I funzionari sui loro siti web riferiscono del loro successo nella gestione dei beni sequestrati, ma cosa sta realmente accadendo?
Nel 2018, la proprietà delle centrali termoelettriche Novoyavorovskaya e Novorozdolskaya, arrestate nell’ambito di un procedimento penale per furto di gas, è stata trasferita all’Agenzia per il tracciamento e la gestione dei beni. I funzionari riferiscono dei successi nella gestione, ma i documenti ottenuti dai giornalisti indicano che in realtà non tutto va bene con questa proprietà.
Per salvare valore
Negli ultimi anni, tutte le menzioni nei media sulle centrali termoelettriche Novoyavorovskaya e Novorozdolskaya sono state associate a un procedimento penale indagato dall'Ufficio nazionale anticorruzione dell'Ucraina. Secondo le forze dell'ordine, le menzionate centrali termoelettriche hanno ricevuto gas naturale dall'Ucraina NJSC Naftogaz a una tariffa preferenziale, ma lo hanno utilizzato non solo, come previsto, per fornire servizi di riscaldamento e fornire acqua calda alla popolazione, ma anche per altri scopi - per la produzione di energia elettrica, dove dovrebbe applicarsi la tariffa industriale. Secondo gli investigatori le imprese avrebbero causato danni per un ammontare di 2,2 miliardi di UAH. Per decisione dell'investigatore le centrali termoelettriche furono riconosciute come prove materiali e furono sequestrate. E con una decisione del tribunale, le centrali termoelettriche sono state trasferite alla gestione dell'ARMA.
Le centrali termoelettriche Novoyavorovskaya e Novorozdolskaya appartenevano a politici, deputati popolari dell'ottava convocazione, fratelli Bogdan e Yaroslav Dubnevich. Dopo l'avvio di un procedimento penale, indagato dall'Ufficio nazionale anticorruzione dell'Ucraina, il tribunale ha arrestato la centrale termoelettrica, i complessi immobiliari sono stati trasferiti all'Agenzia di tracciamento e gestione dei beni ARMA, che ha trasferito gli impianti di riscaldamento alla gestione della società metropolitana privata Garant Energo M. Tuttavia, il nuovo manager, secondo ARMA, non è stato in grado di stabilire la fornitura di calore e per i dipendenti della centrale termica si sono verificati arretrati salariali, motivo per cui le persone hanno lasciato in massa le imprese. Inoltre, Garant Energo M deve 380 milioni di UAH per il gas consumato nella centrale termoelettrica. Il successivo gestore delle due centrali termoelettriche fu Naftogaz Teplo LLC.
Secondo il codice di procedura penale, infatti, sono riconosciuti come prova materiale tutti gli oggetti materiali che possono essere utilizzati come prova di un fatto o di circostanze accertati nel corso del procedimento penale (art. 98). Allo stesso tempo, la pubblica accusa è tenuta a conservare tali prove in condizioni adatte all'uso nei procedimenti penali. Tutto è relativamente semplice e chiaro quando si tratta, ad esempio, di un coltello utilizzato per commettere un crimine o di una borsa trovata nella tasca di un tossicodipendente. Ma che dire degli immobili, il cui valore è misurato in miliardi di grivna?
C'è una procedura speciale qui. Le prove fisiche di valore superiore a 200 volte il minimo vitale, con decisione del giudice istruttore, vengono trasferite all'ARMA per l'attuazione di misure volte a gestirle al fine di garantirne la sicurezza o preservarne il valore economico (articolo 100 del codice di procedura penale ).
Dal punto di vista procedurale, funziona così: l'investigatore, d'accordo con il pubblico ministero, o il pubblico ministero presenta una richiesta di sequestro di beni al giudice istruttore del tribunale locale, nella cui giurisdizione territoriale si stanno svolgendo le indagini preliminari ( o al giudice istruttore dell'Alta Corte anticorruzione, se, secondo le regole di giurisdizione, il caso dovrebbe essere esaminato dall'HACS).
Il giudice deve esaminarlo entro due giorni, tenendo conto di fattori quali i motivi giuridici, la possibilità di utilizzare la proprietà come prova, l'entità del danno derivante dal reato, la ragionevolezza e proporzionalità della limitazione dei diritti di proprietà e le conseguenze dell'arresto , e sulla base dei risultati, decidere se soddisfare o meno la richiesta dell'accusa (art. art. 171-173 cpp). Se soddisfatto, il pubblico ministero deve inviare una copia della risoluzione all'ARMA con una richiesta di accettazione dei beni e adotta inoltre misure immediate per trasferire tali beni all'agenzia.
Successivamente la responsabilità per la sicurezza dei beni spetta interamente all'ARMA, che, in particolare, seleziona i dirigenti per ulteriori attività commerciali quando si tratta delle imprese arrestate.
Se parliamo dei CHPP Novoyavorovskaya e Novorozdolskaya, l'ARMA non ha funzionato immediatamente con queste imprese.
In primo luogo, l'impresa privata “Garant Energo M” è stata nominata gestore delle centrali termoelettriche. Ma la sua preparazione delle centrali termoelettriche nelle città di Novoyavorovsk e Novy Razdel nella regione di Lviv per la stagione di riscaldamento 2019/20 è stata considerata insoddisfacente. Pertanto, i relativi accordi con lo stato di emergenza sono stati risolti.
E, tenendo conto dell'attuale situazione di emergenza, con decisione del comitato di gara dell'ARMA è stato eletto un nuovo manager, che è diventato Naftogaz Teplo LLC, parte del gruppo di società Naftogaz of Ukraine (cioè la vittima nel procedimento penale menzionato in l'inizio). Secondo l'Agenzia, questa azienda è riuscita a garantire una stagione di riscaldamento stabile in entrambe le città. Allo stesso tempo, la selezione del nuovo manager è avvenuta secondo la cosiddetta procedura di negoziazione. Per applicare la procedura semplificata, abbiamo dovuto temere la possibilità che si verificasse un’emergenza causata dall’uomo nella regione di Leopoli e adottare un ordine separato del Consiglio dei Ministri del 6 novembre 2019 n. 1040-r. Successivamente, il tribunale amministrativo distrettuale di Kiev ha riconosciuto illegali tali azioni volte a eleggere un amministratore dei complessi immobiliari sequestrati. L'ARMA è stata costretta a dimostrare la sua tesi in appello.
Garant Energo M davvero non è riuscito a far fronte ai suoi compiti oppure è stato utilizzato come pretesto per promuovere in modo semplificato l'azienda giusta? Oggi è difficile trovare una risposta a questa domanda. Tuttavia, secondo ARMA, il destino delle imprese è ora in buone mani e i risultati della gestione sono un completo successo.
Le centrali termoelettriche arrestate nella regione di Lviv stanno completando con successo la stagione di riscaldamento e danno lavoro a più di 550 lavoratori. Lo aveva riferito l'agenzia un anno fa. Il manager adempie adeguatamente alle proprie responsabilità ai sensi dell'accordo con ARMA: a tutti i consumatori dei servizi centralizzati viene fornita elettricità, riscaldamento e acqua calda e i dipendenti ricevono salari e pagano contributi sociali unificati. "Pertanto, gli sforzi del gestore delle centrali termoelettriche arrestate sono un esempio di attività di successo a orientamento sociale, grazie alla quale decine di migliaia di cittadini ricevono servizi pubblici e la proprietà viene adeguatamente preservata fino alla sentenza definitiva del tribunale", concludono gli esperti dell'ARMA .
E ora passiamo ai documenti annunciati all'inizio del materiale.
Formula per il successo
Oggi, i costi di produzione e gli indicatori di performance finanziaria delle entità commerciali derivanti dalla vendita di energia termica, nonché la fornitura di servizi per la fornitura di questa energia e acqua calda, sono presi in considerazione nel modulo approvato dall'ordinanza n. 312 del Ministero dello Sviluppo delle Comunità e dei Territori dell'Ucraina del 16 dicembre 2019.
Secondo le regole stabilite, i risultati finanziari delle attività delle imprese del settore sono determinati dalla seguente formula: al reddito netto derivante dalla vendita di energia termica, dalla fornitura di energia termica e fornitura di acqua calda. Le spese delle attività ordinarie vengono detratte dall'importo ricevuto. Se il numero risultante è maggiore di zero (le spese non superano le entrate), l'utile viene registrato alla fine dell'anno di riferimento. In caso contrario, vengono registrate le perdite.
Gli editori sono riusciti a ottenere questi moduli con i dati dei CHPP Novoyavorovskaya e Novorozdolskaya per il periodo 2020-2023.
Si è scoperto che le imprese che operavano in modo redditizio prima dell'arresto avevano subito perdite milionarie negli ultimi quattro anni. Cioè, grazie ai nuovi manager, le imprese hanno costantemente bisogno dell'aiuto dello Stato.
Informazioni ufficiali sugli indicatori finanziari dei CHPP Novoyavorovskaya e Novorozdolskaya trasferiti alla gestione dell'ARMA per il periodo 2020-2023
L'importo totale delle perdite ufficialmente registrate ha raggiunto 557,6 milioni di UAH. Cioè, grazie alla gestione organizzata dall’ARMA, solo negli ultimi quattro anni, lo Stato ha speso un quarto delle perdite che la procura ha calcolato, ma non ancora dimostrato, per il mantenimento dei beni sequestrati.
Quindi tale gestione può essere considerata di successo, come riporta il sito web dell'ARMA? L'esame del procedimento penale continua e non si sa quando la decisione del tribunale in merito entrerà in vigore. Non è inoltre noto se il procedimento si concluderà con una condanna con prova dell'importo esatto delle perdite e quale sarà.
