Какие реформы Украины остаются недоработанными с точки зрения ЕС: коррупция, правосудие, медиа

В Брюсселе произошло долгожданное событие – саммит Евросоюза по расширению. Для украинцев он принес противоречивые результаты: нашу страну назвали вместе с Черногорией, Албанией и Молдовой в квартете «хорошистов», однако открытие переговорных кластеров отложили.

Как Еврокомиссия решила обойти вето Орбана на переговоры с Украиной

Известно, что из-за вето Венгрии Евросоюз не может открыть переговорные кластеры с Украиной. Попытки найти компромиссное решение, например одобрение открытия кластеров квалифицированным большинством, а не единодушно, провалились. Depo.ua анализировал, какие варианты в ЕС существуют. Вчера один из них озвучила еврокомиссар по расширению Марта Кос: переговоры будут вестись на уровне экспертов без официального открытия кластеров, а когда все условия будут выполнены, Евросоюз сможет открыть кластеры официально. «Вам не нужен Орбан для проведения необходимых реформ», – вспомнила она сказанное украинской власти. То есть, если в следующем году совпадут два фактора – в апреле венгры проголосуют за оппозиционные к Орбану силы, а украинская власть до тех пор не наломает дров с реформами, то вероятность открытия переговорных кластеров станет очень высокой. Если эти факторы не совпадут, с официальным открытием будут тянуть до лучших времен.

Напомним, 23 октября президент Владимир Зеленский призвал ЕС снять «искусственную блокаду» но пути Украины. СМИ сообщали, что Брюссель якобы был готов на саммите по вопросам расширения открыть сразу три кластера. Другие же источники это отрицали, отмечая, что отчет Еврокомиссии о выполнении домашнего задания украинской властью будет критическим, учитывая попытки давления на антикоррупционные органы. В итоге документ европейцев оказался лучше ожиданий.

«Отчет Еврокомиссии в рамках Пакета расширения Евросоюза подтверждает: Украина уверенно движется к членству в Евросоюзе и готова открыть кластеры 1, 2 и 6. Это лучший результат оценки на сегодняшний день – доказательство того, что даже во время защиты от полномасштабной агрессии россии Украина продолжает реформы и меняется в соответствии с европейскими стандартами», — оценил отчет Еврокомиссии президент Зеленский.

Однако европейцы не только отметили прогресс в осуществлении реформ, но и высказали существенные замечания, а в некоторых позициях – четкие требования. При их анализе создается впечатление, что на этом этапе отношений с ЕС мы подошли к критической точке, после которой либо успешное продвижение вперед, либо откат назад. Почему?

Коррупция, телемарафон и потеря контролируемого генпрокурора. Какие требования ЕС самые сложные для Банковой

Во-первых, ночью перед саммитом в Брюсселе, будто намеренно провоцируя жесткую реакцию еврочиновников, спецназовцы и прокуроры Офиса генпрокурора провели обыск у сотрудника НАБУ, применив силу. В НАБУ говорят, что обыск прошел без решения суда и связывают его с профессиональной деятельностью своего сотрудника. В генпрокуратуре мотивы своих действий объяснили странно: «набушник» якобы предпринимал негласные меры у здания Офиса генпрокурора. Он подтвердил, что работает в Антикоррупционном бюро, но несмотря на это его все равно обыскали. Поэтому, когда вчера посол ЕС в Украине Катарина Матернова заявила в Киеве о необходимости сохранения независимости антикоррупционных органов, это был четкий сигнал нашей власти, что Евросоюз внимательно следит за случаями давления на НАБУ и на другие антикоррупционные органы.

Также в отчете Еврокомиссии упоминается парламентская временная следственная комиссия по расследованию коррупционных правонарушений во главе с соратником Юлии Тимошенко Сергеем Власенко и соратником президента, «слугой народа» Максимом Бужанским. Авторы отчета предостерегают от подрыва доверия общественности к антикоррупционным институтам путем необоснованных публичных заявлений. Очень сомнительно, что после этих предостережений с Банковой спустят распоряжение распустить ВСК Власенко-Бужанского.

Во-вторых, Еврокомиссия установила четкий срок, пока может сохраняться формат телемарафона. «Пересмотр потребности телемарафона как формата, финансируемого государством, должен состояться не позже, чем Украина приостановит военное положение», — отмечается в отчете. Несмотря на значительное снижение рейтинга телемарафона и его критику за обслуживание власти и игнорирование оппозиции, этот медиа-формат продолжают удерживать за государственный счет. Рано или поздно наши европейские партнеры, для которых свобода слова не пустой звук, должны были связать прекращение вещания провластного марафона с продвижением к членству в Евросоюзе.

В-третьих, в отчете помимо прочего указывается требование в следующем году отменить положения, которые позволяют перевод и назначение прокуроров в региональные прокуратуры и генеральную прокуратуру без проведения конкурса и предоставляют генеральному прокурору право доступа к любым материалам досудебного расследования, а также воздержаться от дальнейшего выполнения этих положений до их отмены и т.д. Выполнение этого требования означает, что конкурсный отбор будет проводиться по всей прокурорской вертикали, в том числе через открытый конкурс будут проходить желающие стать генпрокурором. А это означает утрату Банковой возможности влиять на решение Офиса генпрокурора.

В отчете содержатся и другие рекомендации и требования, однако эти три – ключевые, их сложнее всего реализовать с учетом политики власти. Чтобы в следующем году получить не худшую оценку, прогресс в их выполнении должен быть очевидным. В Евросоюзе на этот раз решили только немного поругать украинскую власть, а в качестве пряника пообещали решение о членстве в 2028 году. В случае выполнения требований. А еще создается впечатление, что вето Орбана европейские партнеры даже решили использовать себе на пользу, устроив Украине (а за компанию и Молдове) испытательный срок. Для понимания того, что нас в ЕС не будут ждать вечно, процитируем главную европейскую дипломатку Майю Каллас: «Окна возможностей для расширения Европейского Союза встречаются нечасто, сейчас это окно открыто, и мы должны его использовать. В то же время мы не будем идти на компромисс и не будем предлагать никаких упрощенных путей».