Nell’ottobre di quest’anno in Ucraina avrebbero dovuto svolgersi le elezioni parlamentari, secondo le scadenze costituzionali. Le elezioni presidenziali dovrebbero svolgersi nel marzo del prossimo anno. A causa dell’aperta invasione russa e dell’imposizione della legge marziale, i piani cambiarono.
La Verkhovna Rada opera già in un “regime semi-legale”, poiché, secondo la Costituzione, l’attuale corpo dei deputati rassegna le dimissioni solo dopo l’elezione di un nuovo parlamento, e la Legge fondamentale non contiene, in linea di principio, un diritto automatico estensione dei poteri presidenziali. Tali sfumature, sullo sfondo dei “suggerimenti” inequivocabili provenienti dall’Occidente e delle preoccupazioni dell’Ufficio del Presidente riguardo al rating di Vladimir Zelenskyj, costringono Bankova a pianificare già l’inizio della campagna elettorale nella primavera del prossimo anno.
Vladimir Zelenskyj, in una recente intervista con l’Associated Press, ha affermato di essere pronto a tenere le elezioni presidenziali nel paese, anche se, come osserva la pubblicazione, la maggioranza dei cittadini del paese è contraria a tale idea. Allo stesso tempo, il capo dello Stato non immagina di poter lasciare il suo incarico in un momento così difficile per il Paese.
Nonostante qualche incertezza, il movimento verso le elezioni è iniziato. Secondo le informazioni a disposizione della redazione di Apostrophe, alcuni lavori in questa direzione sono già in corso. In alcune regioni gli ex membri delle commissioni elettorali distrettuali e territoriali vengono contattati con una chiara attenzione alla probabile organizzazione delle elezioni. Secondo fonti Apostrophe la data utile per le elezioni presidenziali è il 31 marzo. Le riunioni parlamentari, se tutto andrà secondo i piani, potrebbero svolgersi il prossimo autunno.
Questa non è la prima volta che il presidente Zelenskyj dà una risposta ambigua sulla disponibilità del governo a tenere le elezioni il prossimo anno o se la risposta è “più probabilmente no” che “sì”. Vladimir Zelenskyj ha affermato nel suo videomessaggio del 6 novembre che il momento attuale non è quello giusto per tenere le elezioni. A suo avviso, in condizioni di ostilità, quando il Paese si trova ad affrontare numerose sfide, avviare discussioni e tenere elezioni non solo è irragionevole, ma anche un passo irresponsabile.
In estate il capo dello Stato si è espresso con scetticismo anche sulla possibilità di votare durante le ostilità, sottolineando che in tal caso gli osservatori dovrebbero essere in trincea.
In un'intervista alla televisione portoghese, Zelenskyj ha detto che accetterebbe di partecipare alle elezioni presidenziali se si terranno prima della fine del conflitto. Poi, in una conversazione con il canale televisivo italiano Sky TG24, il presidente ha affermato che, a condizione che il parlamento e il governo trovino soluzioni a tutte le sfide, le elezioni potranno svolgersi durante il periodo di legge marziale.
“Su Bankova c'erano sia oppositori che sostenitori delle elezioni del prossimo anno. La situazione è difficile, ma in caso di elezioni Zelenskyj ha tutte le possibilità di essere rieletto se Zaluzhny non partecipa alla corsa. Gli altri potenziali contendenti alla carica presidenziale non hanno il sostegno sufficiente dell’elettorato, quindi l’obiettivo dell’opposizione ora è, tra le altre cose, trascinare il comandante in capo delle forze armate ucraine in politica. Da un lato ci sono contraddizioni tra Zelenskyj e Zaluzhny, ma dall’altro rimuoverlo dall’incarico significa aprirgli la strada per entrare in politica. La situazione rimane difficile: l’opposizione vuole le elezioni, ma non ne ha le opportunità, e le autorità, avendone le opportunità, hanno paura di correre ulteriori rischi”, dice ad Apostrophe Vladimir Fesenko, capo del Penta Center for Applied Political Research.
Un sondaggio di ottobre condotto dall’Istituto internazionale di sociologia di Kyiv ha mostrato che l’81% degli intervistati ritiene che le elezioni dovrebbero tenersi dopo la fine della guerra, mentre solo il 16% sostiene l’idea di tenere le elezioni nelle condizioni attuali. Secondo il Centro Razumkov, a settembre il 64% degli intervistati era contrario allo svolgimento delle elezioni mentre erano in corso le ostilità.
La ragione per cui Bankovaya sta valutando la possibilità di indire elezioni potrebbe essere anche una certa pressione da parte dei partner stranieri. Gli alleati occidentali hanno iniziato a discutere della possibilità di tenere elezioni in Ucraina in primavera, sottolineando che la Carta del Consiglio d'Europa obbliga il Paese a organizzare elezioni nonostante lo stato di guerra, cosa che è stata particolarmente notata dal capo dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, Tiny Cox.
Poi, in agosto, l’idea delle elezioni, nonostante la guerra, è stata sostenuta dall’eminente senatrice repubblicana statunitense Lindsey Graham. È importante chiarire che il senatore Graham rappresenta quella parte del Partito repubblicano che, dal 2014, ha sostenuto con fermezza il nostro Paese nella lotta all’aggressione russa, prima “ibrida” e poi aperta.
Il capo del Ministero degli Affari Esteri Dmitry Kuleba, reagendo a tali commenti dei partner occidentali, ha osservato che il presidente Zelenskyj sta considerando la possibilità di tenere le elezioni nella primavera del 2024, ma senza dettagli su quale opzione inclini Bankova.
I rappresentanti dell’opposizione (soprattutto “Solidarietà Europea” di Petro Poroshenko, ma non solo loro) insistono sul fatto che Bankova ha già ordinato l’inizio dei preparativi per le elezioni, e che la “pressione” da parte dell’Occidente è solo una ragione formale. Allo stesso tempo, dalle azioni dei massimi oppositori - lo stesso Petro Poroshenko o il sindaco della capitale Vitaliy Klitschko - è chiaro che sono, come minimo, preparati mentalmente per l'inizio della corsa elettorale. La storia del viaggio infruttuoso di Petro Poroshenko in Ungheria e le controverse dichiarazioni di Vitali Klitschko secondo cui l’Ucraina si sta muovendo verso l’autoritarismo possono essere considerate una mossa elettorale.
“Stranamente, è vantaggioso per l’Ufficio del Presidente diffondere voci sullo svolgimento delle elezioni, anche se per la società l’idea stessa di tenere un voto in condizioni di guerra è molto odiosa. Anche gli avversari che corrono davanti alla locomotiva, commettendo una marea di errori. Dopotutto, anche se l’Occidente insiste a tenere le elezioni durante la legge marziale, molte questioni riguardanti l’organizzazione e la sicurezza rimangono irrisolte. È chiaro che gli occupanti attaccheranno i seggi elettorali. Tali preoccupazioni si rifletteranno nell’affluenza alle urne. Anche immaginando di votare “su Internet”, tali opzioni non sono credibili e, di conseguenza, sorgeranno domande sul conteggio dei voti. I partner occidentali, per ragioni democratiche, possono spingere Kiev verso le elezioni, e noi, a nostra volta, dipendiamo dal loro aiuto, quindi tali fluttuazioni nella posizione delle autorità su questo tema sono comprensibili”, dice ad Apostrophe l’esperto politico Petr Oleshchuk.
La questione se si possano tenere o meno le elezioni durante un’invasione aperta da parte della Federazione Russa è una questione discutibile dal punto di vista giuridico.
La legge “Sul regime di legge marziale” e il codice elettorale ucraino vietano lo svolgimento di elezioni in condizioni di conflitto militare, ma, a giudicare dalla situazione, questo non è un argomento a favore dei sostenitori elettorali. Soprattutto considerando che la Costituzione, che ha uno status superiore rispetto alle leggi, non vieta direttamente lo svolgimento di elezioni durante la “fase calda” di un conflitto militare.
La Legge fondamentale non contiene un divieto diretto di tenere elezioni durante il regime di legge marziale. La Costituzione specifica inoltre che se il mandato del parlamento scade durante la guerra, la Verkhovna Rada continua le sue attività nella sua composizione attuale fino all'elezione di un nuovo parlamento dopo l'abolizione della legge marziale. La Legge fondamentale non contiene invece alcuna indicazione diretta che i poteri del Presidente possano essere automaticamente estesi sotto la legge marziale.
Cioè, in ogni caso, tutto si riduce alla questione di quanto saranno legittime le elezioni e i loro risultati se si terranno durante una guerra, quando una parte del territorio del paese sarà occupata, masse di persone hanno lasciato le loro case, trasferendosi in altre regioni. o anche all'estero.
“Se siamo guidati dalla Costituzione, le elezioni (presidenziali o parlamentari) durante la guerra sono impossibili, ma l’Ucraina è un paese di opportunità. E opportunità non sempre positive. La leadership dello Stato, in determinate circostanze, può andare alle elezioni, ma dobbiamo tenere conto che la nuova composizione della Verkhovna Rada, se parliamo di elezioni parlamentari, potrebbe avere seri problemi in termini di legittimità e, di conseguenza, di legittimità delle leggi che adotterà. L’attuale composizione del parlamento funziona già in un “regime semi-legale”, ma questo non è così spaventoso come quando il parlamento viene riconosciuto come completamente illegittimo”, dice ad Apostrophe l’avvocato Rostislav Kravets.
Da un punto di vista giuridico formale la situazione per le autorità resta difficile.
“Non abbiamo buone opzioni, quindi se scegli il meglio dal peggio, è meglio lasciare tutto così com’è. Almeno la Rada sostiene che i poteri dei deputati popolari continuano fino all’elezione del parlamento. Pertanto, ci sono meno lamentele sulle leggi che stanno ancora adottando rispetto a quelle che saranno adottate da un potenziale nuovo parlamento, eletto durante l’aperta invasione del nostro Paese da parte del Cremlino”, ha aggiunto Rostislav Kravets.
La situazione con le elezioni presidenziali è ancora più complicata. Nonostante le dichiarazioni di Vladimir Zelenskyj secondo cui lo svolgimento delle elezioni è attualmente irrilevante, la sua posizione sulla questione della conformità dell’idea delle elezioni in condizioni di guerra con la Costituzione rimane poco chiara. Una via d’uscita potrebbe essere la decisione di ricorrere alla Corte Costituzionale per ottenere chiarimenti sulla compatibilità o meno dell’idea di tenere elezioni (del Parlamento e del Presidente) durante una guerra con la Legge fondamentale del paese. Dopo la conclusione della Corte Costituzionale sarà possibile adottare decisioni fondate su considerazioni di costituzionalità e di sicurezza del voto stesso.
Considerando che l’Ufficio del Presidente non ha ancora espresso l’intenzione di ricorrere alla Corte Costituzionale, mantenendo così l’intrigo su questo tema, la probabilità che si tengano elezioni parlamentari e presidenziali nel 2024 rimane molto alta.
“Le autorità, temendo un calo degli ascolti, pensano alle elezioni. Capiscono che un calo di popolarità prima o poi si tradurrà in perdite elettorali. “Non è meglio muoversi adesso?” – così potrebbero argomentare i sostenitori delle elezioni circondati dal presidente Zelenskyj. Ma anche se “adesso” è meglio andare alle elezioni sullo sfondo dei successi al fronte, altrimenti i rischi sono troppo grandi. Per l'opposizione la situazione è ancora più sospesa e incerta, poiché anche la difficile situazione sulla linea di contatto non garantisce loro il risultato su cui contano", ha sintetizzato il capo del Consiglio degli avvocati della regione di Kiev, Petr Boyko. , in un'intervista ad Apostrophe.
Secondo fonti legate all'Ufficio del Presidente, la decisione finale se prendere o meno una decisione politica riguardo alle elezioni verrà presa entro la fine di dicembre. "Se le stelle si allineano, i preparativi attivi inizieranno dopo le vacanze di Capodanno", dice una fonte informata.
