Quali misure utilizzano le autorità che hanno ordinato la costruzione di queste linee e gli appaltatori privati per tagliare il budget per l'acquisto del legname?
Uno scandalo attorno alle linee di difesa di Kharkov è in pieno svolgimento. Quali misure utilizzano le autorità che hanno ordinato la costruzione di queste linee e gli appaltatori privati per tagliare il budget per l'acquisto del legname? Ciò riguarda solo il capo dell'amministrazione statale regionale di Kharkov, Oleg Sinegubov, e chi, infine, in questi schemi è il "contabile ombra" che la SBU sta ora diligentemente identificando?
Nel settembre 2022, il governo, con la risoluzione n. 1003, ha ceduto l’intera risorsa forestale industriale statale per uso economico a un’impresa monopolistica, “Foreste dell’Ucraina” (invece delle 156 singole imprese forestali liquidate). Durante la guerra, la creazione di un unico centro logistico e gestionale per la pronta soluzione di compiti importanti, legati principalmente alla costruzione di fortificazioni, sembrava un passo ragionevole.
È chiaro che il Ministero della Difesa e le amministrazioni militari regionali, in condizioni di catastrofica mancanza di tempo e denaro in bilancio, avevano senso lavorare con un fornitore centralizzato di tronchi rappresentato da un'impresa statale specializzata che potesse garantirne la consegna tempestiva nei tempi richiesti volumi. Inoltre, di prima mano e al prezzo più basso, senza ricarichi di mercato.
Ma la pratica si discostò ancora una volta dalla teoria.
Compra per mille e rivendi per cinque
I deputati popolari stanno creando una commissione investigativa temporanea sotto la Verkhovna Rada per indagare sull'utilizzo dei fondi di bilancio nella costruzione di barriere tecniche sulla linea di contatto.
Il dipartimento della SBU della regione di Kharkov sta avviando la fase attiva delle indagini preliminari nel procedimento penale aperto il 14 febbraio di quest'anno per “la creazione da parte di un certo gruppo di persone di un meccanismo illegale per gonfiare il costo effettivo del legno forniti per la costruzione di fortificazioni nella regione di Kharkov”.
Recentemente, attraverso un'ordinanza del tribunale, le forze dell'ordine hanno richiesto all'amministrazione militare regionale di Kharkov un pacchetto completo di documenti (57mila fogli stampati) sull'acquisto di legname da una serie di società private. Essi suggeriscono che quando l’OVA di Kharkov entra in transazioni con queste società, ci sono segni di un reato penale, vale a dire: appropriazione indebita e appropriazione indebita della proprietà di qualcun altro attraverso l’abuso della posizione ufficiale e l’ostruzione delle attività legittime delle Forze Armate dell’Ucraina. "Per attuare questo intento illegale, sono state registrate singole imprese con segni di fittizia, che sono controllate attraverso contabili "ombra", osserva il documento.
Uno dei piani documentati durante l'inchiesta era che queste imprese avrebbero acquistato tronchi dalle imprese forestali statali di Kharkov al prezzo di 970 UAH al metro cubo. E poi l'amministrazione statale regionale di Kharkov, rappresentata dal dipartimento per l'edilizia abitativa e i servizi comunali, ha acquistato lo stesso metro cubo al prezzo di 4.100 UAH. Inoltre, secondo la SBU, il prezzo comprendeva una componente logistica fittizia.
Gli investigatori stanno semplicemente identificando le persone coinvolte nel "taglio" di bilancio e stanno calcolando la cifra finale per i pagamenti "extra" in eccesso dal bilancio militare, al momento - dall'importo totale di 170 milioni di UAH, per il quale sono arrivati i contratti di Kharkov la loro attenzione era conclusa.
A quanto pare, questo è solo un episodio del piano di trarre profitto dalle foreste fortificate, schierate nelle zone di prima linea.
"Diteci grazie che non sono 8-10mila al metro cubo, come fanno pagare altre aziende che trasportano legname nelle direzioni Zaporozhye e Donetsk!" – ha sottolineato con emozione un rappresentante di una delle organizzazioni appaltatrici private in un recente briefing presso l’amministrazione statale regionale di Kharkov.
“In media, abbiamo acquistato il legname per le fortificazioni da aziende private al prezzo di 5.500 UAH al metro cubo, tenendo conto dei costi di trasporto. Qualcuno potrebbe acquistare questo legno direttamente in borsa per 2mila grivna. Ma ci siamo fatti guidare dai prezzi di mercato”, spiega il vice capo dell’amministrazione statale regionale di Kharkov Mikhail Kharnam, fino a poco tempo fa direttore della locale Stroitel LLC.
L'intera foresta va alle aziende di guarnizioni!
L'intero schema di utilizzo irrazionale (diciamo) dei fondi di bilancio con una significativa sovrastima del costo del legname e della loro consegna a strutture vitali in prima linea risiede proprio nella risposta alla domanda: come, in un momento critico per il Paese, il volume richiesto è finito nelle mani di singoli imprenditori e non di un'impresa statale specializzata - un utente forestale permanente dell'impresa statale "Foreste dell'Ucraina", che, dalla riforma forestale iniziata durante la guerra, possiede quasi tutte le aree di taglio e il legno raccolto da loro?
"Non ho avuto il tempo di andare alla borsa merci, cercare tronchi in tutto il paese e costruire catene logistiche per trasportarli dalle foreste della Polesie vicino a Volchansk e Kupyansk", spiega il capo dell'amministrazione statale regionale di Kharkov Oleg Sinegubov. “Naturalmente, ci siamo rivolti prima di tutto all'impresa statale “Foreste dell'Ucraina” che ha inviato richieste alle imprese forestali statali con la richiesta di fornirci urgentemente 50mila metri cubi di legname necessari per adempiere al compito governativo di fornendo la terza linea di difesa. Ci è stato detto ufficialmente, firmato da Yuri Bolokhovets, il direttore generale di questa impresa statale a livello di settore, che non avevano tali volumi. Ci sono, dicono, da qualche parte i resti di diverse dozzine di cubi nella regione di Chernihiv, nelle regioni centrali e occidentali, e solo per il ritiro. Abbiamo reperito il legname necessario presso imprenditori privati, che si sono anche impegnati a garantirne la consegna. Con loro sono stati stipulati contratti diretti, senza anticipo, al di fuori delle gare, per i quali non c'è tempo. Hanno gonfiato l'importo della liquidazione finale? Lasciamo che rispondano gli esperti indipendenti. Infine, quasi quotidianamente riportiamo online al governo e all’ufficio del presidente lo stato di avanzamento della costruzione delle strutture di fortificazione. Ogni passo che facciamo, ogni contratto e persino ogni parola nelle trattative con gli appaltatori sotto il controllo delle forze dell'ordine, che, come vedete, hanno l'opportunità di segnalare tempestivamente le carenze e di metterci in guardia dagli errori.
I trasformatori del legno denunciano da tempo una di queste carenze, che aumenta significativamente il prezzo del legname, spiegando ai riformatori forestali dell'ufficio presidenziale che il riconoscimento dei tronchi come merce di base (con un decreto governativo separato n. 1433 due mesi prima della guerra!) non contribuisce in alcun modo allo sviluppo del settore forestale, ma offre solo l'opportunità agli scambi privati di rimuovere grossi “trucioli” dalle imprese di lavorazione del legno. E ora anche dal bilancio militare. Il commercio in borsa, dove il prezzo iniziale di un metro cubo dell’impresa statale “Foreste dell’Ucraina” può aumentare due volte o più, non è assolutamente necessario nei calcoli di bilancio tra le imprese statali e le agenzie governative quando si svolgono compiti militari.
Considerando la necessità di contare fino all'ultimo centesimo del bilancio, il governo deve esigere che tutti i gestori dei fondi pubblici rispettino i requisiti della risoluzione n. 1275 sulle specifiche degli appalti della difesa durante il periodo della legge marziale, e quindi stipulino contratti diretti con Impresa statale “Foreste dell’Ucraina”.
D’altro canto, obbligare il monopolista forestale a riservare assortimenti di legname strategicamente importanti e a venderli direttamente ad agenzie governative piuttosto che a imprese private. Inoltre ad un prezzo fisso, prossimo al costo di un metro cubo di legna.
Che tipo di ricarichi di mercato e di scambio possono esserci sui materiali per le linee di difesa di un paese in guerra?
Inoltre, creata sulla base produttiva e tecnica delle imprese forestali statali (che disponevano di proprie macchine per il trasporto del legname, piattaforme di carico con gru e officine per la lavorazione del legno), l'impresa statale “Foreste dell'Ucraina” potrebbe facilmente non solo fornire l'intera catena logistica per la consegna del legname, ma anche per costruire strutture ingegneristiche e di fortificazione. Senza l'aiuto di tutti i tipi di singoli imprenditori e quindi senza spese di bilancio irragionevoli.
Tuttavia, non ci sorprenderà il fatto che dopo un anno e mezzo di “riforma forestale” l’impresa statale non potrà più vantare un forte retroterra produttivo e tecnico. Alla fine, i riformatori del settore non hanno nascosto il fatto di aver avviato la riforma proprio allo scopo di introdurre relazioni di mercato tra imprese statali e proprietari privati nell'esecuzione di tutti i tipi di lavori legati alle foreste per fondi pubblici. Ebbene, hanno fatto progressi significativi.
Logistica fittizia a scapito del budget?
Oleg Sinegubov ha assicurato nella già citata conferenza stampa presso l'amministrazione statale regionale di Kharkov che non gli interessa chi sia il fondatore di sette società private lontane dal settore forestale, che dal 2023 hanno ricevuto da lui più di duecento contratti di fortificazione del valore di 302 UAH milioni. L'importante è che non vi sia alcun collegamento con il paese aggressore e che 71,6mila metri cubi di legname da costruzione vengano consegnati in tempo nella quantità richiesta.
Tuttavia, il capo dell'OVA non può fare a meno di essere preoccupato per il costo della questione, e proprio dal punto di vista degli interessi dello Stato. Ciò significa che lui, in quanto proprietario delle risorse forestali della regione di Kharkov, ha tutta l’autorità, soprattutto in guerra, per proporre agli utilizzatori delle foreste (SE “Foreste dell’Ucraina” e diverse imprese forestali statali di Kharkov subordinate all’Agenzia statale di Risorse forestali dell'Ucraina) il compito di fornire legname per la difesa con una chiara definizione di volume e prezzo.
Ma l’Amministrazione statale regionale di Kharkov, così come altre amministrazioni militari delle regioni di prima linea, in qualità di gestori del bilancio delle fortificazioni (che in totale ammonta a quasi 7 miliardi di UAH) hanno firmato uno schema di contratti privati con società di “posa” con un aumento vertiginoso del prezzo di un metro cubo di legname.
"Dopo aver analizzato il commercio di borsa, posso documentare che i silvicoltori avevano bisogno del legname di Oleg Sinegubov e dei capi dei dipartimenti forestali di altre regioni e della possibilità di consegnarlo sul luogo della costruzione della fortificazione", Daniil Malandiy, esperto del funzionamento del legname mercato, è convinto: “Ma è stato creato un sistema centralizzato per legalizzare la vendita di legname tondo per costruzioni difensive a favore delle aziende private. Ad esempio, nella regione di Kharkov l'acquirente principale era Agro X LLC con registrazione Volyn. L'azienda ha partecipato a tutte le attuali aste di scambio di assortimenti di fortificazioni delle imprese forestali locali. E queste sono migliaia di metri cubi di conifere. Solo negli ultimi due mesi sono stati spediti a questa LLC 6.186 metri cubi di pino per fortificazioni dall'impresa forestale Izyum. Quindi questi cubi apparivano già nei contratti di acquisto e rivendita ad altre società, di regola legate tra loro dagli stessi fondatori. Ogni volta aumentavano il costo della foresta, anche attraverso costi logistici fittizi.
Il sistema opera non solo nella regione di Kharkiv. L'intero “banchetto” fu infine finanziato dal bilancio delle amministrazioni militari regionali. Lasciamo che le forze dell’ordine scoprano chi esattamente trae profitto da questo denaro insanguinato”.
Perché Bolokhovets ha rifiutato Sinegubov?
L’entità delle probabili perdite di bilancio negli schemi con legname fortificato è facile da immaginare dopo che l’impresa statale “Foreste dell’Ucraina” ha iniziato a pubblicare con urgenza informazioni ufficiali sulla sua partecipazione attiva alla fornitura diretta di legname ai militari direttamente dai magazzini inferiori, senza l’ausilio di imprese private di “posa””
Recentemente, ad esempio, i forestali hanno vinto una gara del Ministero della Difesa per 28mila metri cubi di foresta. Con un prezzo finale di 3.750 UAH al metro cubo, compreso il costo di consegna del prodotto. Nelle stime delle amministrazioni militari regionali, invece, le cifre oscillano tra 5.500 e 11.400 UAH/metro cubo.
“La nostra azienda è in grado di fornire completamente il legname per la costruzione delle fortificazioni. Riteniamo corretto che il legno venga fornito direttamente dal produttore. Ciò ottimizzerà le spese di bilancio e garantirà la qualità e la tempestività delle consegne”, osserva Yuriy Bolokhovets, che fino a poco tempo fa, secondo Oleg Sinegubov, si era ufficialmente rifiutato di fornirgli il legname per la costruzione delle linee di difesa di Kharkov.
