Когда “прозрачность” золотится, куда утекают деньги на восстановление

В разгар войны Украина потратила на восстановление и строительство более 490 миллиардов гривен.

Еще осенью 2024 года правительство сделало «амбициозный» шаг к прозрачности, обязав заказчиков публиковать в Prozorro подробные сметы. Расчет был на то, что это остановит злоупотребление. В то же время «прозрачность» лишь подсветила тот факт, что государство системно платит за все, как в люксовом бутике, а каждая третья гривна, вероятно, идет мимо кассы.

Ценники «Большого строительства»

Анализ, проведенный Экономической правдой, двух сотен крупнейших строительных тендеров 2025 года показал, что «прозрачные» сметы часто напоминают меню в ресторане со звездой Мишлен.

Давайте посмотрим на ценники только на некоторые типичные материалы. Песок: Рыночная цена – 100-250 грн за тонну. Средняя цена в Prozorro — 800 грн/тонна. (переплата в 3-8 раз). Щебень (фракции 20-40 мм): Рыночная цена – от 400 грн за тонну. Средняя цена в Prozorro — 1 300 грн/тонна. (переплата в 3+ раза). Смесь Ceresit СМ11: В супермаркете — 9 грн/кг. Средняя цена в Prozorro — 11,5 грн/кг. Цементная смесь (М100): Рыночная цена — 2 200 грн/куб. м. Средняя цена в Prozorro — 3 200 грн/куб. м.

Даже арматура, где разница не так шокирующая (37 тыс. грн против 35 тыс. на рынке), имеет свои «экстремумы». К примеру, на ремонте дома в Гостомеле ее «прозрачно» заложили по 53,9 тыс. грн за тонну.

Учитывая, что материалы – это 50-70% стоимости любого строительства, масштаб проблемы поражает. Если предположить, что в среднем по стране цены завышены на 30%, то из 100 миллиардов, потраченных на стройматериалы в 2025 году, около 30 миллиардов гривен – это потенциальная переплата.

Схема «Зарплата в конверте»

Но ситуация, как говорится, не черно-белая. Это было бы слишком просто. Иногда завышенные цены на материалы – это не прямая кража, а хитрый способ обойти другую государственную «норму» – заниженные зарплаты.

Яркий пример, который приводит издание «Наші гроші» — реконструкция поликлиники Центра им. Шалимова в Киеве на 165 млн. грн. Смета изобилует чудесами: медицинские кровати по 186 701 грн (при рыночных аналогах за 56-68 тыс.), радиаторы отопления вдвое дороже рынка, а унитазы с инсталляцией — по 20 584 грн (против 16 666 грн. за самые дорогие)

Но в той же смете зарплата строителя официально заложена на уровне 18 000 грн в месяц. Рыночная же зарплата в Киеве — не менее 38 000 грн.

Эксперты предполагают, что разницу в 16 млн грн, «сэкономленных» на зарплатном фонде, рабочим выплатят «в конвертах». А возьмут эти деньги именно из той маржи, которую заложили в золотые унитазы и кровати. Для государства это все равно потеря, но уже не прямая кража, а недополученные налоги.

Приоритеты: Брусчатка важнее фортификаций

Но самое интересное – куда именно идут эти сотни миллиардов. «Время перекладывания брусчатки», о котором упоминал президент, официально вернулось.

Это выражение впервые употребило Зеленский в июле 2023 года, обращаясь прежде всего к местным властям. На втором году великой войны многие общины начали тратить значительные средства на благоустройство, строительство парков и даже косметические ремонты улиц. Один из самых известных примеров – ремонт улицы Богдана Хмельницкого в Киеве – и породил термин «перекладка брусчатки».

В 2025 году доля дорожных тендеров (18%) снова обогнала и городскую инфраструктуру (15%), и энергетику (15%).

Крупнейшим тендером стали 1,6 млрд грн, которые в октябре получила компания «Ростдорстрой» на ремонт дорог Николаевской области (в целом с начала 2025 года в области – более 3 млрд грн). А в августе Киев заказал за 1,25 млрд. грн. перестройку Харьковского шоссе в группы «Автострада».

Кое-где восстановление «большого строительства» маскируют услугами по содержанию дорог, то есть тем видом обслуживания, который предусматривает латание ям, посыпку солью, очистку от снега, установку дорожных знаков. Большинство тендеров проходят с таким описанием или их называют «текущим ремонтом».

В сентябре Государственная аудиторская служба уже делала замечания организаторам тендеров по неправильной классификации работ, которые предполагали, что большая часть денег пойдет на снятие старого и заключение нового асфальтного покрова, однако заказчик – местная служба восстановления – стоял на своем.

В отличие от дорожных тендеров доля расходов на военные нужды (в основном на строительство фортификаций) за год упала с 13% до 7%, а на направление энергетики, которое предусматривает восстановление уничтоженных россиянами объектов и строительство укрытий вокруг них, – с 22% до 15%.

Расходы на энергетику тоже сократились. Одна из причин – отказ от максимального, «третьего уровня» противоракетной защиты объектов. Оказалось, что стоимость такой защиты в три раза выше стоимости оборудования, которое она должна защищать.

Тем временем тыловые проекты бьют рекорды. В топ-10 закупок последней недели октября попали: 3 млрд грн — на строительство онкоцентра в Харькове (который регулярно обстреливают). 501 млн грн — на ремонт ул. Городской в ​​Киеве (в направлении Пущи-Водицы). 207 млн ​​грн — на подземное укрытие для школы в Печерске за, как сообщают СМИ, 10-кратно завышенными ценами. 208 млн грн — на ремонт гимназии в Кривом Роге.

В общей сложности — 4 миллиарда гривен на тыловые ремонты. На фоне этой закупки бронежилеты для ВСУ на 190 миллионов гривен выглядит просто как мелкие карманные расходы.