Мини-ТЭЦ не спасают города, критическая инфраструктура Украины теряет миллионы на неработающих установках

За последние четыре года Украина получила от американского агентства USAID почти две сотни когенерационных установок — «спасательных кругов», которые должны были обеспечить питание критической инфраструктуры городов во время блэкаутов.

Однако, как выяснили журналисты издания NGL.media, каждая вторая такая установка до сих пор остается дорогим металлоломом на балансе теплокоммунэнерго.

Пока одни общины, как Звягель, смогли за несколько месяцев интегрировать технику в сети, другие, как Бердичев, увязли в долгах, проектах и уголовных делах.

Города потерянных возможностей

За последние четыре года Украина получила от наших международных партнеров почти две сотни когенерационных установок, которые должны были смягчить последствия регулярного разрушения энергетической инфраструктуры российскими захватчиками. Поставщиком почти всех этих установок, которые бесплатно распределялись по разным украинским городам, было американское агентство по международному развитию USAID, прекратившее свою деятельность в 2025 году по требованию Трампа. Оборудование поступало в Украину в рамках «Проекта энергетической безопасности», который реализовывался с 2018 по 2025 год. В конце марта прошлого года Госдепартамент США сообщил о закрытии USAID и остановке всех текущих проектов.

Большинство таких когенерационных установок (КГУ) передавали на баланс местных теплокоммунэнерго для производства электроэнергии и тепла во время аварийных отключений энергосистемы. Часть из них сыграли свою роль, особенно во время этой тяжелой зимы.

Однако анализ NGL.media свидетельствует, что более 40% переданной американцами когенерации до сих пор не введено в эксплуатацию. Масштабы такой плачевной ситуации различаются от региона к региону, однако есть по крайней мере две общие причины – деньги и специалисты.

На примере двух соседних городков на Житомирщине NGL.media решили объяснить, почему кто-то смог воспользоваться помощью и пережить зиму в относительном тепле, а кто-то – нет.

История Бердичева

Большинство жителей 70-тысячного Бердичева получают тепло от местного коммунального предприятия «Бердичевтеплокоммунэнерго». Когда Ольга Шалай получила в феврале счет за январь, она была, мягко говоря, удивлена.

«Из-за отключений света тепла не было, за что я должна платить?», – пожаловалась Ольга в местной фейсбук-группе. Ее поддержали многие другие горожане.

На самом деле «Бердичевтеплокоммунэнерго» могло бы полноценно обеспечить своих клиентов теплом, если бы успело подключить резервный источник питания. За последние два года Бердичев получил пять когенерационных установок общей мощностью 1,24 МВт, что позволяет покрыть 40% потребностей коммунальщиков во время пиковых нагрузок отопительного сезона.

Однако ни одну из этих пяти установок так и не запустили.

«Нам физически не хватило денег. Мы сделали проект подключения, залили фундаменты под КГУ. Взяли кредит на 13 млн грн, чтобы закупить автоматику плавного пуска, кабели, – оправдывается Сергей Приймак, директор КП «Бердичевтеплокоммунэнерго», в разговоре с NGL.media. – Однако оказалось, что для подключения газа нужно врезать отдельные узлы подачи, а это миллионы гривен. Мы из своих средств смогли оплатить только один узел. На этом процесс застопорился».

В ноябре прошлого года Сергей Приймак обратился в горсовет с просьбой выделить 2,3 млн грн на установку газовых узлов. Деньги, по его словам, пообещали выделить в феврале. На данный момент предприятие уже потратило вместе с кредитом 15,6 млн грн, но ни одна когенерационная установка в городе не работает.

Важная деталь – в июне 2025 года полиция задержала мэра Бердичева Сергея Орлюка по подозрению во взяточничестве. Он до сих пор находится под следствием и отказался от комментариев NGL.media.

Одна из газопоршневых когенерационных установок, переданных в рамках проекта USAID и запущенных в Полтаве (фото Полтавского горсовета).

Пример Звягеля

В 100 км по прямой от Бердичева расположен еще один городок – 50-тысячный Звягель, где успешно работают две КГУ общей мощностью 260 кВт. В конце декабря 2024 года местное КП «Звягельтепло» получило от USAID первую установку, а в июне прошлого года – вторую.

«У нас не было трудностей. В начале ноября 2025 года мы запустили эти установки. На монтаж и проектно-сметную документацию потратили почти три миллиона гривен, из них – 1,6 млн грн из местного бюджета, остальное средства нашего КП», – рассказала NGL.media Людмила Тодорович, директор «Звягельтепло». Мощность двух КГУ покрывает около четверти потребности предприятия в электроэнергии во время отопительного сезона.

По словам Людмилы Тодорович, она знает о ситуации в Бердичеве и даже просила передать незакрепленные установки в Звягель.

«Мы бы с удовольствием установили еще четыре установки. Видим, что растет престиж районов, где бесперебойно подается тепло, люди спрашивают: почему у них тепло, а у нас нет? Потому что там есть КГУ, отключения света не влияют на подачу тепла», – объясняет директор КП «Звягельтепло».

Может ли КГУ заменить ТЭС?

Чтобы лучше понять, с какими трудностями сталкиваются общины при подключении когенерационных установок, следует объяснить, как это вообще работает.

Итак, когенерационная установка (КГУ) – это оборудование для одновременного производства электрической и тепловой энергии из одного источника топлива . Упрощая, можно сказать, что это большой городской генератор, который, кроме производства электроэнергии, еще и греет воду. Впрочем, главный запрос большинства общин заключается в электрогенерации, тепло используется как побочный эффект работы установки.

КГУ нужно подключить к коммунальным сетям (газ, вода, электроэнергия) и трубопроводу для подачи теплоносителя потребителям. Такие установки иногда называют мини-ТЭЦ. Важно понимать, что КГУ не могут полностью заменить ТЭС, поскольку они не настолько мощные.

Почему когенерация не может обеспечить энергоснабжение всего города?
По словам Владимира Кудрицкого, экс-руководителя НЭК «Укрэнерго», во время пиковых нагрузок в морозные дни Киев потребляет до 2000 МВт. Чтобы в такие дни покрыть потребность всего Киева только за счет когенерации, понадобилось бы около 800 КГУ мощностью 2,5 МВт. Учитывая среднюю стоимость в 100 млн грн за установку, Киеву пришлось бы потратить 80 млрд грн – это фактически весь городской бюджет прошлого года.

Чтобы покрыть потребности только критической инфраструктуры Киева (подача воды, работа больниц и котельных, электротранспорт), нужно около 200 КГУ. То есть когенерация может быть скорее дополнительным резервом, а не заменой основной генерации.

По словам Святослава Павлюка, исполнительного директора «Ассоциации Энергоэффективные Города Украины», преимущество когенерации в том, что она может быстро подхватить нагрузку в случае аварий или атак и тем самым обеспечивает устойчивость энергосистемы.

«К примеру, атомная энергия – базовая и неманевренная. Реактор постоянно выдает плановое количество энергии. Но когда есть перепады потребления, нужно иметь средства быстрого реагирования: батарейные модули или когенерационные установки. У нас всегда не хватало маневренной когенерации, поэтому чем больше ее будет – тем лучше», – считает Святослав Павлюк.

Бюрократический марафон

Другая причина длительного запуска КГУ заключается в том, что коммунальщикам нужно собрать десятки документов. По словам Сергея Пинчука, старшего советника «Ассоциации операторов критической инфраструктуры Украины», доноры передают установки общинам исключительно по их запросу в соответствии с заказанной ими мощностью.

«Начинать проектирование следует только после того, как донор предоставил информацию о том, какая это установка, какой мощности и производителя уже закуплена для общины. Когда община получит технический паспорт КГУ, можно начинать изготавливать проект подключения», – объясняет Сергей Пинчук.

За разработку проекта отвечает коммунальное предприятие, которому передали КГУ. В большинстве общин объявляли тендер и искали исполнителя для проектирования.

Для разработки проекта исполнителю следует предоставить технические условия, подготовка и выдача которых тоже может занимать несколько недель.

«Выполнение работ по установке КГУ полностью может занять несколько месяцев. Для ускорения процесса многие предприятия делали проект частями. Например, сделали часть проекта по фундаменту – залили, получили условия на присоединение к тепловым сетям и изготовили эту часть проекта – подключили. Это значительно экономит время на установку», – говорит Сергей Пинчук.

По словам эксперта, у каждой общины проекты отличаются, поскольку должны учитывать множество технических особенностей: место установки КГУ, расстояния до электро- и газовых сетей, набор материалов и оборудования для установки и подключения к сетям и т.д. К примеру, процесс установки открытых установок значительно дольше и дороже, чем установок контейнерного типа. Есть случаи, когда города подключали установки за два-три месяца, а есть такие, где процесс затянулся на годы. Влияют не только технические, но и финансовые и кадровые факторы.

«Например, последний этап работы – приезд представителей производителя, которые все проверяют и запускают установку. Ждать их иногда тоже приходится более месяца. Сам запуск тоже может затянуться от нескольких дней до недели», – объясняет эксперт.

Подключили? Приготовьте миллионы на обслуживание 

Кроме затрат на установку установок, их нужно обслуживать – это тоже недешево. К примеру, Львов получил восемь газопоршневых установок общей стоимостью 122 млн грн. Только на установку этих КГУ городской бюджет потратил 55,3 млн грн.

«Мы также заключили договоры на 12,1 млн грн в год на сервисное обслуживание всех восьми установок, которые передали городу. Это было условием производителей КГУ, которые нам закупили», – рассказал NGL.media директор «Львовтеплоэнерго» Александр Одинец.

По состоянию на февраль 2026 года во Львове работают пять из восьми установок, еще две – на этапе пусконаладочных работ, и на одной локации завершают строительно-монтажные работы.

Сколько КГУ реально ввели в эксплуатацию 

Согласно информации Минразвития, предоставленной NGL.media, всего USAID передал 188 когенерационных установок. Однако в министерстве отказались предоставлять детализированную информацию по регионам и количеству неработающих КГУ.

Поэтому NGL.media разослали запросы во все областные военные администрации и получили ответы из всех областей, за исключением Тернопольской и Сумской. В результате мы собрали информацию о 137 когенерационных установках, полученных в 2022-2025 годах. По данным ОВА, введены в эксплуатацию лишь 59% КГУ, остальные – еще нет.

Николай Коломийченко, энергетик и экс-член коллегии Госагентства по энергоэффективности и энергосбережению, считает, что на самом деле реально запущены менее 50% установок.

«Введение в эксплуатацию предполагает, что когенерация смонтирована и подключена, но не означает, что ею пользуются, – объяснил NGL.media свою точку зрения Николай Коломийченко. – Есть разные причины, почему не пользуются: нет стабильной тепловой нагрузки, высокая себестоимость газа, нет экономической модели продажи электроэнергии, проблемы с режимами и автоматикой, отсутствие подготовленного персонала и сервиса».

Коломийченко вместе с несколькими народными депутатами обратился к премьер-министру Юлии Свириденко с просьбой предоставить детальную информацию о реальном состоянии когенерации, однако ответа пока не получил.

По его мнению эксперта, министерство энергетики должно было бы создать оперативное подразделение с инженерами, которые бы разработали стандарт подключения и помогали городам это реализовывать. Вместо этого все трудности легли на теплопредприятия, которые их получили.

«На самом деле никто не знает, сколько из них реально работает, потому что никто не проводил аудит. В каждом случае надо проверять, позволяют ли газовые сети выдать нужное количество газа или может подстанция принять это тепло. Эти вопросы вообще не были просчитаны…», – говорит Коломийченко.