Con l'arrivo del nuovo anno si è verificato un nuovo scandalo di alto profilo nel campo degli appalti della difesa. Su iniziativa dell'Ufficio investigativo statale, sono state sequestrate le proprietà della famiglia e delle società controllate dell'imprenditore di Leopoli Igor Grinkevich, uno dei maggiori fornitori del Ministero della Difesa.
Concedi una settimana per ritirare i beni
Lo scandalo con l'uomo d'affari di Leopoli Igor Grinkevich sta crescendo. Così, il 29 dicembre, è stato arrestato per aver tentato di corrompere uno dei capi dell'Ufficio investigativo statale con una tangente di 500mila dollari. L'11 gennaio il DBI ha annunciato che i beni della famiglia e delle aziende controllate da Grinkevich erano stati sequestrati.
Secondo la SBI, dei 23 contratti conclusi con le società sotto il suo controllo per oltre 1,5 miliardi di grivna, sei non sono stati rispettati; sette imprese hanno consegnato merci ai magazzini delle unità militari solo in piccole quantità, ma hanno ricevuto fondi statali per il pieno adempimento dei contratti obblighi. Altri otto contratti sono stati completati con un ritardo compreso tra 3 e 5 mesi. In totale i danni ammontano a 1,2 miliardi di grivna.
Da un lato, è positivo che le forze dell’ordine stiano lavorando su questi casi. D'altra parte, sorge la questione sulla natura sistematica di tale lavoro.
“Qui, mi sembra, ci sono segni di giustizia selettiva, dal momento che molti altri fornitori del Ministero della Difesa, e con contratti molto più grandi, non sono al centro dell'attenzione della SBI. Gli investigatori non fanno affermazioni simili, ad esempio, a Tatyana Glinyanaya, che ha molti più miliardi sotto contratti con il Ministero della Difesa, di cui acquista in lotti hotel in Croazia, ma nessuno dice da nessuna parte che lei o i suoi beni dovrebbero essere sequestrati ", dice l'editore alla pubblicazione Apostrophe "Our Money" Yuri Nikolov.
Ricordiamo che in precedenza i media hanno diffuso materiale secondo cui Tatyana Glinyana è un fornitore di generi alimentari per il governo municipale e alla fine dello scorso anno ha acquisito diversi mini-hotel in Croazia. Nel testo dell’articolo gli autori hanno accennato al presunto collegamento di questo acquisto con il reddito dell’imprenditore derivante da contratti statali. Non sono stati forniti fatti a sostegno di questa ipotesi. Tuttavia, è stato detto che proprio una delle società di Glinyanaya era coinvolta nella vendita di uova per 17 grivna l’una, cosa che alla fine ha portato alle dimissioni del ministro della Difesa Alexei Reznikov dall’incarico.
Il veterano di guerra, attivista sociale e avvocato Oleg Simoroz attira l'attenzione su un altro dettaglio:
“Ai Grinkevich è stata concessa più di una settimana dal momento della detenzione del loro leader, Grinkevich Sr., per disporre liberamente di proprietà e fondi. Erano chiaramente consapevoli di essere i principali imputati perché erano i beneficiari delle società con le quali il Ministero della Difesa stipulava contratti. Ecco perché non ho dubbi che ci siano stati movimenti con conti e proprietà per ritirarli e nasconderli da futuri arresti e confische. "Sono, ovviamente, felice che l'Ufficio investigativo statale ci abbia ascoltato e abbia sequestrato la proprietà della famiglia di predoni Grinkevich, ma ho ancora altre domande."
È anche significativo che Grinkevich non abbia ancora lo status di sospettato in caso di fornitura di beni alle forze armate ucraine. L'Ufficio investigativo statale trova scuse su questo punto.
“Ma ciò non significa che non sentiremo parlare dello status del sospettato nei prossimi giorni. È molto più facile scrivere sui social network che dimostrare legalmente che una persona è sospettata di un determinato crimine", ha detto il consigliere per la comunicazione della SBI a Radio Liberty. Tatiana Sapyan.
Nessuna lista nera
Il Ministero della Difesa il 9 gennaio ha rescisso i contratti con le società di Grinkevich e ha avviato controlli interni approfonditi e separati su gare d'appalto, contratti e qualità dei servizi. Se tali programmi possano essere implementati senza patroni negli uffici governativi è una domanda retorica.
“Il problema è che alcuni contratti con loro continuano ad essere rispettati. E semplicemente perché, nonostante ci sia stato uno scandalo riguardo ad altri contratti, non esiste un meccanismo legale per risolvere quelli esistenti, nei quali non vi sono violazioni", spiega Apostrophe, membro del Consiglio pubblico anticorruzione del Ministero della Difesa, direttore esecutivo della ONG “Commissione indipendente anticorruzione” Elena Tregub.
Ricordiamo che il Consiglio pubblico anticorruzione del Ministero della Difesa è stato creato nel marzo dello scorso anno dopo uno scandalo con l’acquisto di “uova per 17 UAH”. Tra le altre cose, i membri del consiglio monitorano i nuovi contratti e sono membri dell'organo collegiale coinvolto, la Commissione per gli appalti della difesa del Ministero della Difesa. È composto da attivisti pubblici, giornalisti, compresi quelli noti per i materiali critici sul Ministero della Difesa, come Tatyana Nikolaenko.
Il Consiglio Pubblico rileva di comprendere perché aziende con una reputazione come Grinkevich o la signora Glinyanaya ricevono continuamente contratti con il Ministero della Difesa. E promettono di risolvere questo problema nel prossimo futuro.
“Abbiamo pensato che il Ministero della Difesa avesse una sorta di filtro: con chi si possono firmare i contratti e con chi no. Ad esempio, il criterio per stabilire se sia stato avviato un procedimento penale contro un fornitore non è così semplice. In Ucraina ci sono molte persone che hanno procedimenti penali contro di loro, è molto facile aprirli, i concorrenti sono gli stessi, quindi non è adatto ad essere inserito nella lista nera. Ma un altro criterio presente nel caso dei Grinkevich era che non rispettassero i termini di consegna. Questo criterio dovrebbe essere buono, i Grinkevich dovrebbero già essere sulla lista nera. Questi sono indicatori di rischio per gli acquirenti, ma non sono stati introdotti ufficialmente", sottolinea Elena Tregub.
L'introduzione di indicatori di rischio, come il mancato rispetto dei contratti precedenti, è prevista a livello delle agenzie appaltanti create separatamente. Uno di questi è l'“Operatore logistico statale”, creato a novembre. Questa impresa statale si occupa di tutto tranne che dell’acquisto di armi. I dipendenti dell'agenzia analizzeranno il mercato, i prezzi, comunicheranno direttamente con i fornitori, li valuteranno e analizzeranno il loro lavoro. L'agenzia è gestita da Arsen Zhumadilov. In precedenza, è stato a capo degli appalti medici dell'Ucraina.
“Ora è stata creata una nuova divisione appalti presso il Ministero della Difesa, che li attuerà secondo schemi completamente nuovi. Articoli non legati alle armi, cibo, vestiti. Questi acquisti sono appena iniziati e vedremo i risultati, ma ora ci è chiaro che un disastro come quello avvenuto nel ministero di Reznikov non sarà nemmeno vicino", aggiunge Yuri Nikolov.
L'operatore logistico ha partecipato all'asta per la prima volta solo il 23 dicembre dell'anno scorso e sta gradualmente togliendo gli acquisti al ministero.
“Avevano un periodo di tempo, ma si è spostato. L'agenzia avrebbe dovuto iniziare gli appalti in autunno, poi si è spostata alla fine dell'inverno. Hanno già iniziato a lavorare e prevedono di aumentare il volume degli acquisti. Il dipartimento appalti del ministero deve acquistare sempre meno ogni mese e l'agenzia Zhumadilov deve acquistare sempre di più. Questa transizione dovrebbe avvenire entro un anno (fino all'estate del 2024 - “Apostrofo”). Quando la transizione avrà luogo a livello dell’organo esecutivo centrale, la riforma dovrebbe proseguire più in profondità, a livello delle unità militari”, afferma Elena Tregub.
Come risolvere i problemi nel Ministero della Difesa?
L'approvvigionamento di armi viene effettuato da un'altra impresa statale, la Defense Procurement Agency. Dall'agosto 2022 è stato guidato da Vladimir Pikuzo, ma non ha mostrato risultati significativi. Inoltre, è stato notato per le sue decisioni controverse. Ad esempio, nell'autunno del 2022, l'agenzia ha effettuato un pagamento di 19,8 milioni di dollari a un appaltatore americano per la riparazione di obici M109 da 155 mm, ma le riparazioni si sono rivelate di scarsa qualità e in questo caso il processo di reclamo è in corso . Picuso ha anche ignorato le richieste degli organismi pubblici anticorruzione: non ha risposto alle richieste del Consiglio pubblico anticorruzione e durante tutto il suo mandato non ha mai avuto incontri con i rappresentanti del Consiglio.
Dopo il nuovo anno ci sono stati dei cambiamenti nel personale dell'agenzia. Il 3 gennaio di quest'anno, l'ex capo dell'agenzia, Vladimir Pikuzo, è stato trasferito alla carica di vice. Il direttore finanziario Oksana Shchibrya funge temporaneamente da capo.
Secondo Elena Tregub, nel prossimo futuro l'agenzia potrebbe essere guidata da un membro del consiglio di amministrazione di Ukrenergo, Marina Bezrukova.
Allo stesso tempo, mettere ordine negli appalti del Ministero della Difesa richiede tempo, tra le altre cose, perché ci sono problemi nel mercato stesso.
“Noi come Consiglio anticorruzione abbiamo visto: c'è addirittura un bando di gara, si presentano 3-4 fornitori e, a ben guardare, nessuno di loro è onesto. Dovrebbe trattarsi di una riforma sistematica degli appalti della difesa, in modo che almeno il mercato dei fornitori che da anni sono legati al Ministero della Difesa venga ripulito”, osserva Elena Tregub.
D’altra parte, per risolvere il problema in modo sistematico e non selettivo, sono necessari cambiamenti non solo nel Ministero della Difesa.
“Abbiamo bisogno di frasi specifiche per casi specifici, perché abbiamo molte conversazioni sui cambiamenti. E ricorda il caso delle uova per 17 grivna. La domanda è: dov'è il problema? Questo scandalo va avanti ormai da un anno. No, questo. Tutto si riduce a questo. Sì, in effetti, quando c’è una leadership che vuole prevenire la corruzione, questo è meraviglioso. Ma il ministero è grande. I soldi sono pazzi, quindi non puoi tenere traccia di tutti e il lavoro delle forze dell'ordine è importante. E qui, purtroppo, credo che ci sia un grosso fallimento”, conclude il socio amministratore del Gruppo nazionale anticrisi Taras Zagorodny.
