L’Ucraina è una destinazione attraente sia per gli investimenti esteri che nazionali. Questo paese ha un alto potenziale grazie alla sua posizione geografica favorevole, all’ampia rete logistica e alle infrastrutture sviluppate. Inoltre, l’Ucraina sta sviluppando attivamente l’economia digitale, offrendo condizioni favorevoli per gli investimenti. Anche gli elevati rendimenti degli investimenti e la disponibilità di una forza lavoro qualificata e a prezzi accessibili sono vantaggi che aiutano ad attrarre investimenti nel paese.
Tuttavia, ci sono svantaggi e ostacoli significativi che inducono gli investitori stranieri a pensarci due volte prima di investire in Ucraina . Solo una soluzione completa e globale a questioni complesse in aree problematiche può aumentare l’attrattiva degli investimenti dell’Ucraina.
Eccessiva regolamentazione del business
Secondo il sondaggio prebellico “Business Expectations 2021” condotto dalla Camera di commercio e industria ucraina, il 77,8% degli intervistati - rappresentanti delle imprese nazionali - ha attirato l'attenzione sul problema dell'eccessivo intervento statale nella regolamentazione delle relazioni economiche nel campo delle piccole imprese. e le imprese di medie dimensioni. Possibili aree per migliorare il clima imprenditoriale in Ucraina, tra le altre cose, gli intervistati hanno indicato la deregolamentazione delle attività commerciali nella direzione di ridurre i costi di esercizio delle imprese (91,7%) e una significativa riduzione del numero di regolamenti governativi e la limitazione dell'intervento statale in la regolamentazione delle attività imprenditoriali (90,3%).
Pur non contestando in alcun modo la concessione di licenze per determinati tipi di attività economica, siamo d'accordo con il problema generale dell'eccessiva regolamentazione di tale attività. Ciò è particolarmente evidente nel campo dell’amministrazione fiscale e degli audit aziendali. Inoltre, il processo di ottenimento di licenze e certificati è spesso associato a una notevole burocrazia e a procedure lunghe, che a loro volta danno origine a pratiche di corruzione. Inoltre, requisiti di licenza e certificazione ambigui o opachi possono creare incertezza per le aziende. Ciò può comportare imprevedibilità nella pianificazione aziendale e rischi per gli investitori.
In altre parole, un investitore straniero può ora registrare la sua azienda in Ucraina sotto forma di società a responsabilità limitata come il modo più comune per fare affari in un giorno. Ma ottenere licenze o altre approvazioni normative può richiedere mesi o addirittura anni.
Senza entrare nella discussione sul livello di partecipazione del governo nella formazione del mercato economico, credo che la semplificazione e la razionalizzazione dei processi di licenza e certificazione e un approccio valido alle ispezioni aziendali contribuiranno sicuramente a migliorare il clima imprenditoriale e ad attrarre investimenti . Pertanto, parte dei poteri di rilascio delle autorizzazioni e di esercizio di altri poteri per conto dello Stato possono essere trasferiti a strutture private. In particolare, se, ad esempio, diamo la possibilità (in alternativa) agli enti governativi competenti per la costruzione e la messa in servizio di oggetti immobiliari di assicurare i rischi corrispondenti nelle migliori compagnie assicurative, il livello di controllo sulla qualità della costruzione difficilmente peggiorerà.
Inoltre, le procedure per ottenere le autorizzazioni, in particolare i termini per l'esame e i motivi del rifiuto, dovrebbero essere precisate nel modo più chiaro possibile. Naturalmente, alcuni poteri degli organi statali saranno ancora discrezionali, ma nelle condizioni della realtà ucraina la discrezionalità deve essere significativamente limitata.
Meriterebbe idealmente un'attenzione particolare il tema della semplificazione della regolamentazione dei rapporti rilevanti per l'attrazione degli investitori, soprattutto quelli strategici. Ad esempio, c'è un investitore che progetta di costruire uno stabilimento da zero in Ucraina , il che è particolarmente importante alla luce sia della cessazione delle attività produttive di molte aziende internazionali situate nella Federazione Russa, sia della creazione di una produzione congiunta di beni per la difesa con partner stranieri . Per fare ciò, l’investitore ha bisogno di :
- acquistare o affittare un terreno, molto probabilmente dalle comunità territoriali interessate, con l'eventuale necessità di modificarne la destinazione d'uso;
- ottenere le condizioni tecniche per la connessione alle comunicazioni;
- ottenere i permessi e le approvazioni necessarie per la costruzione e la messa in esercizio degli impianti produttivi;
- ottenere licenze e parecchi permessi operativi.
- In pratica ci sono stati casi in cui questi processi (esclusa la costruzione diretta) anche per piccoli progetti ci sono voluti due anni o più. Se l’Ucraina abbia questo momento in cui attrarre investimenti strategici è molto importante per la sopravvivenza dell’economia e del paese nel suo insieme è una domanda retorica.
È inoltre necessario comprendere che ottenere il permesso da un funzionario non sempre equivale a corruzione. Ma la legislazione può essere scritta in modo tale che il funzionario semplicemente non voglia correre il rischio e rilasciare il permesso appropriato. Nonostante il fatto che il paese e la società ne trarranno beneficio, le forze dell'ordine si rivolgono a uno specifico funzionario con domande sull'abuso di potere. Pertanto, il tema della semplificazione/incremento dell'efficienza della regolamentazione legislativa dei processi rilevanti risulta estremamente importante .
Corruzione
L’alto livello di corruzione in Ucraina è sempre uno dei motivi più seri di preoccupazione per gli investitori che decidono di investire nel nostro Paese. Nonostante la legge marziale, le forze dell'ordine hanno effettuato numerose rivelazioni anticorruzione di alto profilo. E sebbene si tratti di un fenomeno positivo, le statistiche mostrano che in media solo il 25-35% dei procedimenti penali registrati che possono essere associati alla corruzione arrivano in tribunale. Inoltre, meno della metà di questi casi si conclude con una condanna . È inoltre necessario tenere conto del fatto che la maggior parte di queste sentenze riguardano funzionari minori o tentativi da parte degli autisti di corrompere gli agenti di polizia. Secondo i risultati del progetto Barometro anticorruzione, solo 15-20 condanne coinvolgono funzionari di alto e medio livello e comportano l’effettiva reclusione.
Pertanto, la lotta alla corruzione in Ucraina lascia molto a desiderare. Ci auguriamo che in futuro aumentino le indagini efficaci sui reati di corruzione e che i responsabili siano consegnati alla giustizia.
In ogni caso, senza completare la riforma del sistema giudiziario e delle forze dell'ordine, che sono la base dello stato di diritto in ogni stato, si può parlare dell'attrattiva degli investimenti dell'Ucraina solo con alcune riserve.
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Restrizioni valutarie
Fin dal primo giorno dell’invasione su vasta scala, la Banca nazionale ucraina ha adottato misure urgenti per garantire l’affidabilità e la stabilità del funzionamento del sistema bancario ucraino. Pertanto, il Consiglio di amministrazione della NBU ha adottato, tra le altre cose, la risoluzione n. 8 del 24 febbraio 2022 "Sul funzionamento del sistema bancario durante l'introduzione della legge marziale".
Naturalmente, un simile passo era e rimane completamente giustificato ai sensi della legge marziale. Ma una serie di restrizioni e divieti finanziari hanno inevitabilmente complicato sia fare affari che investire in Ucraina. In particolare, agli istituti autorizzati è vietato effettuare la maggior parte dei tipi di scambi di valori valutari, trasferimenti transfrontalieri di valori valutari dall'Ucraina, trasferimento di fondi su conti corrispondenti di banche non residenti in grivna e valuta estera aperta presso banche residenti (con eccezioni). Per quanto riguarda la liquidazione delle operazioni import-export, per le operazioni effettuate a partire dal 5 aprile 2022 si applica il termine di 180 giorni di calendario.
- Tuttavia, nonostante la legge marziale in vigore, La NBU sta gradualmente riducendo il numero di restrizioni e divieti per il graduale ripristino del mercato dei cambi. In particolare, gli ultimi allentamenti si sono verificati il 1° dicembre 2023, secondo i quali è stata revocata la restrizione per le banche e le società finanziarie sul volume delle vendite di valuta estera in contanti ai privati. Tra le modifiche c'è anche l'autorizzazione per l'Agenzia per il credito all'esportazione a trasferimenti transfrontalieri di fondi per rimborsi/indennizzi a compagnie di assicurazione (riassicurazione) e di riassicurazione per i costi sostenuti in relazione all'attuazione di contratti di assicurazione e di riassicurazione, nonché quanto al pagamento dei costi (pagamento per servizi bancari, consulenti legali, ecc.) relativi a tali operazioni. La NBU è impegnata ad allentare le restrizioni valutarie, pur mantenendo l’equilibrio necessario per un’economia da legge marziale.
Ma in pratica, potrebbero esserci casi in cui le banche rifiutano di acquistare valuta e di trasferirla all'estero anche per transazioni commerciali assolutamente trasparenti , citando ufficiosamente alcuni requisiti informali. Questa pratica, ovviamente, è inaccettabile dal punto di vista dell’attrattiva degli investimenti dell’Ucraina.
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Ci sono quindi una serie di sfide importanti che hanno un impatto negativo sull’attrattiva del contesto per gli investimenti in Ucraina. Tra questi ci sono ostacoli burocratici, eccessiva regolamentazione aziendale, una componente di corruzione, instabilità nella regolamentazione legale e restrizioni valutarie. Con lo scoppio della guerra questi problemi non scomparvero, ma furono integrati dai rischi derivanti dallo stato di guerra nel Paese.
Nonostante ciò, nel contesto politico ed economico esiste un certo consenso, almeno a livello dichiarativo, sulla necessità di migliorare il clima per gli investimenti, la ricostruzione postbellica dell’Ucraina e di attrarre risorse straniere. Ci auguriamo che attraverso gli sforzi congiunti delle autorità, del mondo imprenditoriale e della società civile sarà possibile superare gli ostacoli e creare un ambiente favorevole agli investimenti, allo sviluppo economico continuo e all’aumento della competitività dell’Ucraina sul mercato mondiale.
