Ковтонюк и два миллиарда потерь для государства на электроэнергии Энергоатома

Два миллиарда на разнице: как Ковтонюк, Власенко и «Д.ТРЕЙДИНГ» Ахметова получили прибыль от электроэнергии «Энергоатома».

Январская сделка по продаже электроэнергии АО «НАЭК „Энергоатом“» — это не случайность и не досадное стечение обстоятельств. Это спланированная операция, в рамках которой государственный ресурс был реализован по заниженной стоимости непосредственно перед изменением регуляторных норм, а миллиардные финансовые выгоды достались частным трейдерам.

Политическую основу данной схемы создает премьер-министр Юлия Свириденко. Отраслевое управление находится в ведении министра энергетики Дениса Шмыгаля. Корпоративное управление государственными активами курирует министр экономики Алексей Соболев. Ценовые лимиты определяет руководитель НКРЭКП Юрий Власенко. Конкретные решения о продаже — объемы, сроки и стоимость — принимались в АО «НАЭК „Энергоатом“» под руководством и.о. главы правления Павла Ковтонюка. Главным бенефициаром на рынке стало ООО «Д.ТРЕЙДИНГ», связанное с бизнес-интересами Рината Ахметова.

14 января «Энергоатом» реализовал 2 100 МВт базовой нагрузки на период с 21 по 31 января по цене 7 566 грн за МВт·ч. Формально это соответствовало действующим прайс-кепам. Однако фактически цена уже через три дня перестала соответствовать рыночным реалиям. На рынке «на сутки вперед» стоимость выросла до 13 233 грн за МВт·ч, что на 75% выше.

«Д.ТРЕЙДИНГ» приобрел около 20% от общего объема. После повышения цен это позволило получить около 400 млн грн прибыли только на перепродаже. Государство продало дешево, а рынок — дорого.

Это не была разовая сделка. В аукционе приняли участие более 50 компаний, но поведение рынка резко разделилось. Пятнадцать участников увеличили объемы закупок в 2–5 раз, тогда как примерно 45 сократили свои объемы. Концентрация спроса выросла с 51,8% на предыдущих аукционах до 83,3% 14 января: из 2 100 МВт 1 749 МВт достались узкому кругу компаний. Такая концентрация выглядит не случайной, а результатом заранее спланированного сценария.

Затем сценарий был реализован на регуляторном уровне. 14–15 января проекты решений НКРЭКП не предполагали повышения прайс-кепов. Однако уже 16 января ценовые ограничения были увеличены на 82,5% — до 15 000 грн за МВт·ч. Одновременно Кабинет Министров принял постановление №39, фактически поддержавшее такое повышение. Возможность дешевой покупки была закрыта сразу после распределения объемов.

В результате 21–22 января средняя рыночная цена составила 11 484 грн за МВт·ч, что на 52% выше аукционной. При объеме 554 400 МВт·ч разница между аукционной и рыночной ценой достигла около 2 млрд грн. Эти средства не поступили в государственный бюджет, а были перераспределены в пользу частных структур в условиях дефицита электроэнергии и отключений.

Основная проблема заключается в отсутствии контроля внутри «Энергоатома». Наблюдательный совет фактически не функционировал: независимые члены не были назначены, представители государства не были делегированы. В итоге Павел Ковтонюк принимал решения о продаже стратегического ресурса без каких-либо институциональных ограничений и балансов.

По данным фактам были поданы заявления о возможных уголовных правонарушениях с требованием расследовать действия руководства «Энергоатома», роль НКРЭКП под руководством Юрия Власенко, а также согласованность решений регулятора с действиями Кабинета Министров.

Пока потребители сталкиваются с графиками отключений, государственная атомная электроэнергия становится инструментом для получения прибыли узким кругом компаний и лиц. Эта ситуация ярко демонстрирует уязвимость системы управления стратегическим ресурсом при отсутствии эффективного контроля и ответственности.