Недавний скандал с выявлением необоснованных активов на 3,9 млн грн руководителя управления по борьбе с наркопреступностью Главного управления Национальной полиции (ГУНП) Киева Александра Дыбова, свидетельствует, что полицейская система не прошла в свое время очистки и нуждается в перезагрузке.
Ведь таких руководителей в полиции, которые скрывают свои активы, не мало, отмечает Мартына Богуславец, исполнительный директор антикорцентра ИЗИ. К примеру, то же самое ГУНП города Киева. Аналогичное подразделение, как и управление по борьбе с наркопреступностью. Только на этот раз речь идет об отделе контроля за оборотом оружия.
На фоне обсуждений законопроекта об оружии и полномочий полиции в этой сфере мы проанализировали руководителей полиции, которые обеспечивают контроль за оборотом оружия, и обнаружили тех, на кого НАПК могло бы обратить внимание и провести полный мониторинг деклараций.
Состояние главного «оружейника» Киева
Квартира в Киеве — за 15 тыс. грн, автомобиль Volkswagen Touareg — за 3 тыс. грн. И это не об аренде. За такие деньги покупает недвижимость и движимость семья полицейского, начальника отдела контроля за оборотом оружия ГУНП города Киева Юрия Неруха.
Юрий Нерух уже более 20 лет работает в правоохранительных органах. Однако лучше всего дела вверх у него пошли в 2022 году, через год после назначения начальником отдела контроля за оборотом оружия полиции Киева. Об этом свидетельствует декларация правоохранителя.
Так, в 2022 году на жену полицейского Жанну Нерух, которая не имела официальных доходов, оформили квартиру в Киеве площадью 94,8 кв. м с, очевидно, заниженной в сотни раз стоимостью — всего 15 тысяч гривен, а также Volkswagen Touareg 2016 года за 3 тысячи гривен. Рыночная стоимость такой машины составляет более 20 тысяч долларов — в 250 раз дороже, чем купила семья Нерух.
Как семье полицейского удается заключать такие выгодные сделки с ценами на имущество в сотни раз ниже рыночных? Есть ли связь между покупками и должностью главного полицейского-«оружейника» Киева?
Итак, Юрий Нерух любит недвижимость: на конец 2022 года он с семьей задекларировал 5 земельных участков в Черкасской и Киевской областях, 4 квартиры в Киеве, дом в Черкасской области, а также движимое имущество — авто за 3 тысячи гривен и 450 тысяч гривен наличных.
И это все — на зарплату полицейского, ведь как свидетельствуют декларации, доходов другие члены семьи с 2016 года не имели.
Что не так в декларациях?
В 2018 году семья Неруха имеет доход в 136 тысяч гривен и не имеет сбережений. При этом его дочь покупает автомобиль Hyundai Santa Fe 2012 года за 49 тысяч гривен, отец не декларирует машину. Рыночная цена такой машины стартовала от 12 тысяч долларов.
Декларирование автомобилей в то время по 49 тысяч гривен — старая схема, которая позволяла чиновникам избегать вопросов о доходах, а также рассчитываться наличными за покупки до 50 тысяч гривен.
Первые сбережения, согласно декларации, появляются у Юрия Неруха в 2019 году — 70 тысяч гривен наличных при зарплате в 206 тысяч гривен. В последующие годы в семье полицейского наличности становится больше: в 2020 году — 145 тысяч гривен, в 2021 году — 250 тысяч гривен и самое интересное, в 2022 году — 450 000.
Так, в 2022 году «заворужием» Киева при доходе в 935 тысяч гривен сумел приобрести квартиру, которая стоит от 3 миллиона гривен на вторичном рынке, автомобиль, который по ценам на автоплощадках стартует от 750 тысяч гривен, выплатить 200 тысяч гривен кредита и еще и на 200 тысяч гривен увеличить сбережения наличными.
О том, что в декларации «что-то не так», демонстрирует простая математика: 935 000 — 200 000 (кредит) — 200 000 (сбережения) = 535 000. Этих средств не хватило бы даже на приобретение Volkswagen Touareg, указанного в декларации, не учитывая еще квартиру на почти 100 квадратов и расходы на проживание семьи.
Какие схемы используют, чтобы не попасть под мониторинг НАПК
Нередко чиновники имеют два варианта декларирования имущества, дороже официальных доходов. Первый — когда стоимость квартиры, авто «неизвестно» или «член семьи не предоставил информацию». Однако для «свежих» деклараций такой вариант очень рисковый, поскольку это увеличивает вероятность полной проверки декларации НАПК.
Второй — занижение стоимости имущества. Поскольку в декларациях не логично показывать, что стоимость приобретенного имущества превышает официальные доходы семьи в разы, цены таких покупок существенно занижают.
Ведь в случае декларирования имущества, которое является большим по стоимости, чем доходы, у НАПК могут возникнуть вопросы о наличии необоснованных активов. В частности, как с коллегой Неруха по Киевскому ГУНП — начальником управления по борьбе с наркопреступностью Александром Дыбовым, у которого обнаружили 3,9 млн грн необоснованных активов.
Таким образом анализ деклараций начальника отдела контроля за оборотом оружия ГУНП города Киева Юрия Неруха демонстрирует, что сбережения и общие официальные доходы полицейского и его семьи могут быть значительно ниже, чем реальная стоимость приобретенных активов.
Реформа Нацпола давно назрела
Прекратить практику системных коррупционных схем в полиции сможет только полная перезагрузка органа, с несколькими этапами фильтрации.
В 2024 году, согласно ДАП, должен быть принят законопроект об отборе на руководящие должности в полиции по результатам независимого конкурса.
Это также и требование международников. В частности, прозрачная система кадрового отбора — среди первоочередных реформ из письма Белого дома.
Сейчас же мы наблюдаем затягивание с разработкой законопроекта, который должен содержать три ключевых шага.
Первый. Конкурс на должность главы Нацпола и его заместителей. В составе конкурсной комиссии по отбору руководства Национальной полиции должны быть представители международных организаций (с преобладающим правом голоса) и украинские эксперты. Иначе существует риск проведения формального конкурса. Тем более, что ответственными за новый законопроект о конкурсе в полицию являются МВД и Нацпол. Так сказать, реформа полиции руками самой полиции.
Второй. Конкурсы в регионах. Введение конкурсной процедуры на высшие должности в территориальные подразделения по примеру отбора руководства Нацпола позволит прекратить ротации глав ГУНП из региона в регион.
Третий. Проверка на добропорядочность с детальным анализом деклараций, стоимости имущества, образа жизни правоохранителя и его семьи. Ведь два вышеупомянутых примера свидетельствуют, что проверку на добропорядочность пройдут далеко не все.
Пока же, без реальных шагов в направлении реформирования Нацпола, у нас будут оставаться на должностях «Тишлеки» с российским гражданством жен, генералы «Щадила» с имениями и выходом к воде, «Ищенко» с богатыми тещами.
