L'Azerbaigian ha confermato di aver ricevuto un'offerta per diventare mediatore nel processo di negoziazione. Tuttavia, non è chiaro chi abbia deciso esattamente di negoziare per estendere il transito del gas attraverso l’Ucraina.
Il Consiglio dei Ministri ha più volte sottolineato: non ci saranno negoziati con Gazprom e il contratto con la Russia si avvicina a Capodanno. Allo stesso tempo, hanno lasciato intendere che i partner europei potrebbero garantire il transito da soli concludendo accordi direttamente con la Russia: sia legalmente che tecnicamente ciò è possibile.
Allo stesso tempo, l’UE sta valutando un’altra opzione: fornire il gas azerbaigiano attraverso il sistema di trasporto del gas ucraino. E la domanda principale qui è: stanno cercando di mascherare il carburante russo in questo modo?
Vantaggio dubbio per l'Ucraina
Il transito del gas russo verso l'Unione Europea attraverso l'Ucraina si fermerà all'inizio del prossimo anno. Non ci sarà più motivo di pompare carburante: il contratto quinquennale tra Naftogaz e Gazprom scadrà alla mezzanotte del 1° gennaio.
Ucraina e Russia lo hanno firmato alla fine del 2019. Le trattative molto tese si sono protratte fino alla fine di dicembre. I rappresentanti della Commissione europea hanno dovuto partecipare ai negoziati. Il documento potrebbe essere prorogato per altri 10 anni. Tuttavia, in una guerra su vasta scala ciò è impossibile.
Il principio “scarica o paga” era prescritto nel documento ancora valido. Cioè, l’Ucraina avrebbe dovuto ricevere una somma fissa di denaro per il transito, indipendentemente da quanto la Russia avrebbe trasportato. Nel primo anno del contatto Gazprom si è impegnata a pompare 65 miliardi di metri cubi di gas e dal 2020 a 40 miliardi.
Ma la Russia non adempie ai suoi obblighi. In totale, per il transito del gas sono stati necessari circa 7 miliardi di dollari. L'Ucraina non ha ricevuto almeno un terzo. Gazprom ha inoltre ridotto ogni anno le forniture di gas attraverso l’Ucraina.
“Gazprom paga circa 800 milioni di dollari all’anno per il transito. Ma dobbiamo capire che ricevono 5 miliardi di dollari per vendere il loro gas all'Europa. Sono categoricamente contrario alla continuazione del transito del gas russo; questi dollari poi ci ritornano sotto forma di “shaheed” e “calibri”. Abbiamo aiutato i nostri partner europei a prepararsi per la fine di questo transito. Hanno avuto tre anni per costruire la logistica e concludere nuovi contratti”, ha detto l’ex capo dell’operatore ucraino del sistema di trasporto del gas, Sergei Makogon.
E in generale, la tariffa per il trasporto del gas russo in sé non è troppo alta. Sono solo circa 30 dollari per mille metri cubi.
Dall’inizio dell’invasione su vasta scala, il governo ucraino ha negato anche la possibilità di nuovi negoziati con i russi. Ne hanno parlato sia il primo ministro Denis Shmygal che il capo di Naftogaz Alexey Chernyshev.
L’UE rifiuta il gas russo, ma ci sono delle sfumature
Anche l’Unione Europea ha intrapreso la strada dell’abbandono del gas russo. E questo è diventato un vero disastro per la Russia. Prima dell’invasione su vasta scala, Gazprom vendeva all’UE più di 150 miliardi di metri cubi di carburante. A quel tempo, il 40% di tutte le esportazioni di gas russo. Ora le forniture sono diminuite di dieci volte.
La Germania, che faceva affidamento su queste risorse anche prima del 2022, è riuscita ad abbandonare completamente il carburante proveniente dalla Russia. Gazprom è stata gradualmente costretta ad uscire dal mercato europeo del gas e ora la Norvegia è il principale fornitore.
Anche la Russia ha contribuito a tagliare le proprie forniture. Dopo il 2022, Gazprom ha smesso da sola di pompare carburante, ad esempio, in Finlandia e Polonia. Mosca voleva entrare in questi paesi e fare pressione su di loro. Ma il ricatto dimostrativo russo è fallito: sia la Finlandia che la Polonia sono riuscite a trovare fornitori alternativi.
Attualmente la Russia ha solo due vie terrestri per trasportare il gas verso l’UE: attraverso l’Ucraina e la Turchia. L'anno scorso, il transito totale del gas russo verso l'UE attraverso il sistema ucraino è stato pari a circa 12 miliardi di metri cubi di gas.
Diversi paesi dell’UE continuano ad acquistare carburante da Gazprom. Diciamo che l'Austria non ha mai trovato un'alternativa. La quota del gas russo sul totale delle importazioni dall'inizio dell'anno è stata di circa il 90%.
L’Ungheria acquista gas anche dalla Russia. Il governo di Viktor Orban ha concluso un contratto con Mosca per 15 anni. Inoltre, l’Ungheria riceve la maggior parte del carburante non attraverso l’Ucraina, ma attraverso il gasdotto Turkish Stream. Non sembra che Viktor Orban ridurrà la dipendenza del suo Paese dalle risorse russe. Dopo l’invasione su vasta scala, l’Ungheria ha stipulato un ulteriore accordo con Gazprom e le forniture di carburante sono state notevolmente ampliate. Questa politica di Budapest contraddice la posizione della Commissione europea.
“Sapevamo che la Russia è un fornitore di gas inaffidabile e tutte le nostre valutazioni dei rischi erano progettate in modo tale che a un certo punto l’Europa avrebbe potuto rimanere senza forniture di gas russo”, ha affermato il commissario europeo per l’Energia Kadri Simson durante una visita a Kiev.
All’inizio di quest’anno, i leader dei singoli paesi dell’UE hanno apertamente chiesto la continuazione del transito del gas russo attraverso l’Ucraina. Stiamo parlando principalmente del primo ministro slovacco, che non cerca nemmeno di nascondere le sue simpatie per la Russia. Alla fine di gennaio ha incontrato il capo del governo ucraino Denis Shmygal. Robert Fico ha detto che l'Ucraina è pronta ad estendere l'accordo sul gas con la Russia. Ha assicurato che stiamo parlando degli interessi non solo della Slovacchia, ma anche degli interessi di Italia e Austria, che acquistano anche carburante da Gazprom.
Ma il governo ucraino ha categoricamente smentito questa affermazione. Hanno detto: non ci saranno nuovi negoziati sul transito del gas con la Russia.
“Dobbiamo capire che il gas è una fonte di corruzione politica in Europa. Non sappiamo a quali prezzi la Slovacchia lo acquista dalla Russia, lo stesso con l’Ungheria. Ma vediamo come si comportano i dirigenti di questi stati, che assumono una posizione chiaramente antiucraina e bloccano questioni molto importanti per l’Ucraina”, ha osservato Sergei Makogon.
Transito del gas azerbaigiano: perché è così per la Russia?
L’Azerbaigian è diventato un mediatore nel processo di negoziazione sull’ulteriore transito del gas attraverso l’Ucraina. Questa informazione è stata confermata dal consigliere presidenziale Hikmet Hajiyev: funzionari dell'Unione Europea e dell'Ucraina hanno presentato questa richiesta.
Il Consiglio dei Ministri non ha risposto a tale affermazione. Ma già a marzo il primo ministro Denis Shmygal ha riferito che l’Ucraina non intende rinnovare il contratto con Gazprom. Ma i partner europei possono prendere l’iniziativa e assumersi la responsabilità del transito del gas attraverso il gasdotto ucraino.
“Scopriremo nel prossimo futuro se ci sono ragioni per ritenere che il transito continuerà. Quando a luglio si svolgeranno le aste del Gestore del sistema di trasporto del gas per la capacità per il prossimo anno. Se qualcuno viene lì e lo prenota: ingresso dalla Russia, uscita ai confini occidentali - e mostra i contratti, allora possiamo parlare di qualcosa. Ma dubito che ciò accadrà”, ha affermato Roman Nitsovich, direttore della ricerca presso il DiXi Group Analytical Center.
Non si sa con certezza quale sia il ruolo dell’Azerbaigian in questo. Dopotutto, né Baku, né Kiev, né Bruxelles pubblicheranno ufficialmente i dettagli dei negoziati. Inoltre, l’Ucraina non ha nemmeno confermato che tali negoziati siano in corso.
Secondo Bloomberg, tra le opzioni l'Unione europea sta considerando il transito attraverso il sistema di trasporto del gas ucraino non del gas russo, ma del gas azerbaigiano. Lo schema è il seguente: le aziende europee acquistano carburante dall’Azerbaigian e lo pompano nelle reti russe. Il gas transita poi attraverso l’Ucraina verso l’UE.
“Sarà il gas azero o il gas russo, quello che l’Azerbaigian acquista e poi rivende? Dobbiamo ricordare che la Russia si trova in una situazione molto difficile con il suo gas. Non esiste un mercato di vendita, tranne che sono state aumentate le forniture alla Cina. E il Cremlino si chiede cosa fare dopo: cercare assistenza internazionale, aumentare le tariffe o cercare modi per tornare sul mercato europeo”, ha affermato Andrian Prokip, esperto di energia presso l’Istituto ucraino del futuro.
Questo non è il primo tentativo da parte dell'Unione Europea di negoziare nuove forniture di gas dall'Azerbaigian. È vero, prima non si parlava di pompare carburante attraverso l'Ucraina. La Slovacchia, in particolare, ha espresso il proprio interesse per il gas azero. Durante un viaggio a Baku, il primo ministro Robert Fico ha sottolineato che se si concluderà un accordo, il suo Paese potrà non solo acquistare la risorsa, ma anche fornirla ai paesi vicini.
“Quando è nata l’idea del gas azerbaigiano, è stato facile leggere le orecchie russe dietro questa intenzione. Innanzitutto non esiste un gasdotto diretto dal Caucaso meridionale verso l’Ucraina. Pertanto, in un modo o nell'altro stiamo parlando di un certo schema di sostituzione del gas. Cioè, parte del gas azerbaigiano può essere fornito alla Russia per le esigenze della regione del Caucaso settentrionale. E parte del gas russo può essere inviato in transito agli acquirenti europei. In secondo luogo, l’Azerbaigian non ha una quantità significativa di gas in eccesso”, ha osservato Mikhail Gonchar, esperto di sicurezza energetica internazionale e presidente del Centro Strategia XXI per gli Studi Globali.
Per la prima volta in un quarto di secolo, la Gazprom russa è diventata non redditizia. Alla fine del 2023, la società ha subito perdite per quasi 7 miliardi di dollari. Non l'ultima volta a causa della perdita del mercato europeo.
“La Russia vuole tornare sul mercato europeo, ne ha davvero bisogno. Ma fermare il transito non avrà conseguenze per l’Ucraina. Dal punto di vista puramente tecnico siamo pronti. Ciò non influisce sulla nostra capacità di trasportare il gas e di distribuirlo in tutto il paese”, ha affermato Andrian Prokip.
Anche una stretta collaborazione con la Cina, dove lo scorso anno le forniture di gas sono aumentate di 16 miliardi di metri cubi, non aiuta la Russia. Il Cremlino sta anche cercando di promuovere l’idea di costruire un altro gasdotto – Power of Siberia-2. Ma i partner cinesi chiedono ai russi prezzi preferenziali per il carburante.
