Ripristino delle infrastrutture in Ucraina: come e per chi

"La Russia li ha uccisi" - un'iscrizione su un cubo con i ritratti delle persone uccise nell'attacco a un grattacielo a Uman. Qui c'è ancora odore di fuoco. Un uomo si avvicina ai ritratti degli assassinati, prega e si fa il segno della croce. La data 28 aprile 2023 è visibile sopra i ritratti delle vittime.

E un elenco di 23 nomi di persone uccise da un missile lanciato di notte dalla Russia. Sia gli adulti che i bambini sono qui. Questi civili, che vivevano a centinaia di chilometri dal fronte, ovviamente non rappresentavano una minaccia per la Federazione Russa. Ma lei li ha uccisi. I fondi aiutano coloro che sono sopravvissuti. Alcuni sono stati sistemati in alberghi chassidici, altri hanno ricevuto alloggi sociali

Le finestre delle case di Uman danneggiate dall'attacco missilistico sono state sostituite dall'organizzazione caritativa GEM. In totale ne furono sostituiti più di mille. Si tratta dell'assistenza mirata di un'organizzazione straniera, che dona anche sistemi di depurazione dell'acqua agli abitanti dei villaggi in Africa e aiuta le vittime del terremoto in Turchia.

Il ripristino delle infrastrutture in Ucraina dovrebbe avvenire utilizzando i fondi del bilancio ucraino e con il sostegno dei donatori. Possiamo aspettarci una ripresa grazie alle riparazioni incassate dalla Russia. Ma quando accadrà questo? La ricostruzione dell’Europa dopo la seconda guerra mondiale iniziò tre anni dopo il suo completamento. In Ucraina la guerra continua, la Russia attacca quotidianamente provocando danni. Tuttavia, il ripristino di alcune strutture e la realizzazione di alcuni progetti sono già in corso.

Alla fine del 2022, il Gabinetto dei Ministri ha fuso il Ministero delle infrastrutture e dello sviluppo delle comunità e dei territori nel Ministero dello sviluppo delle comunità, dei territori e delle infrastrutture dell’Ucraina. All’inizio del 2023 è stata creata l’Agenzia statale per la riabilitazione e lo sviluppo delle infrastrutture dell’Ucraina, responsabile dell’attuazione dei progetti.

Il meccanismo di presentazione è il seguente: i progetti vengono presentati dai governi locali alle amministrazioni militari regionali. Successivamente: ai ministeri competenti. Il Consiglio dei Ministri prende una decisione. E poi la commissione bilancio del parlamento prenderà una decisione. Il Ministero delle Infrastrutture è il principale gestore dei fondi. La sua struttura comprende l'Agenzia per la ricostruzione, che è un gestore finanziario secondario.

Sotto l'Agenzia c'è il Fondo per l'eliminazione delle conseguenze dell'aggressione armata. Le risoluzioni del Consiglio dei Ministri stabiliscono chiaramente a cosa servono i fondi del Fondo. Nel bilancio statale per l'anno in corso sono stati stanziati 35,5 miliardi di UAH. L'Ucraina vuole coinvolgere la Banca Mondiale nel riempire il Fondo.

Nell’estate è stato riferito che dall’inizio della guerra i partner internazionali hanno stanziato circa 170 miliardi di euro a favore dell’Ucraina, cifra che comprende l’assistenza militare, finanziaria e umanitaria da parte di governi stranieri e di organizzazioni finanziarie internazionali. Secondo il sistema Ukraine Support Tracker, 40 paesi, oltre alle istituzioni europee, il FMI e la Banca Mondiale, sono diventati donatori dell’Ucraina.

È stata creata una piattaforma di coordinamento dei donatori tra agenzie per attirare i paesi partner nella ricostruzione.

La ricostruzione postbellica dell’Ucraina costerà mille miliardi di dollari. L’anno scorso, il presidente Vladimir Zelenskyj ha proposto ai partner internazionali un nuovo modello di ripresa: il patrocinio di una regione, città, comunità o industria. Circa tre dozzine di paesi hanno già mostrato interesse al riguardo.

Come funziona nelle regioni dell'Ucraina nel suo insieme in tutto il paese

Il lavoro della Piattaforma dei Donatori non si limita ai partecipanti esistenti oggi: qualsiasi Paese partner può unirsi al ripristino dell’Ucraina presentando proposte al Ministero delle Infrastrutture o alle amministrazioni statali delle regioni interessate. Il vice ministro delle Infrastrutture per l’integrazione europea Anna Yurchenko fornisce un esempio: “Il Ministero delle infrastrutture ha concluso un memorandum d’intesa relativo al partenariato tra Nikolaev, la regione di Mykolayiv e la Danimarca, firmato l’8 marzo 2023.

Il progetto di Memorandum d’Intesa tra il Ministero degli Affari Esteri della Repubblica di Lettonia, il Ministero dello Sviluppo Comunitario, dei Territori e delle Infrastrutture dell’Ucraina, l’Amministrazione Militare Regionale di Chernigov e il Programma di Sviluppo delle Nazioni Unite è in fase di preparazione per la firma”.

La regione di Chernihiv è stata una delle prime ad essere colpita nel 2022, quando vi entrarono le truppe russe. Al 25 agosto di quest'anno sono state danneggiate 494 imprese, istituzioni e organizzazioni di ogni forma di proprietà nella regione.

Il governo francese fornirà assistenza anche alla regione di Chernigov. La leadership della regione dell’Ile-de-France ha deciso di stanziare 1,1 milioni di euro per progetti a sostegno dell’Ucraina e per sviluppare la cooperazione con le regioni di Kiev e Chernigov. Grazie all'aiuto dei partner francesi, per le esigenze della regione sono già stati forniti quattro autobus, tre strutture prefabbricate di strutture artificiali per le strade pubbliche di importanza nazionale e strutture per l'installazione di tre ponti distrutti per le autostrade.

Il governo francese ha anche donato generatori e materiali da costruzione, tablet digitali, forniture mediche e locali caldaie modulari alla regione di Chernihiv.

Con l'aiuto dell'ambasciata tedesca in Ucraina, la comunità ha ricevuto caricatori frontali, un veicolo utilitario, attrezzature per ufficio e mobili per il centro giovanile, un'ambulanza e un minibus.

Con l’aiuto del governo estone si sta costruendo un asilo nido modulare a Ovruch e si sta riparando un ponte stradale sul fiume Irsha a Malin, distrutto durante un bombardamento nel marzo 2022.

Nella regione di Kiev, il governo lituano ha finanziato la ristrutturazione dell’asilo “Joy” di Irpin e del Liceo Borodyansky n. 1.

Per attirare investitori e selezionare paesi, l’amministrazione di Kiev dispone di un ufficio regionale per la cooperazione internazionale. Inoltre, Francia, Gran Bretagna, Stati Uniti, Norvegia e Svizzera stanno aiutando a ripristinare le strutture danneggiate nelle comunità della regione di Kiev.

A Irpen apre un asilo nido restaurato dalla Lituania. Il Paese sta intensificando la sua partecipazione al ripristino e alla ricostruzione dell’Ucraina. Due nuovi progetti saranno implementati dall'Agenzia centrale per la gestione dei progetti. Sarà responsabile della preparazione del progetto tecnico per la “Scuola del futuro”, oltre a fornire il supporto di esperti nel rafforzamento della capacità amministrativa dell’Agenzia ucraina per la ricostruzione e lo sviluppo delle infrastrutture.

“Questi progetti sono significativi e a lungo termine, mirano a ripristinare il settore educativo dell’Ucraina e a rafforzare le competenze istituzionali nella ricostruzione. I progetti iniziati lo scorso anno sono già stati completati o sono nelle fasi finali. Sono molto felice che il 24 agosto l’asilo nido Ruta, restaurato dai lituani, aprirà le sue porte a Irpen”, ha affermato il cancelliere del governo lituano Giedre Balcytyte.

L’anno scorso la Lituania ha partecipato all’attuazione di quattro progetti pilota bilaterali in Ucraina.

"La Lituania crede nella vittoria dell'Ucraina, vediamo la forza del popolo ucraino non solo nella lotta contro il nemico, ma anche nella restaurazione del suo paese, che è ancora in fase di distruzione", ha sottolineato Giedre Balcytyte tutto il possibile per dare il nostro contributo. Dall’inizio dell’invasione militare russa, il sostegno totale all’Ucraina da parte delle istituzioni lituane – compresi i bisogni militari, umanitari, di ricostruzione, dei rifugiati e di altro tipo – ha superato il miliardo di euro. L’assistenza è in crescita, integrata anche dal supporto di esperti da parte delle istituzioni nazionali contributi significativi da parte delle iniziative pubbliche, che stanno raccogliendo fondi.

L'importo stanziato per la restaurazione dell'Ucraina è di 17 milioni di euro. Il successo dell'Ucraina sarà la migliore prova dell'impotenza dell'aggressore russo. I bambini ucraini hanno bisogno di andare a scuola, la sua economia ha bisogno di infrastrutture per mantenere la sua vitalità."

Per conto proprio

A differenza delle aree di prima linea, quelle centrali subiscono danni significativamente inferiori. Ad esempio, la regione di Cherkasy viene ripristinata a scapito dei bilanci statali e locali.

"Allo stesso tempo, per il ripristino, il Ministero delle Infrastrutture, insieme all'Agenzia per il recupero, ha lanciato in modalità pilota l'ecosistema digitale per la gestione del recupero - DREAM", afferma il capo dell'OV di Cherkasy Igor Taburets ecosistema che fornirà un unico percorso digitale per i progetti di restauro.

Raccoglierà tutte le informazioni sui progetti online e garantirà la pubblicazione di dati aperti per gli investitori. Utilizzando il sistema, le organizzazioni internazionali potranno selezionare i progetti da finanziare. Inoltre, l’amministrazione militare regionale è costantemente alla ricerca di fonti di finanziamento. In particolare, con il supporto di partner internazionali, fondazioni, istituzioni e organizzazioni.

A titolo illustrativo, possiamo ricordare le attrezzature mediche provenienti dalla Germania, che recentemente hanno rafforzato la medicina di Cherkassy e sono state fornite grazie al viaggio dei rappresentanti delle autorità regionali e del governo locale da Zvenigorodka in Germania. Recentemente abbiamo anche fornito assistenza da parte della comunità di questo Paese al Centro di Cherkassy per la riabilitazione fisica e sociale delle persone con disabilità”.