La legislazione sul lavoro dell’Ucraina subisce cambiamenti significativi durante la guerra

Durante il periodo delle ostilità in Ucraina furono introdotte diverse leggi che portarono a cambiamenti significativi nella legislazione sul lavoro . Questi cambiamenti sono associati a sfide quali la perdita di posti di lavoro, la migrazione e la delocalizzazione delle imprese. Tuttavia, permangono dubbi sulla misura in cui queste misure contribuiscono all’adattamento del mercato del lavoro e quali potrebbero essere le loro conseguenze.

Ad esempio, la legge sull'ottimizzazione dei rapporti di lavoro ha introdotto ulteriori motivi semplificati per il licenziamento dei lavoratori su iniziativa dei datori di lavoro e ha effettivamente consentito di aumentare la settimana lavorativa a 60 ore e il lavoratore mobilitato non ha mantenuto lo stipendio medio.

Secondo questa legge, è possibile licenziare un dipendente durante la legge marziale se:

• il datore di lavoro non può fornire al dipendente il carico di lavoro specificato nel contratto di lavoro a causa della distruzione (mancanza di) condizioni di produzione, organizzative e tecniche, mezzi di produzione o proprietà del datore di lavoro a seguito delle ostilità;
• il dipendente è assente dal lavoro da quattro mesi e non si hanno informazioni sui motivi della sua assenza.

Allo stesso tempo, è possibile notificare al dipendente il licenziamento non due mesi prima, come prima, ma solo dieci giorni prima.

Inoltre, i legislatori hanno anche modificato i termini per impugnare le azioni dei datori di lavoro. In precedenza, le denunce erano a tempo indeterminato, ma ora la loro presentazione è limitata a tre mesi dalla data di registrazione delle violazioni delle condizioni di lavoro.

Allo stesso tempo, ai datori di lavoro è stato permesso di aumentare l'orario di lavoro - fino a 60 ore settimanali, ma era 40. A proposito, 60 ore lavorative settimanali è il formato di una giornata lavorativa di 10 ore con un giorno libero, o lavorare 8,5 ore al giorno senza alcun giorno libero. Nel tradizionale formato di cinque giorni, dovrai lavorare 12 ore al giorno.

Un'altra importante innovazione ha riguardato i lavoratori mobilitati. Prima dell'adozione della legge citata, veniva loro assegnato un lavoro e uno stipendio medio. E ora i datori di lavoro sono stati esentati dal pagamento dei dipendenti mobilitati.

La legge prevede inoltre l'esecuzione di tutti i documenti sui rapporti di lavoro in formato elettronico, compresi i messaggi sul licenziamento di un dipendente. In questo caso il datore di lavoro dovrà indicare quale canale di comunicazione o messenger sarà considerato ufficiale.

Tutto ciò avrebbe senso se l'economia ucraina iniziasse ad adattarsi alle esigenze militari e si trattasse del lavoro di imprese del complesso militare-industriale o della fornitura dei bisogni primari del fronte. Ma sfortunatamente non vediamo questi cambiamenti. È ovvio che i datori di lavoro acquisiscono sempre più diritti sul mercato, che già non è dalla parte dei dipendenti. In un modo strano, l’“ottimizzazione” rende la vita più facile esclusivamente ai datori di lavoro, limitando direttamente i diritti del lavoro e la protezione sociale dei dipendenti.

Inoltre, i datori di lavoro hanno ricevuto il diritto di mandare i propri dipendenti in congedo senza retribuzione durante la legge marziale, cioè a proprie spese e senza limitare la durata di tali congedi.

Ciò rappresenta un rischio significativo per i lavoratori. In generale, devono prestare la massima attenzione alle ferie a proprie spese, perché l’importo della retribuzione del dipendente e il pagamento mensile dei premi assicurativi influiscono sulla situazione assicurativa del dipendente. Sia l’anzianità di servizio che la regolarità del versamento dei contributi al sistema assicurativo sono importanti per l’assegnazione della futura pensione di un lavoratore.

La principale differenza tra esperienza assicurativa ed esperienza lavorativa è che la presenza di esperienza assicurativa è direttamente correlata al pagamento dei premi assicurativi per l'assicurazione pensionistica statale obbligatoria.

Se un dipendente ha scritto una domanda di ferie senza retribuzione per un mese intero o più (durante la legge marziale), a tale dipendente non viene maturata la retribuzione, il che significa che non esiste alcuna base per il calcolo e il pagamento di un unico contributo sociale (contributo assicurativo ) e, di conseguenza, ai fini dell'assegnazione della pensione non si terrà conto del periodo assicurativo relativo ai corrispondenti mesi non retribuiti.

Se un dipendente si ammala durante un congedo non retribuito, a tale dipendente non viene fornita nemmeno l'assistenza temporanea per l'invalidità.

Dalle attuali norme legislative si può vedere che un dipendente durante un lungo congedo senza retribuzione per un periodo superiore a un mese è meno protetto socialmente. Il dipendente dovrebbe assolutamente prestare attenzione a questo e tenere conto che dal punto di vista delle prospettive future non è sempre consigliabile “mantenere il proprio posto” ad ogni costo.

Sfortunatamente, i cambiamenti nella legislazione del lavoro non si sono limitati alle innovazioni sopra menzionate. Oltre a ciò, la legge di semplificazione della regolamentazione dei rapporti di lavoro nel settore delle piccole e medie imprese ha di fatto abolito l'obbligatorietà del diritto del lavoro per coloro che lavorano in imprese private con meno di 250 dipendenti. La legge consente “la risoluzione di un contratto di lavoro su richiesta del datore di lavoro” e “la modifica unilaterale da parte del datore di lavoro delle condizioni di lavoro essenziali” – entrambi i quali violano le convenzioni dell’ILO e le direttive dell’UE.

In particolare, tale legge prevede:

• distruzione dell'immunità sindacale: per il licenziamento e il lavoro straordinario non è richiesto il consenso del sindacato;
• semplificazione dei licenziamenti: non saranno necessarie motivazioni per licenziare i dipendenti;
• lavoro instabile – non sono previsti vincoli all'utilizzo di contratti a tempo determinato;
• legalizzazione delle multe e divieto di congedo per malattia: il contratto di lavoro potrà prevedere ulteriori tipi di responsabilità dei dipendenti e di gestione dei periodi di malattia;
• irresponsabilità del datore di lavoro per la sicurezza sul lavoro: i contratti di lavoro possono stabilire eccezioni alle norme sulla sicurezza sul lavoro.
• Queste norme mirano a erodere i diritti del lavoro di quasi il 70% dei lavoratori. In condizioni in cui il mercato del lavoro è febbrile e una parte significativa della popolazione è lasciata senza lavoro, la mancanza di diritti dei lavoratori assunti non porterà prosperità alle piccole e medie imprese, che hanno molto più bisogno di misure amministrative e normative incentivi per lo sviluppo.

  Sorprendentemente, tutte le modifiche legislative elencate, che modificano radicalmente e non in meglio le condizioni operative del mercato del lavoro, non hanno suscitato nemmeno l'indignazione e tanto meno la resistenza dell'opinione pubblica. Pertanto, l’Unione europea esprime regolarmente preoccupazione per le riforme radicali del lavoro e invita il governo ucraino ad allineare le riforme agli standard internazionali del lavoro e ai principi del dialogo sociale. Lui è preoccupato per le tendenze attuali, perché in termini di livello di conformità dei paesi candidati ai requisiti dell'UE in materia di politica sociale e occupazione, l'Ucraina ha ottenuto il punteggio più basso. Di conseguenza, in futuro questa componente dell’integrazione europea richiederà uno sforzo considerevole. Ma qui in Ucraina dobbiamo pensare non solo a questo, ma anche allo sviluppo economico complessivo del nostro Paese, cosa impossibile senza soluzioni ponderate ai problemi che affliggono il nostro mercato del lavoro. Non esiste economia senza persone, ma sfortunatamente le persone sono l’ultima cosa a cui pensano i nostri legislatori e funzionari.