Dal nuovo anno, i debitori per il pagamento degli alloggi e dei servizi comunali si sono ritrovati nuovamente nelle mani delle aziende che forniscono questi servizi. Arresti, multe e perfino un processo: ecco cosa attende chi è abituato a consumare elettricità o acqua “gratuitamente”
Quasi immediatamente dopo l’inizio dell’invasione su vasta scala dell’Ucraina da parte della Russia, il Gabinetto dei Ministri ha introdotto una moratoria sulla disconnessione di tutti i servizi abitativi e comunali per i consumatori che sono in arretrato con il pagamento. Già alla fine di dicembre 2023 questa moratoria è stata annullata ed è stato restituito anche l'accantonamento delle sanzioni per mancato pagamento. Ciò non si applica alle regioni e comunità occupate, che sono ufficialmente incluse nell'elenco dei territori in cui continuano le ostilità.
Perché è stata revocata la moratoria?
In effetti, le tariffe dei servizi pubblici nelle città ucraine sono rimaste invariate per quasi tre anni. Il fatto è che nell'autunno del 2021 è stato concluso un memorandum tra le autorità centrali e locali, in cui si presupponeva che almeno fino alla fine della stagione di riscaldamento 2021/2022 le tariffe non sarebbero aumentate. Il documento fissava il prezzo “non di mercato” di un metro cubo di gas, obbligando le comunità locali a compensare la differenza che si creava tra il costo dei servizi e il prezzo fissato per la popolazione. Tuttavia, affinché le comunità possano ridurre al minimo questo onere finanziario, lo stato ha inoltre inviato alle località un altro 4% dell’imposta sul reddito personale.
Già con l'inizio di una guerra su vasta scala, lo Stato ha vietato l'aumento delle tariffe per gas, riscaldamento e acqua calda, nonché la disconnessione dei consumatori da qualsiasi servizio, anche se lo devono alla società fornitrice. Ciò ha aiutato le persone che hanno perso il lavoro e un reddito stabile a causa dell’aggressione russa a non liberarsi dei benefici fondamentali della civiltà. Tuttavia, una tale moratoria non significava che non fosse affatto necessario pagare le utenze. Sebbene una parte della popolazione lo percepisse in questo modo. Di conseguenza, si è creata una situazione di stallo: in primo luogo, le tariffe sono economicamente ingiustificate e, in secondo luogo, anche così, la maggior parte dei consumatori semplicemente non le paga.
Il deputato popolare, presidente della commissione per l'energia, l'edilizia abitativa e i servizi pubblici della Verkhovna Rada, Andriy Gerus, afferma che la disciplina dei pagamenti è effettivamente peggiorata in modo significativo. Dice che un gran numero di cittadini che potevano pagare i “servizi pubblici” non lo hanno fatto, accumulando debiti, perché sapevano che non avrebbero ottenuto nulla a causa della moratoria. In alcuni luoghi, in una sola regione, i debiti della popolazione per l'elettricità potrebbero raggiungere il miliardo di grivna, e la parte del leone di questi debiti si è accumulata dopo l'inizio dell'invasione russa su vasta scala. Naturalmente, ciò ha portato alle conseguenze previste.
L’enorme debito, ad esempio, ha lasciato quelle stesse società di servizi energetici senza i fondi necessari per riprendersi dagli attacchi russi su larga scala alle infrastrutture critiche nel 2022. Allo stesso tempo, non dovremmo escludere il fatto che l'intera sfera degli alloggi e dei servizi comunali, anche se non è stata messa a fuoco, è soggetta a usura e incidenti, quindi ha semplicemente bisogno di essere, se non modernizzata, poi semplicemente mantenuto funzionante.
Tutto ciò ha costretto il Consiglio dei Ministri a revocare la moratoria sull'interruzione dei servizi pubblici, innanzitutto per incoraggiare la popolazione a pagare i servizi pubblici.
A proposito, come ha osservato Gerus, i pagatori più disciplinati per i servizi pubblici si sono rivelati, stranamente, pensionati e altri sussidi, perché hanno paura di perdere i sussidi che vengono cancellati a causa dei debiti.
Da quali servizi si può escludere?
Il direttore del centro analitico e di ricerca dell'Urban Institute, Alexander Sergienko, afferma che nella maggior parte dei casi è possibile spegnere solo l'elettricità del debitore.
“Se approfondiamo il problema, vediamo che il rapporto tra fornitore di servizi e consumatore è ineguale. Ad esempio, infatti, è possibile staccare il debitore dall'elettricità solo se parliamo di condomini. Nei grattacieli è impossibile scollegare un appartamento separato dalla fornitura di acqua o gas", osserva l'esperto.
Non dobbiamo però dimenticare che oltre ai condomini ci sono anche case del settore privato, e qui, ovviamente, non è senza difficoltà; è possibile staccare i debitori dalla stessa fornitura di gas o acqua, ma, come la pratica dimostra che questa è una misura estrema che non si verifica molto spesso.
La società YASNO, che è uno dei maggiori fornitori di elettricità alla popolazione dell'Ucraina, assicura che non disconnetterà immediatamente i consumatori debitori dall'elettricità. Questa procedura prevede diverse fasi. Innanzitutto, il consumatore viene informato del suo debito. Il messaggio viene inviato all’account personale del consumatore oppure tramite Viber o SMS. Poiché i consumatori inviano le letture dei contatori tramite il proprio account personale o Viber, l'azienda ha contatti per la maggior parte dei consumatori.
Nella seconda fase, il debitore riceve un avviso ufficiale su una possibile interruzione di corrente e viene indicata la sua data. Le luci possono essere spente non prima di 10 giorni lavorativi dopo aver ricevuto l'avviso del fornitore di energia elettrica e 5 giorni lavorativi dopo l'avviso del gestore del sistema di distribuzione, ovvero oblenergo.
Dopo aver ricevuto un avvertimento, il cliente deve saldare il debito il prima possibile. Il problema qui è che i fondi trasferiti tramite la banca possono richiedere fino a tre giorni per essere accreditati, e quindi i lavoratori del settore energetico consigliano di non ritardare il pagamento del debito fino all'ultimo minuto, in modo che il sistema abbia il tempo di accreditare i fondi prima del blackout. si verifica. Per accelerare l'accredito del debito, si consiglia ai lavoratori del settore energetico di utilizzare i servizi online: account personale, chat bot nei social network. Una volta accreditati i fondi sul conto, il fornitore di energia elettrica comunica al gestore del sistema di distribuzione che l'interruzione verrà annullata, poiché il debito è già stato saldato.
Se il pagamento del debito non viene ricevuto in tempo, l'elettricità dell'abbonato verrà interrotta fino al completo rimborso del debito. E per avere di nuovo l'elettricità, il consumatore dovrà pagare la bolletta per scollegare e collegare l'alimentazione, e talvolta questo può costare diverse migliaia di grivna. E anche se paghi tutte queste bollette, la corrente non apparirà immediatamente, perché secondo le regole, la richiesta di ripristino dell'alimentazione viene completata entro tre giorni se si tratta di abbonati in città, ed entro cinque giorni se l'abbonato vive In un villaggio.
In generale, non esiste un importo minimo di debito dopo il quale si disconnetteranno. Di solito parliamo di consumatori che hanno mancati pagamenti per migliaia o decine di migliaia di grivna.
Sanzioni e multe per i debitori
Insieme alla revoca della moratoria sull'interruzione degli alloggi e dei servizi comunali, è ripresa l'accumulazione delle sanzioni sui debiti. Per legge la sanzione non può superare lo 0,01% dell'importo del debito per ogni giorno di mancato pagamento. Tutto ciò è previsto nel contratto concluso tra il consumatore e il fornitore di alloggi e servizi comunali. In genere, è necessario pagare i servizi consumati entro il 20 o la fine del mese successivo. Tutto ciò dovrebbe essere specificato anche nei contratti di fornitura di servizi di pubblica utilità.
Cioè, se un consumatore ha ricevuto, ad esempio, un servizio elettrico a gennaio, dovrà pagarlo entro il 20 febbraio. Se ciò non viene fatto, o il pagamento non viene ricevuto per intero, verrà addebitata quotidianamente una penale pari allo 0,01% del suo importo sul saldo del debito. Immaginiamo che il consumatore abbia ricevuto uno o un altro servizio di pubblica utilità per 2mila UAH e non lo abbia pagato fino al 20, quindi dal 21 il fornitore di questo servizio ha il diritto di addebitare una penalità di 20 centesimi sull'importo del debito di 2 migliaia di UAH. Tra un mese riceverà altre 6 grivna.
Tuttavia, le sanzioni potranno essere applicate solo sui debiti accumulati dopo la revoca della moratoria. Se il consumatore non ha pagato le utenze, ad esempio, dalla primavera del 2022 alla fine del 2023, su questi debiti non verrà addebitata alcuna penalità.
In definitiva, se il consumatore si rifiuta di pagare i debiti anche dopo che sono state addebitate le sanzioni, i fornitori di servizi possono riscuoterli tramite i tribunali. Se invece il debitore non è in grado di saldare immediatamente e integralmente i suoi debiti, può rivolgersi al fornitore con una richiesta di ristrutturazione del debito. In genere i fornitori di servizi eseguono questo passaggio.
Le persone hanno accumulato molti debiti per servizi che in realtà non hanno consumato, ad esempio quando si sono trasferiti in un altro paese o regione e il loro appartamento in quel momento era riscaldato centralmente. C'è una via d'uscita per non pagare per questo servizio. Se il consumatore non abita al suo indirizzo per più di un mese, è necessario fornire al fornitore la relativa dichiarazione e prova documentale. Questi possono essere certificati provenienti da luoghi di residenza temporanea, lavoro, studio, cure, servizio militare o scontazione di una pena. In questo caso non gli verrà addebitato alcun importo.
Tutta la città rimase quasi senza acqua
In effetti, non sono ancora state osservate disconnessioni di massa dei debitori dai servizi comunali. È vero, già nel gennaio di quest'anno gli abitanti di Poltava hanno potuto avvertire la fine della moratoria. Tutto a causa dei debiti milionari della società di servizi regionali Poltavavodokanal per l'elettricità consumata, che prima veniva fornita dalla società energetica regionale. Non si è arrivati al punto di staccare l’energia elettrica alle pompe di approvvigionamento idrico, ma gli uffici dell’azienda sono rimasti per qualche tempo senza elettricità. Ciò ha messo in luce un problema di vecchia data: le tariffe dei servizi pubblici in Ucraina sono state a lungo economicamente ingiustificate e, come abbiamo scritto sopra, non sono aumentate da più di tre anni, il che porta in parte all'esistenza di debiti tra le stesse imprese verso altre strutture, come in questo caso.
Il direttore del centro analitico e di ricerca dell'Urban Institute, Alexander Sergienko, afferma che ogni anno a dicembre la maggior parte dei servizi idrici del paese aumenta le tariffe dell'acqua per la popolazione. Su questo concorda la Commissione nazionale, che attua la regolamentazione statale nel campo dell'energia e dei servizi pubblici. L'esperto ha ricordato che durante l'invasione su vasta scala della Russia, NEURC ha già tentato due volte di aumentare le tariffe dell'acqua fredda in alcune città del paese. Inoltre, questo sarebbe legale, perché la moratoria riguarda solo l'aumento delle tariffe per il riscaldamento, l'acqua calda e la fornitura di gas. Di conseguenza, il prezzo dell’acqua non è aumentato.
“I costi degli stessi servizi idrici crescono ogni anno, perché il costo dell’elettricità aumenta e il salario minimo aumenta. E in questi casi, come agisce il servizio idrico? Non possono fare a meno di aumentare i salari dei lavoratori e non possono fare a meno di pagare le tasse, e devono anche acquistare reagenti per la depurazione dell’acqua, perché devono essere rispettate le norme sanitarie per l’acqua. Ciò significa che i servizi idrici cominciano a non pagare in massa l’elettricità, perché non ci sono abbastanza fondi per tutto”, osserva lo specialista.
L'anno scorso il costo dell'elettricità per la popolazione è stato quasi raddoppiato: da 1,44 UAH per kW a 2,64 UAH. Tuttavia, nello spazio informativo si discute sempre più spesso che queste tariffe elettriche non sono prezzi di mercato. Dicono che il costo reale di 1 kW di elettricità dovrebbe essere di almeno 5-6 UAH. Naturalmente, per ora il Consiglio dei Ministri afferma che non è previsto alcun aumento dei prezzi. Inoltre, esiste una delibera del Consiglio dei Ministri secondo la quale la tariffa elettrica non sarà rivista fino al 1° maggio. Ma cosa accadrà dopo il 1 maggio è difficile dire.
Se immaginiamo che quest'anno l'elettricità diventerà più costosa, ciò aumenterà automaticamente il costo di quasi tutte le utenze, poiché contengono una componente abbastanza ampia di elettricità. Naturalmente ora c'è una moratoria sull'aumento delle tariffe per il riscaldamento, l'acqua calda e il gas. Tuttavia, come affermano nelle loro previsioni i rappresentanti della Banca nazionale, la moratoria potrebbe essere revocata nel 2025, il che significa che vale la pena prepararsi subito ad aumentare le tariffe.
