Монополия на кладбище, ритуальный бизнес Авангардовского поссовета

Родственники умерших в Авангардовской территориальной общине на протяжении лет фактически переплачивали за базовые похоронные услуги. Речь идёт о системной переплате в размере около 20% за копание могил, которая возникла из-за решений исполнительного комитета Авангардовского поселкового совета, деятельность которого возглавляет и контролирует поселковый голова Хрустовский.

Интересно, что по сей день никто естественно людям деньги не вернул. Убыток для бюджета – это одно, а зарабатывать на гражданах – совсем другое.

Решение АМКУ

Антимонопольный комитет Украины официально установил, что коммунальное предприятие «Авангардкомунсервис» незаконно включало НДС в тарифы на ритуальные услуги, которые согласно законодательству не подлежат налогообложению. При этом предприятие занимало 100% рынка ритуальных услуг в общине, а у жителей фактически не было альтернативы — платить приходилось по установленным тарифам.

После того как нарушение было зафиксировано АМКУ, схема, судя по данным системы публичных закупок Prozorro, изменила форму, но не содержание.

Коммунальное предприятие «Авангардкомунсервіс», подконтрольное исполнительному комитету, начало системно передавать подряды одному и тому же физическому лицу — предпринимателю Вартаняну Павлу Сергеевичу (ІПН 3708307753).

Согласно данным Prozorro, этот ФЛП:

— получает подряды практически исключительно от КП «Авангардкомунсервіс» и не от кого другого;

— выполняет широкий спектр работ:  от озеленения территорий и установки рекламных конструкций до демонтажа, земляных работ и копания могил;
— при этом его основной вид деятельности официально связан с арендой недвижимости, а не с ритуальными или строительными услугами.

По данным системы публичных закупок, за последние годы через договоры между КП «Авангардкомунсервіс» и данным ФЛП было перечислено около 2 миллионов гривен. При этом закупки проводились без реальной конкуренции, а подрядчик фактически один. Все данные скрыты.

Отдельного внимания заслуживает один из договоров, заключённых в конце 2025 года.

Согласно информации Prozorro, 25 декабря 2025 года КП «Авангардкомунсервіс» заключило договор на «послуги з викопування дерев з метою пересадки».

Предмет договора — 41 дерево.

Срок выполнения работ — с 19 по 31 декабря 2025 года.

Место выполнения — поселок Авангард, Одесская область.

Источник финансирования — местный бюджет.

Фактически речь идёт о выкапывании и пересадке деревьев в зимний период, в декабре, что вызывает обоснованные вопросы с точки зрения целесообразности и реального выполнения таких работ. Зима и погодные условия, судя по документам, никого не смутили. А таких тендеров в конце года два. Очень похоже, что кто-то спешил снять остатки со счетов.

Нажились на жителях

Параллельно с этим жители общины продолжают нести значительные расходы, связанные с похоронными услугами.

По имеющейся информации, стоимость отдельных услуг составляет: — услуги морга («помыть и одеть») — от 4 000 до 8 000 гривен;
— место на кладбище — до 10 000 долларов США;
— для военных — около 6 000 долларов США.

Антимонопольный комитет Украины также дал оценку тарифной политике коммунального предприятия. Логичным следующим шагом выглядит проверка закупочной деятельности КП «Авангардкомунсервіс», роли исполнительного комитета Авангардовского поселкового совета, а также персональной ответственности должностных лиц, принимавших соответствующие решения.

Авангардовский поселковый совет незаконно утвердил тарифы на ритуальные услуги, в которые был включён НДС 20%, хотя по закону услуги по копанию могил и захоронению освобождены от НДС. КП  имело 100% монополию на рынке ритуальных услуг в громаде и взимало с людей завышенную плату за счёт незаконного налога  .

АМКУ установил:

• НДС включался сознательно в течение пяти лет.

• Тарифы утверждал именно исполнительный комитет поселкового совета.

• Такие действия являются легитимацией злоупотребления монопольным положением.

• Права потребителей были нарушены, потому что при наличии конкуренции это было бы невозможно.

В итоге в КП ничего лучше не придумали, как прогнать деньги через ФЛП, у которого даже нет достаточного штата сотрудников для этого.

По данным аналитической витрины Prozorro (Clarity Project), ФОП Вартанян Павло Сергійович (ІПН 3708307753) выступал участником в 8 закупках и везде победил, таким образом заработав 1,90 млн. грн.

Но вернемся к ФОП Вартарян. Он умудрился для этого предприятия и только дня него выполнить весьма разнообразные работы:

— похоронные услуги: «Услуги по выкапыванию и закапыванию могил ручным способом» (договор 459 000 грн; закупівля UA-2024-12-13-004412-a), а также «Похоронные и сопутствующие услуги» на 500 000 грн (UA-2025-12-31-000402-a);

— озеленение и содержание зеленых насаждений (UA-2025-12-25-005977-a и UA-2025-12-23-017385-a, по 20 500 грн каждая) зимой;

— благоустройство/установка рекламных средств и информационных табло (UA-2025-12-03-001979-a на 150 000 грн).

Таким образом, один и тот же подрядчик в коротком промежутке времени получает у одного коммунального предприятия заказы на несопоставимые по профилю виды работ — от похоронных услуг до озеленения и рекламных конструкций. Это является типовым индикатором концентрации закупок и риска отсутствия реальной конкуренции.

Таким образом, легальным и нелегальным способом в Авангарде в течение многих лет наживались на смерти.