Scelta senza scelta. O come gli appalti trasparenti si siano trasformati in corruzione trasparente

Nel terzo anno dell’invasione su vasta scala, il Ministero dell’Istruzione e della Scienza ha deciso di adottare un approccio radicale per aggiornare la disciplina scolastica “Difesa dell’Ucraina”. È previsto che la formazione si svolga in appositi spazi interscolastici (celle) dotati di tutte le attrezzature necessarie: simulatori di tiro, droni da addestramento, kit di pronto soccorso e manichini medici.

Invece di una lezione una volta a settimana, per ogni classe è previsto un format formativo: i bambini trascorrono nel centro un'intera giornata scolastica una volta al mese, la materia verrà insegnata da personale militare professionista

Ciò richiede una base materiale e tecnica. Per crearlo, il governo ha stanziato 1,74 miliardi di grivna in sovvenzioni dal bilancio statale. Se non sbaglio, si tratta di una cifra record per l'attuazione delle riforme educative, anche per gli standard prebellici. Di questa somma, solo 100 milioni saranno utilizzati per lo sviluppo professionale degli insegnanti nella materia “Difesa dell'Ucraina”, mentre i restanti 1,64 miliardi di UAH saranno utilizzati per l'acquisto di attrezzature. In particolare si prevede di acquistare:

• simulazioni di controllo droni;
• poligoni e layout di tiro di addestramento;
• cassette di pronto soccorso e simulatori per rianimazione cardiaca, simulatore di defibrillatore, lacci emostatici, ecc.;
• kit didattici per lavorare con l'elettronica, le comunicazioni e la stampa 3D.

In effetti, incorporare le competenze militari e mediche di base nel curriculum scolastico è una grande iniziativa! Cose simili stanno accadendo ora nell’istruzione extrascolastica.

Ma purtroppo nel settore degli appalti pubblici si nascondono dei rastrellamenti che non sono così trasparenti come dovrebbero. Sullo sfondo di questa truffa del Ministero dell'Istruzione, i tamburi per un rifugio per 900mila grivna e una padella per 720mila per un'unità di ristorazione scolastica sembrano un divertimento innocente

Documento complicato

Cominciamo con il materiale, cioè i documenti. Il 22 maggio 2024, firmato da Oksana Lisovoy, è stato emesso l'ordine n. 731 “Sull'approvazione delle specifiche dell'utilizzo delle sovvenzioni educative dal bilancio statale ai bilanci locali (nell'ambito di un fondo speciale del bilancio statale) per garantire l'insegnamento della materia educativa “Difesa dell’Ucraina”.

Questa ordinanza determina la procedura per lo sviluppo, cioè l'acquisto di attrezzature per 1,64 miliardi di grivna di sovvenzione statale.

La clausola 15 di questo documento stabilisce che i gestori dei fondi devono acquistare qualsiasi somma superiore a 100mila grivna tramite un catalogo elettronico. Il catalogo elettronico è un sistema chiamato Prozorro Market. Un tempo, il governo ha creato appositamente un clone del sistema Prozorro esistente, che è più tollerante nei confronti di vari cambiamenti, innovazioni e componenti di corruzione. In breve, questo sistema è il sogno di ogni funzionario corrotto. Ma il cane non è sepolto qui. Kapets-kapets in un altro...

Scelta senza scelta

In precedenza, i gestori dei fondi potevano bandire gare d’appalto, stabilire essi stessi i requisiti per i beni e stabilire le caratteristiche di questi beni. Il pubblico ha monitorato queste gare e, in caso di violazioni, ha attivato la modalità “Allarme”. Chiunque può partecipare a tali aste: offrire un prezzo favorevole e vincere. Funziona così nel mondo civilizzato e una volta funzionava in Ucraina

Ma i funzionari dell’istruzione hanno creato le condizioni in cui gli stranieri non partecipano a questi bandi. Solo tuo. Pertanto, le scuole possono selezionare prodotti dal catalogo elettronico di Prozorro Market solo da singoli produttori e anche da un marchio separato. Il Ministero dell’Istruzione e della Scienza ha creato questo elenco di “aziende verificate” insieme ai funzionari dell’istituto statale “Appalti professionali”. Cioè, i funzionari hanno deliberatamente limitato la scelta.

Ad esempio, la categoria "Simulatore di tiro laser interattivo (poligono di tiro)"

Il ministro scrive personalmente che verranno acquistati, tra le altre cose, e ciò avverrà attraverso il mercato Prozorro.

Questo è un prodotto costoso che costa da 100 a 150 mila grivna. È quindi ovvio che rappresenterà la parte del leone sull’importo totale degli acquisti.

Se dai un'occhiata più da vicino alle caratteristiche di questa posizione sul mercato Prozorro, puoi vedere un dettaglio interessante: il software per un modello specifico è Defender of the Fatherland 2.1

Lo sviluppatore e venditore di questo software è una specifica società privata che detiene un brevetto per questo software. Per tutti gli interessati: Google aiuta

Sembra che i funzionari stiano pianificando di imporre un ultimatum all'intero sistema educativo per acquistare un prodotto specifico da una società specifica. La stessa situazione vale per altre posizioni.

Invece di conclusioni

Andrebbe tutto bene! Ma l'ordinanza n. 731 del Ministero dell'Istruzione viola la legge e la decisione del Consiglio dei Ministri. Secondo la legge ucraina “Sugli appalti pubblici” e la Risoluzione del Gabinetto dei Ministri dell’Ucraina n. 1178 “Sull’approvazione delle specifiche degli appalti pubblici”, i clienti scelgono autonomamente la forma di appalto o gara aperta (gara) o selezione da un catalogo (Mercato Prozorro). Cioè, imporre un prodotto specifico e un produttore specifico non è un appalto trasparente, ma è corruzione trasparente, quando miliardi di dollari vengono diretti nelle tasche di persone specifiche.