare può essere licenziato: 36 mesi. Tuttavia, ci sono molte altre norme sopra menzionate che richiedono una spiegazione separata. Ad esempio, potenzialmente una delle novità più controverse riguardante l'inclusione del personale militare e dei riservisti nel Registro unificato dei debitori potrebbe diventare una delle “vittime” per l'adozione del disegno di legge nel suo insieme.
Nel frattempo, questa discussione continua attivamente sui social network. Pertanto, i canali di telegrammi pseudo-ucraini, che di solito sono classificati come parte della “rete FSB”, stanno diffondendo all’unisono la teoria secondo cui il controintuitivo disegno di legge sulla mobilitazione è un passo tecnologico politico da parte dell’Ufficio del Presidente. Presumibilmente, il suo compito è quello di dirigere l'indignazione popolare verso Valery Zaluzhny, dopo di che il capo dello stato, che in una conferenza stampa ha menzionato la "protezione dei civili", metterà il veto al progetto, oppure sarà notevolmente attenuato sotto la supervisione presidenziale. È vero, questo “piano astuto” è fortemente rovinato dal fatto che il disegno di legge è firmato dal Primo Ministro Denis Shmygal, e nelle nostre condizioni è completamente subordinato all’Ufficio del Presidente. Ma ciò non impedisce ad altri canali, già controllati da Bankova, di assicurare che Shmygal non capisce nulla di mobilitazione e di chiedere spiegazioni alla società riguardo al disegno di legge, soprattutto ai militari.
Valery Zaluzhny, che ultimamente non è stato molto pubblico, oggi è andato a un briefing speciale e ha commentato i processi di mobilitazione, ma ha solo creato nebbia. Il comandante in capo delle forze armate ucraine ha chiarito che il comando militare non ha richiesto “alcuna cifra” sulla mobilitazione di cui ha parlato il presidente, ma allo stesso tempo ha osservato che una certa cifra desiderata per l'anno successivo era comunque stato formato. "Tene conto della copertura dell'attuale kit che è sorto, della formazione di nuove unità militari e della previsione delle perdite che potremmo subire nel prossimo anno", ha detto Zaluzhny, sottolineando che non può dire nulla in modo più dettagliato. a causa del segreto militare.
Anche Zaluzhny “si è lavato le mani”, sottolineando che chi esattamente lo Stato farà appello non è affatto di sua competenza. Ha anche sconfessato l'introduzione delle “citazioni di comparizione elettroniche” prescritte nel disegno di legge: dicono, non c'entro niente, ma mi accontenterò di qualsiasi mezzo per ricostituire le truppe.
Il "calcio politico" in questa situazione è sbagliato", è sicuro il politologo Vladimir Fesenko, "E da entrambe le parti - e non solo Zelenskyj e Zaluzhny, ma anche lo stesso vice primo ministro Mikhail Fedorov, che ha assicurato che non ci sono stati mandati di comparizione attraverso " Diya” sarà distribuito. Non importa quanto si prenda le distanze da questo problema, la responsabilità deve essere condivisa: sia dalla leadership politica che da quella militare. Dobbiamo lavorare tutti insieme per preparare e adottare una legge efficace sulla mobilitazione. Se si gareggia adesso e non ci si assume la responsabilità di decisioni impopolari, tutti possono perdere. E poi non ci sarà tempo per le valutazioni. Per quanto ne so, con questo disegno di legge non si è capito chi dovesse presentarlo: c'erano tre approcci diversi. E i militari sono stati direttamente coinvolti nello sviluppo di questo disegno di legge, indipendentemente da chi lo ha redatto. Pertanto, dire che tutto il bene viene dall’esercito e che i “servitori” sono responsabili di tutto il male è una totale assurdità. E voglio dire ai critici di questo progetto: la mobilitazione è un bisogno sociale. O lo realizziamo e poi potremo continuare a resistere all’aggressione russa, oppure abbiamo due opzioni sbagliate: perderemo la guerra o dovremo accettare la pace con molte concessioni molto spiacevoli. E il problema qui non è chi lo propone: i militari o i politici”.
Da dove viene questo?
In una strana situazione, quando i comandanti in capo si lanciano le “patate bollenti”, i deputati popolari, che devono santificare questo disegno di legge con i loro voti, sono congelati in una posizione intermedia. I Servi del Popolo, che si trovano nelle vacanze di Natale, hanno ricevuto dalla direzione la raccomandazione di astenersi dal commentare questo argomento delicato. Anche uno dei principali commentatori sulla questione della mobilitazione dei "servi", membro del comitato competente per le questioni di sicurezza e difesa nazionale, Fyodor Venislavsky, ha detto al "comandante in capo" che era in viaggio "fino a quando la fine della settimana." "Molti dei nostri deputati non capiscono veramente cosa sta succedendo", ammette uno dei "servitori" che ha accettato di parlare in via ufficiosa. — Da un lato temono la reazione della società, dall’altro che i russi si avvicinino a Kiev. E a causa della mancanza di una propria opinione, quando ogni giorno c’è bisogno di scegliere una posizione, sono facili da manipolare”.
Ma non tutti mantengono il “voto del silenzio”. Pertanto, il deputato popolare della monomaggioranza Oleg Dunda suggerisce che il disegno di legge verrà adottato, ma, molto probabilmente, non nell'edizione governativa. Ma a quel punto, secondo il politico, i tempi saranno già scaduti. “Dobbiamo capire che non vinceremo la guerra con questa mobilitazione”, dice Dunda. “Questo disegno di legge è necessario, ma, in sostanza, tappa i buchi. Finché non lo voteremo, lo implementeremo, lo firmeremo, finché non inizierà il processo di mobilitazione e formazione, ci vorranno sei mesi. E tra sei mesi, tenendo conto di come si comportano i russi, la situazione sul campo di battaglia sarà diversa. Sorgeranno altre domande, che risolveremo ancora una volta in modo reazionario. Cioè, siamo costantemente in ritardo nel prendere decisioni e non agiamo in modo proattivo”.
Dunda propone invece misure drastiche, ovvero la mobilitazione a livello statale: “Non è che tutti gli ucraini abbiano preso le armi, ma che tutti nella loro città abbiano iniziato a lavorare per lo Stato. Ogni settore privato deve lavorare per la guerra e l’esercito in modo da ridurre al minimo le importazioni. E la valuta rimasta nel Paese, in particolare, dovrebbe essere utilizzata per acquistare armi. In effetti, ogni ucraino deve affrontare un dilemma: o produci un prodotto necessario allo Stato, oppure ti unisci alle forze armate. E questo vale per tutti: cittadini comuni, funzionari, amministrazioni locali, media, politici, attivisti pubblici. Nel frattempo, buchi come quelli legati alla mobilitazione non potranno che allargarsi”.
Il deputato popolare di Solidarietà Europea Aleksey Goncharenko, che da tempo cerca una soluzione al problema della smobilitazione, ritiene che la sua menzione nel disegno di legge sia un suo merito, sebbene sia insoddisfatto della durata di servizio troppo elevata di 36 mesi e chieda di ridurla. metà.
“Inoltre, secondo me, è un errore che così tante questioni diverse siano state stipate in un disegno di legge, il che lo rende molto complesso, diversificato e contraddittorio. Questo è già il primo passo verso la confusione di tutti”, dice Goncharenko. “Perché non approvare semplicemente una serie di progetti di legge specializzati: separati per i coscritti, separati per l'addestramento di base e così via? Le sanzioni in caso di inadempienza sono corrette, ma, ad esempio, perché il TCC verrà iscritto nel registro dei debitori dei cittadini, sebbene disponiamo di un servizio esecutivo per questo? Questo apre lo spazio a vari schemi per fare un grosso scherzo sporco a qualcuno e poi capirlo per mesi. Personalmente apporterò molte modifiche a questo progetto e penso che il processo della sua adozione potrebbe richiedere molto tempo. Non può essere accettato nella sua forma attuale”.
La leader di Batkivshchyna, Yulia Tymoshenko, pur ammettendo che la mobilitazione durante la guerra è inevitabile, ha suggerito di concentrarsi non sull'innalzamento dell'età di leva, ma su una mobilitazione più attiva delle forze di sicurezza, che ora sono sotto armatura. “Batkivshchyna” si rifiuta di votare a favore del disegno di legge del governo nella sua forma attuale.
Nella commissione competente per la sicurezza nazionale e la difesa, attraverso la quale sono passati tutti i precedenti progetti di legge, c'è, per usare un eufemismo, sconcerto. “Sto studiando questi Talmud da un giorno ormai, e per me è strano che i membri del comitato non abbiano ricevuto la versione registrata dal Gabinetto dei Ministri”, dice il membro del comitato Solomiya Bobrovskaya di Golos sviluppate negli ultimi sei mesi, molte norme erano contraddittorie e discutibili. Pertanto, sono stato sorpreso di vedere in esso molte cose completamente nuove, ad esempio che la Polizia nazionale ha il diritto di trattenere una persona da tre ore a tre giorni per chiarire i dati su una carta d'identità militare. Oppure multe “draconiane” per aver eluso una citazione in giudizio: comprendiamo che le persone che non lavorano nei distretti Pechersky o Shevchenkovsky di Kiev non ricevono mai soldi come 200mila UAH, nemmeno in un anno. Tutti sono ben consapevoli dell’ampiezza e della profondità della corruzione ucraina e del fattore personale, ed è ovvio che esiste un enorme spazio per gli abusi”.
Secondo Bobrovskaya, le limitazioni ai diritti costituzionali previste dalla legge sollevano grossi interrogativi. "Nonostante io sia un sostenitore della mobilitazione e nonostante il fatto che tutti dovrebbero essere pronti a combattere, questo sembra solo una sorta di giro di vite", ritiene il deputato del popolo, "Inoltre, sono indignato per il modo in cui cui questo progetto è stato registrato - a Natale, quando pensano che tutto questo passerà inosservato. Fornire una tale serie di informazioni senza alcun commento da parte del Ministero della Difesa e dei “servitori del popolo” è una sciocchezza. Molte cose che sono scritte lì devono ancora essere regolate da uno statuto, ma in realtà aspettiamo spiegazioni in commissione”.
Bobrovskaya è fiduciosa che la discussione del progetto di “mobilitazione” in commissione sarà scandalosa e non dovrebbe avvenire online, ma dal vivo con una discussione in ogni pagina: “Perché allora la responsabilità e tutta la negatività delle persone ricadrà sul deputati”.
In un videomessaggio serale del 26 dicembre, Vladimir Zelenskyj ha definito la registrazione del disegno di legge solo l’inizio della discussione: “Sarebbe giusto che tali norme fossero discusse e adottate dietro le quinte. E affinché le persone capiscano qual è la visione del comando militare, quali sono i motivi di determinate regole e condizioni proposte dai deputati e come vengono risolti i problemi che già hanno i nostri soldati nelle Forze di Difesa. La legge è una cosa che riguarda tutti. Tutti nello stato. Sarebbe giusto che i militari, insieme ai deputati, decidessero, sulla base del comitato della Verkhovna Rada ucraina, come garantire a livello legislativo esattamente il prossimo anno per le nostre forze di difesa. Aspettiamo il testo definitivo della legge”.
