4 августа 2025 года правительство Украины принимает постановление № 835-р «Об утверждении среднесрочного плана мероприятий по достижению целей реформирования таможенных органов в рамках реализации Национальной стратегии доходов до 2030 года».
То есть только на реформирование таможни «а-ля Правительство» нужны деньги — более 52 миллиардов гривен. Это деньги из бюджета и международной финансовой помощи.
На что пойдут деньги: смета «реформы»
Направления реформирования предполагают:
Гармонизацию таможенного законодательства Украины в законодательство ЕС — новая редакция Таможенного кодекса и подзаконных актов (1,7 млн долл. США).
Развитие правоохранительной функции таможенных органов — превращение таможни в правоохранительный орган в соответствии с международной практикой (19,1 млн долл. США и 99,5 млн грн).
Ужесточение антикоррупционных мер, добродетели и повышения доверия к таможенным органам (3,58 млн долл. США и 22,5 млн грн).
Институциональное развитие таможенных органов — повышение заработной платы и обеспечение форменной одеждой (27,5 млн долл. США); развитие IT и кибербезопасности (41,83 млн долл. США).
Обеспечение техническими средствами таможенного контроля – мобильные и стационарные сканеры, весовые комплексы, видеоконтроль, портативные видеокамеры для таможенников (382 млн долл. США).
Развитие международного таможенного сотрудничества (6,15 млн долл. США).
Поддержка и сотрудничество с бизнесом (6,26 млн долл. США).
Без затрат на повышение заработной платы таможенников до рыночного уровня (+31,8 млрд грн или 61% плановых потребностей), на реализацию всех других мер нужно еще 20 миллиардов гривен.
Власть нас «кормит»: будут средства – будут реформы; если не будет, на границе будут господствовать таможенные схемы, наличные деньги, взятки, задержки грузов и т.д. И так уже десятки лет! В то же время утверждают: «Такое техническое переоснащение таможни обеспечит ежегодное увеличение доходов бюджета более чем на 100 миллиардов гривен…». И снова то же самое твердят уже десятилетиями! Как о концессиях в портах: «отдайте кому-нибудь причалы, а потом 40 лет будет благодать!»
Хроника коррупционных «достижений»
О современных «достижениях» нашей таможни я писал много. Только из последнего: «Реформа таможни» — многолетняя афера власти», «Таможенная Коза Ностра Украины: как побороть коррупционную гидру», «Схема черного буса». Но обычно, когда описываешь подобные «достижения власти», реакции самой власти не дождаться. Впрочем, есть постоянные, почти ежедневные подтверждения всего того, что я описываю в таможенной сфере.
Примеры из реальности 2025 года:
Черновицкая таможня, октябрь 2025 года (САП): 290 млн грн убытков бюджета. Следствием установлено, что в состав преступной организации входили 11 человек (начальник таможни, два руководителя таможни и другие). В течение 2017-2019 годов через таможенный пост грузовиками ввозились коммерческие товары на основании поддельных документов. Обычно транспортные средства с товарами при въезде на таможенную территорию Украины заявлялись пустыми. При этом руководство таможни обеспечивало внеочередной пропуск таких автомобилей и беспрепятственное таможенное оформление задекларированных товаров «группы прикрытия». Это типичная «схема черного буса». Утверждаю, что она работает до сих пор!
Львовская таможня, ноябрь 2025 года: государственный инспектор И.Коничковский получил приговор Жовковского райсуда за преступление, которое произошло в апреле 2025-го. А именно: таможенники поста «Рава-Русская» Львовской таможни Коничковский и Иссаева наладили схему получения «откатов» за несоздание искусственных препятствий (!!!) при импорте автомобилей на таможенную территорию Украины. Утверждаю, что и эта схема работает до сих пор!
Киевская таможня, ноябрь 2025 (Офис Генпрокурора): задержаны чиновники. По данным следствия, должностные лица наладили схему получения денег от предпринимателей. Так, заместитель начальника таможенного поста «Чайки» (О. Гончаренко) искусственно создавал препятствия для таможенного оформления транспортных средств. После этого инспектор (Д. Старун) через посредников предлагал «решение вопроса», а именно ускоренное и беспрепятственное растаможивание за денежное вознаграждение. При получении очередной суммы неправомерной выгоды в размере 2400 долларов США оба чиновника задержаны.
Настоящая проблема – не контрабанда, а схемы
Из этих примеров и анализа таможенных телеграмм-каналов можно твердо утверждать, что реальной контрабанды через украинскую границу не так и много. Контрабанда драгоценностей, предметов искусства, оружия, наркотиков, химических веществ (то есть то, что является классической контрабандой) занимает небольшую долю нарушений.
Но серые схемы подмены товаров, занижение стоимости, «схемы черных бусов», вымогательство взяток «на ускорении оформления», искусственные задержки грузов с «дальнейшим ускорением» за «благодарность», необоснованные манипуляции ценами в коммерческих контрактах со стороны таможенников и т.п. — важнейшая часть проблем. Это проблемы не только государства, но и бизнеса. Опять же, проблемы для государства в классическом понимании, а не в понимании, когда весь государственный институт работает на сбор наличных с таможни и передачу его вверх, тому же Правительству.
Важно понимать, что все эти нарушения, а не контрабанда, производятся по разработкам и воплощению самих таможенников и их руководства. Без них все эти схемы не работают!
Интересно также, что государству (Правительству) для борьбы с классической контрабандой нужны именно те 8 пунктов (смотри выше) и 54 млрд грн налогоплательщиков, которые Правительство и желает тратить на «реформы». Ведь для того, чтобы перекрыть серые схемы и поборы, нужно всего несколько простых, почти бесплатных вещей в таможенном деле.
В то же время все Правительства последних десятилетий, оседлав непрерывные потоки наличных денег, теми же десятилетиями кормят общество планами мероприятий. Обычно ничего не реформируя, а наоборот — консервируя таможенные схемы по «сбору наличных денег на каждом таможенном посту 24/7».
Затягивание конкурса как доказательство нежелания перемен
Еще одно доказательство того, что власти направляют все усилия на консервацию системы, которую ни за что не хотят менять, это конкурс на руководителя таможни Украины.
Два года назад обещали конкурс на руководителя таможни до осени 2024 года. Нет. Затем Законом Украины № 3977-IХ Правительство должно было создать конкурсную комиссию до 31 декабря 2024 года, и утвердили, что нужен конкурс до конца июля 2025… Конкурс не провели, назначили какую-то длинную комиссию и установили дату проведения выбора руководителя таможни «не позже апреля 2026».
На вопрос: почему не в 2030 или в 2050-м? Комиссия знает, что дата «конец 2025 года» была прописана в меморандуме с Международным валютным фондом (МВФ)?! Ответ: «Между качеством и временем выбор в пользу качества процедуры очевиден». А по моему пониманию, тянут с конкурсом только потому, что Правительству-власти нужны еще годы для высасывания наличных денег на каждом таможенном переходе. Именно так следует и объяснить МВФ на вопрос, почему не проводят конкурс. Наличные деньги нужны с каждого грузовика, им не до конкурсов.
Да, даже после предстоящего конкурса на руководителя таможни Правительство снова планирует что-то ожидаемое! Конечно, только чтобы ничего не менять! Постановление КМУ от 8 сентября 2025 г. № 1100 «Об утверждении Порядка организации и проведения аттестации, оценке добродетели и профессиональной компетентности должностных лиц таможенных органов при проведении аттестации».
Срок проведения оценки — 1,5 года уже после конкурса на руководителя таможни. Это яркое доказательство того, что сейчас очень нужно сохранить дольше действующую систему сбора наличных денег. То есть сейчас Правительству нужно делать что угодно, только не менять этот таможенный позор как можно дольше. Для этого и конкурс умоляют в МВФ отсрочить, да и потом максимально затягивать именно реформу, прикрываясь чем угодно, только бы не замедлить реки наличных денег.
Судебная статистика: приговор системе
Еще один факт того, что власти намеренно тормозят реформы в таможне. Из анализа Единого государственного реестра судебных решений за первое полугодие 2025 года явствует, что из 1982 решений по корректировке таможенной стоимости (ст. 55 ТКУ), 95,4% исков — в пользу бизнеса и только 4,6% — в пользу таможни. За полгода почти 2000 решений не в пользу таможни, а этот позорный судебный конвейер Правительство почему-то не перекрывает!
Почему? Потому что другие, гораздо более «жирные» для таможенников, 95% практических решений не доходят до судов, а «решаются на местах» с самими таможенниками, гарантируя отдельный поток наличных по таможенному оформлению вверх. Только у самых отчаянных импортеров или транспортников есть желания, деньги, юристов и выдержка доказывать что-то в судах против таможни.
Цена сопротивления системе
А как потом работать с таможней, если ты вдруг решил посоревноваться? Расскажу на примере.
Импортер отсудил у государства 100 тысяч гривен за моральный ущерб, причиненный Черкасской таможней. Суд взыскал эту сумму в пользу гражданина за незаконное составление таможней 38 протоколов о нарушении таможенных правил. Иск гражданина составил 1 млн грн.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что истец систематически с 2022 года импортирует в Украину продукцию для помощи ВСУ. Но в октябре 2023 года, в то время, когда истец был свидетелем по уголовному делу по обвинению двух сотрудников Черкасской таможни по факту получения неправомерной выгоды, Черкасской таможней по нему (на одного человека!) было составлено 38 протоколов о нарушении таможенных правил.
Каждый, кто знаком с процедурой составления админпротокола и представляет себе, сколько нужно времени, нервов и средств на юридическую помощь и поездки, может вообразить, что этот импортер «поймал» от таможенников в 38 раз больше проблем. Только за то, что свидетельствовал о взятке!
Цинизм «информационных кампаний»
Именно власти не хотят никаких реформ на украинской таможне, консервируют системы поборов и схемы отъема наличных денег за любое движение карандаша или клавиатуры таможенника. Но именно власти придумывают наиболее циничные шаги в пропаганде своих намерений ничего не менять.
Недавно стартовала «государственная кампания» по противодействию коррупции на украинской таможне: «Не предлагайте — мы не берем».
«Информационная кампания призвана напомнить: ответственность за коррупционные действия несут обе стороны — и тот, кто дает неправомерную выгоду, и тот, кто на это соглашается. На таможенных постах, в пунктах пропуска и административных зданиях Гостаможслужбы размещены информационные постеры… которые на простом языке объясняют: коррупция имеет последствия».
Хотя это государственное движение следовало бы назвать: «Не требуйте, хватит, уже за государство стыдно!». Но направить это движение на целевую аудиторию – на госслужащих-таможенников. Потому что перевернули содержание государственной пропаганды с ног на голову. Вместо того чтобы сделать так, чтобы таможенники постоянно не требовали (не тормозили, не останавливали, не цеплялись, не посылали в суд), новая лживая кампания от государства умоляет: «Не предлагайте»…
Дайте возможность спокойно и честно работать и никто не будет вам, таможенникам, предлагать. Особенно не будут предлагать ваши схемы черного буса и т.д.
Выводы
Так нужно и разъяснять МВФ, иностранным правительствам, спонсорам Украины: не хочет, не желает Правительство что-либо менять в таможенной политике страны. Потому что потоки наличных из таможни отлажены уже десятилетиями, и никто не будет от них отказываться добровольно.
Хотите перемен? Тогда только полностью иностранная таможня на подряде Украины или грузинский сценарий (без конкурсов, многолетних аттестаций): сиюминутная замена всех таможенников с полным переводом декларирования и налогового контроля в онлайн, вообще без физического контакта при товарных потоках через границу.
Иначе — стыд, взятки, суды и дальше без конца.
