A Malina, nella regione di Zhytomyr, alcuni imprenditori vicini al consiglio comunale indicono regolarmente gare d'appalto con importi bassi che non richiedono procedure speciali. I giornalisti, dopo aver scoperto pratiche sospette, si sono rivolti al Servizio statale di audit dell'Ucraina (SASU) con la richiesta di indagare su possibili schemi che potrebbero danneggiare la comunità locale.
“Non rilascio interviste”: questa è stata esattamente la risposta del sindaco di Malin, Alexander Sitail, ai giornalisti riguardo l'operato dell'azienda sanzionata nel territorio della comunità da lui guidata. Il sindaco ha davvero qualcosa su cui tacere? StopCor ha indagato su ciò che stava accadendo nella città della regione di Zhytomyr e ha scoperto una serie di fatti che potrebbero interessare il Servizio di audit statale e la NACP.
Perché a Malin gli acquisti vengono sistematicamente suddivisi in gare “costose” e chi le vincerà? Qual è la situazione nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della città? Alexander Sitailo con tutto ciò ? Il giornalista di StopKora Igor Khmury ha parlato in modo più dettagliato in un'indagine su larga scala.
“In generale, la conoscenza della vita del municipio di Sitaila ha dimostrato ancora una volta la tesi secondo cui nelle città di provincia i “ragazzi” non sono molto saggi quando fanno qualcosa che sa di corruzione. Come si suol dire, uno dopo l'altro. Cominciamo dai bandi di gara. Perché a Malin si svolgono ovunque giochi con i cosiddetti acquisti pre-soglia. Dall'asfalto e dal carburante all'acquisto di bare per i cittadini morti in guerra ”, osserva l'investigatore.
Allora, chi guadagna con le bare e come?
Malin ha una propria società di servizi rituali, "Sorrow". E dopo che il signor Sitail è salito al potere in città nell'inverno del 2021, è apparso un nuovo regista: Vadim Los . Dopo altri quattro mesi, il signor Los scelse effettivamente un imprenditore di pompe funebri permanente: Mikhail Ignatenko . Da allora sono stati la sua ditta individuale “Sorrow” e il dipartimento dei servizi abitativi e comunali del comitato esecutivo Malinsky a ordinare quasi 2,5 milioni di grivna. E tutto questo senza concorrenza grazie all'utilizzo di uno schema di appalti “pre-soglia”.
Parliamo di piccoli appalti che si possono svolgere senza tenere gare aperte. Nell'autunno del 2022, nel contesto della guerra, il Consiglio dei Ministri ha consentito di aumentare l'importo di tali acquisti. Attualmente ammontano rispettivamente a 100mila per servizi e beni, 200mila per riparazioni correnti e un milione e mezzo per grandi riparazioni.
“Allo stesso tempo, il prezzo, ad esempio, di una bara è difficile da monitorare e confrontare con il mercato. Nelle offerte di Ignatenko “galleggiano” da più o meno duemila a 10 per pezzo. E quando gli importi sono superiori a quelli “pre-soglia”, i clienti si sono coperti con l’opzione “Guerra di liberazione ucraina”, che all’inizio di un’invasione su vasta scala ha permesso di condurre gare d’appalto senza competizione per l’efficienza ”, scrive il giornalista Commenti.
Un esempio lampante è la gara d'appalto del 26 settembre di quest'anno. “Sorrow” ha concluso tre accordi con l'imprenditore individuale Ignatenko per l'acquisto di bare – esattamente per 99mila ciascuna. In effetti, la società di servizi pubblici ha acquistato 96 bare per 300mila UAH da un uomo d'affari. E questa gara dovrebbe svolgersi con la concorrenza, il che probabilmente potrebbe far risparmiare fondi di bilancio.
È interessante notare che il regista di “Sorrow” Vadim Los, nel luglio 2022, ha ricevuto il permesso di acquistare quasi 33 acri di terreno all’interno della città per soli 96 UAH al metro quadrato a causa della decisione della sessione firmata dallo stesso Sitayl. Per fare un confronto, nella stessa sessione, l'operatore di telefonia mobile Lifecell ha venduto duecento metri quadrati di terreno in due villaggi di Malinskaya OTG per il posizionamento delle apparecchiature. E lì la terra era già valutata tre volte di più.
La situazione è simile per le gare d'appalto stradali.
Pertanto, la società Rayagrodorstroy ha ricevuto da KP Malin e dal dipartimento per l'edilizia abitativa e i servizi comunali quasi 25 milioni di grivna nel 2023, ovvero due terzi di tutte le entrate derivanti dagli appalti pubblici nei 6 anni in cui la società ha partecipato agli appalti pubblici. Tradizionalmente, anche in questo caso, la stragrande maggioranza delle transazioni veniva conclusa senza concorrenza secondo lo schema “pre-soglia”.
Ad esempio, il 14 agosto sono stati conclusi due accordi per la ristrutturazione di due strade, dividendo quasi 3 milioni di UAH in due importi “costosi”. Il 20 luglio sono state interrotte anche 400mila riparazioni attuali. Il 18 luglio un milione di grivna è stato suddiviso in cinque accordi per le riparazioni ordinarie. 21 giugno – un altro milione. E questo è solo un piccolo pezzo del puzzle complessivo.
Dove ha tanta fiducia il team Sitayla nell'azienda Rayagrodorstroy? Forse la risposta a questa domanda si trova nei funzionari dell’azienda, suggerisce il giornalista.
Ufficialmente i proprietari dell'azienda sono due residenti di Malin, registrati negli appartamenti vicini: Vladimir Kirichenko e Alexander Shchulipenko . L'omonimo completo del primo YouControl gli è noto come investigatore di uno dei dipartimenti di polizia locali. E il secondo, dal 2009 fino alla sua liquidazione nel 2022, ha diretto l’impresa statale “Slovechanskoye Forestry” ed è persino riuscito a diventare deputato del Consiglio regionale di Zhytomyr.
È interessante notare che uno dei clienti per la riparazione del manto stradale era KP “Malin”. Allo stesso tempo, ha la capacità di svolgere tale lavoro e potrebbe facilmente coprire da sola parte del volume, non solo risparmiando fondi di bilancio, ma anche aumentando i propri profitti. Ce ne ha parlato il suo manager, che recentemente si è dimesso dal suo incarico. Secondo lui, questa situazione di gara è stata una delle ragioni di questa decisione.
“Sì, forse non saremmo riusciti a far fronte ai volumi come previsto. Ma devi comunque fare il più possibile da solo. Non è una grande aritmetica qui: sono le persone, è l'aumento. Ma c'è un'altra domanda. Sfortunatamente, in tutte le strutture, i pezzi grassi vengono sempre dati a qualcuno, e qualcuno rimane... ”, ha osservato l'ex direttore Nikolai Polinovsky .
“Nostro” – tutto, e estranei – secondo la legge?
Questo principio potrebbe essere uno slogan per la squadra di Sitailo, ritiene il giornalista. Dopotutto, è proprio di questo che parlano gli imprenditori locali. La troupe cinematografica di StopCor ha parlato con il proprietario di un ostello nei pressi della cittadina di Malin.
Oleg ha acquistato i locali nel 2012. Dice che la famiglia ha dovuto vendere tutti i suoi beni immobili e trasferirsi insieme. L'investimento non è stato ancora restituito. E così, nel pieno della guerra, l’ufficio del sindaco di Sitailo ha deciso improvvisamente di aumentare di 5-6 volte il costo degli affitti dei terreni, senza alcuna discussione sulla provenienza di tali nuove cifre. Ha inviato più volte richieste a Sitailo, ma non ha mai ricevuto spiegazioni chiare.
“Ho ricevuto la risposta prematura e tardiva. E solo perché gli ricordava ancora se stesso. Il Codice fondiario, la Costituzione ucraina e il Codice fiscale sono stati completamente violati. Ho chiesto su quali basi è stato fatto tutto questo, ma non ho ancora ricevuto una risposta chiara ", dice l'uomo.
Vale la pena notare che all'inizio della guerra Oleg ospitò gratuitamente i combattenti Aidar, che, a suo avviso, salvarono Malin dai russi. Le autorità hanno risarcito solo la metà dei costi delle utenze. Inoltre, durante le prime tre settimane dell'invasione, il proprietario dell'ostello ha comunicato con le autorità solo tramite alcuni deputati, perché lo stesso sindaco di Sitail era difficile da trovare in città.
Gli addetti ai lavori locali sono sicuri: l'uomo d'affari vuole semplicemente sopravvivere con il terreno su cui sorge l'ostello nell'interesse degli altri. Se questo sia vero o no è una questione aperta.
Tuttavia, la questione della terra a Malin sotto il mandato di Sitayla è davvero dolorosa.
“Guardando le decisioni delle sessioni per la sua presidenza dopo l’invasione russa, ho visto migliaia di ettari di terreno di riserva messi all’asta, molti appezzamenti all’interno della città che hanno cambiato la loro destinazione d’uso e sono stati ceduti al commercio, ettari per una cooperativa di dacia in cui la moglie del sindaco ha ricevuto quindi due anni, beni immobili e altro ancora ”, osserva Igor Khmury.
StopCor ha inviato una richiesta in tal senso al consiglio comunale all'inizio di novembre. Ma l’ufficio del sindaco di Sitailo ci ha detto che c’erano così tante decisioni sulla terra sotto il suo governo che ci sarebbe voluto… un mese intero per preparare una risposta.
Di conseguenza, i “giochi” con offerte “pre-soglia” hanno lasciato la comunità di Malina senza la possibilità di risparmiare milioni teorici di grivna. Sebbene la città abbia abbastanza aree problematiche in cui potrebbero essere indirizzati i fondi risparmiati.
Allo stesso tempo, come StopCor ha appreso dalle proprie fonti, il comitato esecutivo del consiglio comunale di Malinsky è stato negligente nel distribuire il risarcimento statale alle vittime degli attacchi missilistici. La nostra redazione ha ricevuto informazioni secondo cui il denaro sarebbe stato ricevuto da persone che non avevano alcun diritto di proprietà sugli immobili locali.
“ Per questo ed altri motivi abbiamo già rivolto richieste alla Sital, ai suoi dipendenti e al management. Abbiamo anche preparato un ricorso al Servizio di audit dello Stato in merito ai giochi “pre-soglia”. Dopotutto è stato lì che ci è stato consigliato di contattare la NAPC ”, riassume Igor Khmury.
Ad esempio, la storia delle fognature va avanti da molti anni. Attualmente il debito della città ammonta a circa 5 milioni di UAH. Sempre di recente, per mancanza di fondi, l'ospedale locale ha dovuto essere ristrutturato, quasi “annullando” il reparto maternità.
Ricordiamo che in precedenza il consiglio comunale di Malinsky della regione di Zhytomyr ha “classificato” informazioni sugli acquisti discutibili di automobili per i funzionari e sullo stipendio del sindaco della città, Alexander Sitailo. In risposta alle richieste inviate, la redazione di StopCor ha ricevuto solo “cancellazioni” da parte dei funzionari, anche se il sindaco ha promesso di non interferire con le attività giornalistiche.
